一、補貼工作完成情況

        2017年，共爭取國家補貼資金14427.454萬元，現(xiàn)已使用補貼資金13648.296萬元，占中央補貼資金的94.6%。共補貼購置各類農業(yè)機械8876臺。其中，補貼拖拉機4400臺，耕整地機械154臺，免耕播種機械158臺，根莖類種子播種機5臺，水稻插秧機2861臺，育秧機械設備140臺，噴桿式噴霧機72臺，玉米收獲機械457臺，谷物聯(lián)合收獲機械431臺，青飼料收獲機36臺，薯類收獲機1臺，撿拾壓捆機127臺，糧食烘干機29臺，清選機9臺。

        二、取得的成效

        1、農機裝備水平快速提高，配置結構進一步優(yōu)化

        農機購置補貼項目的實施，極大的激發(fā)了廣大農民投資農機的積極性，農機總量持續(xù)增長，農業(yè)綜合生產能力明顯提高。截至目前，全市農機總動力已達到210.4萬千瓦。拖拉機保有量發(fā)展到52695臺，玉米收獲機達到3965臺；谷物聯(lián)合收割機2777臺；水稻插秧機達到7793臺。機引配套田間作業(yè)機械達到12.2萬臺。由于農機購置補貼的拉動，使農民對大中型、新型機具買的起，買起來劃算，大馬力、聯(lián)合作業(yè)機械增長較快，性能優(yōu)越、先進適用、節(jié)能環(huán)保機具的迅速普及，農機配置結構進一步優(yōu)優(yōu)化，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農村經濟發(fā)展提供了堅實的裝備支撐。

        2、農機作業(yè)水平持續(xù)攀高

        農機購置補貼的實施，有力地推進了榆樹市農業(yè)生產機械化進程，尤其是主要糧食作物關鍵環(huán)節(jié)機械化水平有了顯著提高。制約全市農機化發(fā)展的瓶頸問題基本得到解決，全年實現(xiàn)農作物機耕面積391.2萬畝，其中秋季深松整地90萬畝，水稻機耕面積109.9萬畝；實現(xiàn)機播527.3萬畝，其中玉米機械播種382.5萬畝，水田機插103.5萬畝，機播大豆18.5萬畝，機播馬鈴薯12.3萬畝；實現(xiàn)玉米機收336萬畝，水稻機收105萬畝；實現(xiàn)機械植保作業(yè)563萬畝。主要糧食耕種收綜合機械化水平達94%，比上年增長1個百分點。

        3、保護性耕作實現(xiàn)新跨越

        保護性耕作技術是對農田實行免耕、少耕，用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，從而減少土壤風蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農業(yè)耕作技術，不僅減少作業(yè)環(huán)節(jié)、節(jié)約成本、增產增效，還可以改善生態(tài)環(huán)境。在實施農機購置補貼過程中，一直以來始終把玉米聯(lián)合收獲機、玉米免耕播種機等保護性耕作機具作為為補貼重點，進行高調宣傳，大力推廣普及。截至目前，全市擁有玉米聯(lián)合收獲機3965臺，玉米免耕播種機1806臺，今年玉米免耕播種面積達到92萬畝，建設成方連片玉米免耕播種示范基地20處。玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機保有量以及保護性耕作技術實施面積都位于全省的領先地位。

        4、農機專業(yè)合作組織勃蓬發(fā)展

        實施農機購置補貼，吸引了更多農民購買大型、新型農機具，造就了一批農機大戶，這些農機大戶通過吸引當?shù)氐霓r機散戶和種糧大戶等，整合農機資源，發(fā)展成為農機專業(yè)合作組織，開展規(guī)模作業(yè)、合同訂單作業(yè)，不僅促進了農業(yè)生產，而且他們所取得的巨大的經濟效益又吸引越來越多的農機手加入到農機合作組織。當前，全市已建立農機合作社近2000個。目前，以農機合作社為龍頭的農機服務組織承擔了全市60%以上的農業(yè)生產作業(yè)量，對促進農村勞動力轉移和推動土地流轉、農業(yè)規(guī)模經營發(fā)揮了重要作用。

　　三、工作特點

　　1、操作程序科學嚴謹

　　我們在總結過去兩年工作經驗的基礎上，按照省農業(yè)機械購置補貼實施方案制定并出臺了榆政辦發(fā)的《榆樹市2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實施方案》。方案中明確了以下幾點：一是補貼對象為農牧漁民、農場（林場）職工，新型農業(yè)生產經營主體（農民合作社、家庭農場、農機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織）；二是購機者自選經銷商自主購機后，只需要帶好二代身份證（合作組織、家庭農場的需帶組織機構代碼證）、購機發(fā)票和直補卡，到市政府政務大廳農機補貼窗口統(tǒng)一辦理補貼手續(xù)，將機具運至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農機站、財政所核實，填寫補貼資金兌付申請表，辦理程序更加簡單，為購機者節(jié)省了費用和時間；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站、財政所每月十五日前上報一次結算申請，再由市農機局審核匯總后每月25日前上報到市財政局，市財政局審核后下月5日將補貼資金拔付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　2、工作職責明確規(guī)范

　　我們在農機購置補貼實施方案中，明確了各部門的職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織農機站、財政所工作人員，對購機者身份確認、補貼機具核實、補貼資金兌付申請和檔案管理工作，市農機、財政部門負責配合市政府做好方案的制定、補貼手續(xù)的辦理、補貼資金的兌付等項工作，在補貼工作中各部門通力合作，不推卸責任，不消極怠工，保障了我市農機補貼工作的順利進行。

　　3、組織領導強化具體

　　為進一步提高思想認識，加強組織領導，切實把國家的農機補貼惠農政策落實到位。市里成立了農機購置補貼工作領導小組，組長由副市級領導高洪洲同志擔任，成員有市人大辦公室主任曾憲秋、市政協(xié)辦公室主任魯清海、公安局局長高廣野、監(jiān)察局局長孟慶波、農業(yè)局局長張武、財政局局長任明、農機總站站長尹樹民。市農業(yè)局與財政局成立了農機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，辦公室設在市農機總站，成員由領導小組單位人員組成，負責購機者的身份審核、補貼手續(xù)的辦理、補貼資金的結算等日常工作。嚴格把握國家農機補貼政策，嚴格按方案要求規(guī)范操作，確保農機購置補貼工作順利實施。

　　4、政策宣傳深入廣泛

　　按照《農業(yè)部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）把我市的農機購置補貼方案和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施辦法及時向社會進行了公布，同時我們充分利用廣播、電視、報紙、網絡、掛圖和三級干部會議等形式，將農機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶、到人。農機總站把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，及時在市農機化信息網上公布了農機購置補貼政策及落實情況，公告享受補貼的農戶信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了補貼對象的公示，確保了農機購置補貼工作公開透明，陽光操作，接受社會監(jiān)督。

　　5、補貼工作公開透明

　　為了保證農機購置補貼工作有序開展，接受社會各界的監(jiān)督，我們在市政務大廳設立了農機補貼窗口，設專人進行農機補貼工作的辦理，工作人員嚴格執(zhí)行國家及省市有關文件的規(guī)定，公開、公平、公正的辦理農機補貼業(yè)務。同時，我們實行了二個公示制度，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補貼對象的公示，二是市農機局上報補貼申請之前將購機者信息在市農機化信息網上進行公示，避免了擔名倒機、作假套取現(xiàn)象的發(fā)生，保證了國家農機購置補貼資金真正惠及于農民。

　　四、存在的問題

　　盡管我們層層落實責任，嚴格操作程序，細化工作環(huán)節(jié)，在農機購置補貼工作中仍有一些不能忽視的問題出現(xiàn)，具體為：

　　1、縣、鄉(xiāng)兩級農機部門工作量增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在核實機具后要形成材料，上報資金申請，受辦公條件及網絡查詢的局限，上報的材料經常出現(xiàn)錯誤，縣級農機部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況匯總并與網上情況進行逐一審核，工作量明顯增多。

　　2、自主購機、直補到卡、縣級結算給購機者帶來的資金壓力較大，農民按正常程序全價購置補貼機具，需要在一至兩月后得到補貼資金，在一定程度上制約了農民購置補貼機具的熱情。

　　3、經銷企業(yè)對銷售的產品上傳銘牌不及時、銘牌不清難確認現(xiàn)象普遍存在。

        五、幾點建議

        1、出臺相應的制度或管理辦法，為縣級農機管理部門提供對本區(qū)域內經銷企業(yè)的管理權限，以便于規(guī)范農機經銷企業(yè)，杜絕其擾亂補貼秩序的行為。

　　2、建議對經銷企業(yè)嚴格要求，在銘牌上傳方面要做到及時、規(guī)范，保證清晰明朗，規(guī)格統(tǒng)一。