榆樹市2014年的農機補貼工作，在省和長春市主管部門的全力指導和榆樹市政府的正確領導下，農機、財政部門通力合作，創(chuàng)造性地開展工作，較好地完成了全年的農機補貼工作任務。

一、補貼工作完成情況

榆樹市2014年農機購置補貼工作，在省和長春市主管部門的全力指導和榆樹市政府的正確領導下，按照吉政辦發(fā)[2014]12號《吉林省人民政府辦公廳關于2014年吉林省農業(yè)機械購置補貼工作的實施意見》的規(guī)定，制定了《2014年榆樹市農業(yè)機械機購置補貼實施方案》，方案中明確了農機局、財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農機站、財政所的責任與義務，市政府將農機補貼工作納入為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核的主要內容，由于目標明確，操作規(guī)范，較好地完成了全年的補貼工作，全年共爭取國家補貼資金9430萬元，省級補貼資金850萬元，使用國家補貼資金9313.42萬元，省級補貼資金614萬元，補貼購置各類農業(yè)機械4036臺（套）。其中，拖拉機2626臺，耕整地機121臺，免耕機251臺，插秧機370臺，谷物收割機91臺，玉米收獲機511臺，其它機械66臺。

二、工作特點

1、操作程序科學嚴謹

我們在總結去年試點縣的工作經(jīng)驗的基礎上，制定并出臺了榆政辦發(fā)的農機補貼及全程農機化工程建設實施方案。方案中明確了以下幾點：一是購機者身份確認由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站、財政所完成，公示后統(tǒng)一上報確認單。購機者為個人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購機者為從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。二是購機者只需要帶好二代身份證和直補卡，到市政府政務大廳農機補貼窗口統(tǒng)一辦理補貼通知書，自選經(jīng)銷商自主購機，索要發(fā)票和企業(yè)供貨表，將機具運至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農機站、財政所核實，填寫補貼資金兌付申請表，辦理程序更加簡單，為購機者節(jié)省了費用和時間。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站、財政所每月十五日前上報一次結算申請，再由市農機局審核匯總后每月25日前上報到市財政局，市財政局審核后下月5日將補貼資金拔付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、工作職責明確規(guī)范

我們在農機購置補貼及全程農機化工程建設方案中，明確了各部門的職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織農機站、財政所工作人員，對購機者身份確認、補貼機具核實、補貼資金兌付申請和檔案管理工作，市農機、財政部門負責配合市政府做好方案的制定、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進行補貼手續(xù)的辦理、補貼資金的兌付等項工作，在補貼工作中各部門通力合作，不推卸責任，不消極怠工，保障了我市農機補貼工作的順利進行。

3、組織領導強化具體

為進一步提高思想認識，加強組織領導，切實把國家的農機補貼惠農政策落實到位。市里成立了農機購置補貼工作領導小組，組長由副市級領導徐閣同志擔任，成員有市人大辦公室主任曾憲秋、市政協(xié)辦公室主任魯清海、公安局局長高廣野、監(jiān)察局局長孟慶波、農業(yè)局局長張學、財政局局長王文喜、工商局局長馬馳、農機總站站長尹樹民。市農業(yè)局與財政局成立了農機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，辦公室設在市農機總站，成員由領導小組單位人員組成，負責購機者的身份審核、補貼手續(xù)的辦理、補貼資金的結算等日常工作。嚴格把握國家農機補貼政策，嚴格按方案要求規(guī)范操作，確保農機購置補貼工作順利實施。

4、政策宣傳深入廣泛

按照《農業(yè)部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）把我市的農機購置補貼方案和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施辦法及時向社會進行了公布，同時我們充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、掛圖和三級干部會議等形式，將農機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。農機總站把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，及時在市農機化信息網(wǎng)上公布了農機購置補貼政策及落實情況，公告享受補貼的農戶信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了補貼對象的公示，確保了農機購置補貼工作公開透明，陽光操作，接受社會監(jiān)督。

5、補貼工作公開透明

為了保證農機購置補貼工作有序開展，接受社會各界的監(jiān)督，我們在市政務大廳設立了農機補貼窗口，設專人進行農機補貼工作的辦理，工作人員嚴格執(zhí)行國家及省市有關文件的規(guī)定，公開、公平、公正的辦理農機補貼業(yè)務。同時，我們實行了二個公示制度，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認補貼對象的公示，二是市農機局上報補貼申請之前將購機者信息在市農機化信息網(wǎng)上進行公示，避免了擔名倒機、作假套取現(xiàn)象的發(fā)生，保證了國家農機購置補貼資金真正惠及于農民。

三、存在的問題

盡管我們層層落實責任，嚴格操作程序，細化工作環(huán)節(jié)，在農機購置補貼工作中仍有一些不能忽視的問題出現(xiàn)，具體為：

1、補貼資金不足。作為全省農機大縣，我市補貼資金嚴重不足。多數(shù)農民受經(jīng)銷商誤導或在春季水田急需機具的情況下提前購置了拖拉機，但由于補貼資金有限沒能予以補貼，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民不理解上訪事件常有發(fā)生。

2、普遍存在經(jīng)銷商提前銷售的問題。經(jīng)銷商誤導農民提前購機，說買了就有補貼，沒有你們就去找市政府或農機局，農民得不到補貼就會將矛盾轉移到農機主管部門，給我們的工作帶來很大壓力。

3、縣、鄉(xiāng)兩級農機部門工作量增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在核實機具后要形成材料，上報資金申請，受辦公條件及網(wǎng)絡查詢的局限，上報的材料經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，縣級農機部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況匯總并與網(wǎng)上情況進行逐一審核，工作量明顯增多。

4、自主購機、直補到卡、縣級結算給購機者帶來的資金壓力較大，農民按正常程序全價購置補貼機具，需要在一至兩月后得到補貼資金，在一定程度上制約了農民購置補貼機具的熱情。

5、整地機械類補貼機具分類過于詳細，且補貼額度不等，有的經(jīng)銷商自己都分不清什么型號，補貼多少錢。農民想購買的機具型號無法說清，導致多次進行補貼協(xié)議的更改，為購機者和工作人員帶個較大的工作量。

四、幾點建議

1、要出臺相應的制度或管理辦法，為縣級農機管理部門提供對本區(qū)域內經(jīng)銷企業(yè)的管理權限，以便于規(guī)范農機經(jīng)銷企業(yè)，杜絕其擾亂補貼秩序的行為。

2、建議對整地機械的補貼不要分得過細，象耕幅1.35米和1.40米補貼額度都不一樣，那樣很麻煩?？煞裰欢ǔ扇齻€檔次，即二壟、三壟、三壟以上三個補貼標準，農民好理解，系統(tǒng)也好操作。

總結一年來的農機購置補貼工作，我們認真貫徹國家和省市相關政策，加大政策宣傳力度，科學規(guī)范程序，較好地完成了工作，保障了農機購置補貼這一惠農政策真正惠及農民，為提高榆樹的農機化水平做出了應有貢獻。