榆樹市農(nóng)業(yè)局、榆樹市財(cái)政局文件

榆農(nóng)聯(lián)字[2008]2號(hào) 簽發(fā)人：趙英烈 郭景軍

關(guān)于下發(fā)2008年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目
實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所：
　　根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部以及吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)和財(cái)政廳的有關(guān)要求，為做好2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，榆樹市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合制定了《榆樹市2008年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)事宜提出如下要求。
　　1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所要認(rèn)真執(zhí)行實(shí)施方案要求，做好對(duì)上、對(duì)下的協(xié)調(diào)和宣傳調(diào)查工作，要將結(jié)果及時(shí)上報(bào)到農(nóng)機(jī)總站；
　　2、要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，做好引導(dǎo)工作，切實(shí)解決主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的“瓶頸”問題。
　　3、陽光操作。做到公平、公正、公開，不得違規(guī)操作，確保補(bǔ)貼資金不折不扣地足額到位，使國家和省、市的惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民。

附：榆樹市2008年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年四月二十日

主題詞： 農(nóng)業(yè) 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 實(shí)施方案 通知
榆樹市農(nóng)業(yè)局 2008年4月20日印發(fā)
(共印60份)

附件:

榆樹市2008年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

　　為做好2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳關(guān)于下發(fā)2008年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》(吉農(nóng)機(jī)字[2008]80號(hào))文件和2008年全省落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策工作會(huì)議精神，在總結(jié)我市2006和2007連續(xù)兩年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合2008年榆樹市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化工作的實(shí)際,特制定比此實(shí)施方案.
　　一、指導(dǎo)思想
按照推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)村發(fā)展這一目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù)，以提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食機(jī)械化作業(yè)水平為重點(diǎn)，解決我市主要農(nóng)作物機(jī)械化的“瓶頸”問題，通過財(cái)政補(bǔ)貼的拉動(dòng)效應(yīng)，來加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
　　二、主要目標(biāo)
　?。ㄒ唬┨岣呶沂袃?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)。
　?。ǘ┘哟笙冗M(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用力度，重點(diǎn)是水稻插秧機(jī)械、水稻、玉米收獲機(jī)械和保護(hù)性耕作機(jī)械的推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械水平。
　?。ㄈ┓e極引導(dǎo)農(nóng)民購買和使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　三、基本原則
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)和兼顧特色相結(jié)合的原則。
　?。ǘ﹫?jiān)持向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜的原則。
　?。ㄈ┏浞肿鹬剞r(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)。
　?。ㄋ模┎僮鞒绦蚩茖W(xué)、簡(jiǎn)便、高效。
　　四、實(shí)施范圍及規(guī)模
　　今年我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施范圍為28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合的原則，根據(jù)耕地面積、農(nóng)機(jī)化綜合水平、地域條件、農(nóng)民購買能力等綜合條件對(duì)省下達(dá)給我市的160萬元中央補(bǔ)貼資金和42萬元省級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼資金進(jìn)行具體安排。
　　按照省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼文件精神和工作會(huì)議要求，重點(diǎn)對(duì)水稻插秧機(jī)、水稻聯(lián)合收獲機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)械及大型拖拉機(jī)給予補(bǔ)貼。具體為水稻插秧機(jī)補(bǔ)貼資金額為40萬元，水稻聯(lián)合收獲機(jī)補(bǔ)貼資金總額為60萬元，保護(hù)性耕作機(jī)械10萬元、大型拖拉機(jī)總補(bǔ)貼資金30萬元，玉米收獲機(jī)補(bǔ)貼資金總額為20萬元。在實(shí)施的過程中，按照先完成省級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼指標(biāo)后，再進(jìn)行剩余國家補(bǔ)貼資金實(shí)施的順序進(jìn)行操作。
　　五、補(bǔ)貼機(jī)具及標(biāo)準(zhǔn)
　　2008年，我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的使用，按照2008年吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄和吉農(nóng)機(jī)字[2008]80號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，確定補(bǔ)貼機(jī)具為：
　?。ㄒ唬﹦?dòng)力機(jī)械類
　　1、25—40馬力拖拉機(jī)（25馬力≤功率＜40馬力），補(bǔ)貼率為25%。
　　2、40—100馬力拖拉機(jī)（40馬力≤功率＜100馬力），補(bǔ)貼率為30%。單機(jī)補(bǔ)貼不超過5萬元。
　　3、100馬力以上拖拉機(jī)，貼率為30%，單機(jī)補(bǔ)貼不超過8萬元。
　　4、履帶式拖拉機(jī)，貼率為25%。
　　（二）耕作機(jī)械類
　　1、深松機(jī)，補(bǔ)貼率為30%
　　2、深耕機(jī)，補(bǔ)貼率為30%
　　3、旋耕機(jī)（耕整機(jī)），補(bǔ)貼率為30%
　　4、水田耕整機(jī)，補(bǔ)貼率為30%
　　5、機(jī)引（重）耙，補(bǔ)貼率為30%
　　6、聯(lián)合整地機(jī)，補(bǔ)貼率為30%
　?。ㄈ┓N植機(jī)械類
　　1、水稻機(jī)動(dòng)插秧機(jī)，補(bǔ)貼率為30%
　　2、玉米、大豆、馬鈴薯等播種機(jī)，補(bǔ)貼率為30%
　　3、育秧播種機(jī)組，補(bǔ)貼率為30%
　?。ㄋ模┲脖C(jī)械類
　　1、背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)，補(bǔ)貼率為30%
　　2、噴桿式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)，補(bǔ)貼率為30%
　　（五）收獲機(jī)械類
　　1、全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)，補(bǔ)貼率為25%
　　2、半喂入聯(lián)合收割機(jī)，補(bǔ)貼率為25%，最多不超過5萬元
　　3、玉米收獲機(jī)，補(bǔ)貼率為30%，最多不超過5萬元
　　4、秸稈粉碎還田機(jī)（含撿拾打捆機(jī)、秸稈膨化機(jī)），補(bǔ)貼率為30%，最多不超過5萬元
　?。┘Z食干燥機(jī)械類
　　1、糧食（種子）干燥機(jī)，補(bǔ)貼率為30%，最多不超過5萬元
　　（七）排灌機(jī)械類
　　1、輕小型移動(dòng)式噴灌機(jī)，補(bǔ)貼率為30%，最多不超過5萬元
　　2、絞盤式（卷管式）噴灌機(jī)，補(bǔ)貼率為30%，最多不超過5萬元
　?。ò耍┢渌麢C(jī)械類
　　1、小型農(nóng)用挖掘機(jī)，補(bǔ)貼率為30%，最多不超過5萬元
　　2、等離子體種子處理機(jī)，補(bǔ)貼率為30%
　　3、卷簾機(jī)，補(bǔ)貼率為30%
　　六、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）補(bǔ)貼對(duì)象
　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民（含地方農(nóng)場(chǎng)職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)性合作組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，一是按補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件進(jìn)行取舍：優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)大戶（種糧大戶）、農(nóng)民專業(yè)合作組織，購置配套機(jī)具的，列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農(nóng)機(jī)”示范戶、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中的農(nóng)戶。二是按補(bǔ)貼產(chǎn)品重點(diǎn)取舍。補(bǔ)貼重點(diǎn)為水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)械及大型拖拉機(jī)。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。
　　（二）補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額
　　按照國家的有關(guān)規(guī)定要求，補(bǔ)貼機(jī)具的價(jià)格嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額嚴(yán)格按照2008年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼指南目錄執(zhí)行，最高補(bǔ)貼不超過機(jī)具價(jià)格的30%，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。一戶農(nóng)民或一個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不得超過一臺(tái)（套）（4臺(tái)，即1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不得超過3臺(tái)（套）（12臺(tái)，即3臺(tái)主機(jī)和與其匹配的9臺(tái)作業(yè)機(jī)具）
　　七、申報(bào)和審批程序
　?。ㄒ唬└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站根據(jù)本方案，通過社會(huì)調(diào)查，提供本年度擬享受購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民及機(jī)具清單，并上報(bào)榆樹市農(nóng)機(jī)局。
　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)總站對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站上報(bào)的清單進(jìn)行審核后，下發(fā)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站組織統(tǒng)一填寫上報(bào)到市農(nóng)機(jī)總站。
　　（三）農(nóng)機(jī)總站對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站上報(bào)的材料進(jìn)行審批和公示后，組織適合補(bǔ)貼條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)戶，填寫購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，進(jìn)行統(tǒng)一采購。
　　八、機(jī)具采購及補(bǔ)貼資金結(jié)算方式
　?。ㄒ唬C(jī)具采購：機(jī)具由經(jīng)省政府采購中心招標(biāo)確定的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品定點(diǎn)借應(yīng)商統(tǒng)一采購，并負(fù)責(zé)將機(jī)具運(yùn)送到補(bǔ)貼實(shí)施縣（即榆樹市），由農(nóng)機(jī)總站統(tǒng)一組織發(fā)放。
　?。ǘ┭a(bǔ)貼資金結(jié)算方式：按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào)）要求，補(bǔ)貼資金通過政府采購結(jié)算。購置農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶持購機(jī)協(xié)議和有關(guān)證件實(shí)行差價(jià)購機(jī)，即向供應(yīng)商交足扣除補(bǔ)貼金額后的購機(jī)款即可提取農(nóng)機(jī)具，定點(diǎn)供應(yīng)商出具購機(jī)發(fā)票。
　　九、工作進(jìn)度安排
　　（一）根據(jù)國家及省農(nóng)委有關(guān)購置補(bǔ)貼要求，結(jié)合榆樹市實(shí)際，確定榆樹市2008年購置補(bǔ)貼實(shí)施范圍；制定《榆樹市2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》?！　。?月14日）
　?。ǘ┱匍_全市落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策工作會(huì)議，傳達(dá)國家及省農(nóng)委農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼會(huì)議精神；部署2008年榆樹市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作。（3月20日）
　?。ㄈ├脧V播、電視、報(bào)刊等機(jī)關(guān)新聞媒介開展輿論宣傳工作，廣泛宣傳2008年國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策。組織購機(jī)戶對(duì)欲購機(jī)具進(jìn)行選型和向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請(qǐng)等項(xiàng)工作。（3月20日）
　?。ㄋ模┥蠄?bào)2007年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案。（3月20日）
　?。ㄎ澹﹨⒓邮∞r(nóng)委組織的產(chǎn)品供需對(duì)接會(huì)議。商定供貨方式、時(shí)間、地點(diǎn)等事宜（以省農(nóng)委主管部門通知為準(zhǔn)）。
　?。┐_定購機(jī)農(nóng)戶，與購機(jī)戶簽訂購機(jī)協(xié)議書，組織購機(jī)戶差價(jià)購機(jī)。
　?。ㄆ撸┨顖?bào)補(bǔ)貼檔案。
　?。ò耍┥蠄?bào)2008年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作情況報(bào)告。
　　十、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，以農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金順利實(shí)施，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮作用。
　　（二）制定方案，完善機(jī)制。農(nóng)機(jī)總站會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)通知精神制定本地《2008年度購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，并聯(lián)合行文上報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳。按照兩部11號(hào)文件和省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的吉農(nóng)機(jī)字[2008]80號(hào)文件精神要求，市財(cái)政部門給予必要經(jīng)費(fèi)支持，確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
　?。ㄈ┮?guī)范程序，嚴(yán)格操作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作。農(nóng)機(jī)局及時(shí)對(duì)已購補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對(duì)、登記、編號(hào)，建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案，并在機(jī)具顯著位置粘貼政府補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)的統(tǒng)一標(biāo)記。檔案內(nèi)容包括：購機(jī)者姓名、身份證號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式、機(jī)具型號(hào)、購置數(shù)量、補(bǔ)貼金額及機(jī)具型號(hào)等。農(nóng)機(jī)總站建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案庫，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，用計(jì)算機(jī)處理農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的日常管理工作。
　?。ㄋ模┟鞔_責(zé)任，狠抓落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。農(nóng)機(jī)局組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機(jī)站做好補(bǔ)貼工作；做好政策宣傳和政策咨詢工作；做好補(bǔ)貼工作的政策監(jiān)督，督促、檢查補(bǔ)貼工作的進(jìn)度和質(zhì)量。組織農(nóng)民申報(bào)、選型、簽定購機(jī)協(xié)議、協(xié)調(diào)供貨；為購機(jī)者提供技術(shù)、信息等服務(wù)；為享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民辦理機(jī)具落戶手續(xù)。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各大新聞媒體，加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼的宣傳工作。做好宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具。要充分尊重農(nóng)民選擇，不得強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。
農(nóng)機(jī)局將會(huì)同財(cái)政部門定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）補(bǔ)貼工作進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)有套取國家資金和違規(guī)操作的將按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使國家的惠農(nóng)政策真正惠及到農(nóng)民。