江源農(nóng)聯(lián)發(fā)[2013]1號(hào) 簽發(fā)人：韓洪波 萬太剛

按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)（吉農(nóng)機(jī)字[2013]102號(hào)）《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》的通知文件精神，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主要方向，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要目標(biāo)，大力實(shí)施“以機(jī)代?！惫こ?，協(xié)調(diào)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，以“特色經(jīng)濟(jì)”為主線，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、棚膜經(jīng)濟(jì)、食用菌、中草藥、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，注重因地制宜，因時(shí)制宜，合理確定補(bǔ)貼范圍，突出重點(diǎn)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具。陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼成果。執(zhí)行過程公開、公平、公正，監(jiān)管措施扎實(shí)有效，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

今年我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍為全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街）及所有農(nóng)（林）場(chǎng)。省農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門根據(jù)我區(qū)耕地面積、糧食產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，向我區(qū)下達(dá)第一批補(bǔ)貼資金指導(dǎo)性控制指標(biāo)為50萬元，補(bǔ)貼資金實(shí)施全區(qū)總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等9大類21小類52個(gè)品目。手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)仍然列入我區(qū)補(bǔ)貼范圍。

（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

具體補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼額一覽表》。

（三）補(bǔ)貼產(chǎn)品重點(diǎn)。根據(jù)省補(bǔ)貼產(chǎn)品重點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定2013年我區(qū)補(bǔ)貼重點(diǎn)為玉米收獲機(jī)和玉米免耕播種機(jī)、深松機(jī)、食用菌生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、手扶拖拉機(jī)、輪式拖拉機(jī)等機(jī)具。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼數(shù)量

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為江源區(qū)境內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

（二）補(bǔ)貼數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過2臺(tái)套（拖拉機(jī)及配套農(nóng)具）；具備一定規(guī)模的直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過8臺(tái)套（拖拉機(jī)及配套農(nóng)具）。

對(duì)價(jià)值較低（補(bǔ)貼額在1000元以內(nèi)）的小型農(nóng)機(jī)具，以一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼總額控制在3000元以內(nèi)計(jì)算購機(jī)數(shù)量；對(duì)日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，以一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼總額控制在10000元以內(nèi)計(jì)算購買設(shè)備數(shù)量。具備一定規(guī)模的直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)按不超過一戶農(nóng)民的三倍計(jì)算購機(jī)數(shù)量。

五、 補(bǔ)貼操作程序

1.購機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明和購機(jī)者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請(qǐng)，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格，報(bào)區(qū)農(nóng)機(jī)部門與區(qū)財(cái)政部門審核確認(rèn)后公示。

2.公示合格后的購機(jī)者，到區(qū)農(nóng)機(jī)部門拍照并領(lǐng)取由區(qū)農(nóng)機(jī)和區(qū)財(cái)政部門發(fā)放的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。

3.購機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價(jià)款購買機(jī)具，經(jīng)銷商向購機(jī)者出具全額發(fā)票。

4.經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到購機(jī)者所在縣（市、區(qū)）政府所在地，區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽署確認(rèn)意見。

六、補(bǔ)貼資金結(jié)算

(一)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機(jī)者身份證復(fù)印件和發(fā)票復(fù)印件，向區(qū)農(nóng)業(yè)局提出書面申請(qǐng)。并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（經(jīng)銷企業(yè)）》。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局會(huì)對(duì)經(jīng)銷商報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核，審核無誤后聯(lián)合行文，每月15日前向省農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請(qǐng)，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表（縣級(jí)結(jié)算）》和《2013年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（縣級(jí)結(jié)算）》。

由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門直接與生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立由主管農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，分別刻制“江源區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審批專用章”、“ 江源區(qū)財(cái)政局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審批專用章”。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室要指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策宣傳、報(bào)名受理、公示、信息錄入、審批、購機(jī)核實(shí)、機(jī)具監(jiān)管、結(jié)算申請(qǐng)和檔案管理等項(xiàng)工作。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格按照上級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善操作程序。嚴(yán)格執(zhí)行由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。切實(shí)做到公開、公平、公正。

（三）強(qiáng)化措施，保證經(jīng)費(fèi)。為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，區(qū)農(nóng)業(yè)局與區(qū)財(cái)政局要密切配合，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，保證必要的人力、物力和財(cái)力，財(cái)政局要對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、檢查驗(yàn)收等方面的支出給予保證，促進(jìn)補(bǔ)貼工作有序銜接，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部 “八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）的要求落到實(shí)處。區(qū)財(cái)政局及各鎮(zhèn)（街）財(cái)政所要按照《財(cái)務(wù)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào)）和省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（吉財(cái)農(nóng)〔2011〕140號(hào)）要求，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政部門的監(jiān)管作用。區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)財(cái)政局將結(jié)合本地實(shí)際，重新完善監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對(duì)倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、弄虛作假等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行核實(shí)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。

（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。要及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。及時(shí)開展好半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)。

八、組織管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長(zhǎng)：趙玉蘭 江源區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 韓洪波 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

萬太剛 江源區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

成 員： 劉江歌 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

封永波 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢書記、監(jiān)察專員

張 勇 江源區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

（二）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室人員名單:

主 任：劉江歌 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

張 勇 江源區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)

成 員：劉田洲 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)科科長(zhǎng)

陳 濤 江源區(qū)財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)

杜 威 江源區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)科科員

丁 琨 江源區(qū)財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科員

二〇一三年三月二十日