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創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟組織 走科學(xué)發(fā)展之路--乾安縣則字村農(nóng)機合作社發(fā)展情況調(diào)研

創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟組織 走科學(xué)發(fā)展之路--乾安縣則字村農(nóng)機合作社發(fā)展情況調(diào)研

日期: 2010-12-03  來源:乾安農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)

  所字鎮(zhèn)位于乾安縣城西南35公里處,幅員面積455.52平方公里,耕地面積14762.27公頃。全鎮(zhèn)轄25個行政村,35個自然屯,戶數(shù)7140戶,人口為27720人,勞動力6008人。
則字村是所字鎮(zhèn)所轄的行政村之一,共有1050公頃耕地,402戶居民,1460口人,以前是一個人均收入不足2000元的窮村。近年來,堅持以創(chuàng)新農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織為載體,大力推進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)水利化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),在實踐科學(xué)發(fā)展觀的道路上邁出了可喜步伐。走進則字村,展現(xiàn)給人們的是寬闊整潔的街道、整齊美觀的磚瓦房、積極樂觀的新型農(nóng)民和一派繁榮和諧的喜人景象,讓人們看到的是社會主義新農(nóng)村的美好前景。

  一、建立農(nóng)業(yè)機械合作社,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

  2005年,在省市縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下,則字村抓住國家投入專項資金扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的契機,在村黨支部的積極努力下,建立起了農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股為形式的農(nóng)機合作社。成立了股東大會,選舉產(chǎn)生了董事會、監(jiān)事會,制定了7章32條的合作社章程,農(nóng)機合作社與入股村民之間建立了“利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的機制。使村民不僅對合作社的利潤關(guān)心,更對合作社的生產(chǎn)關(guān)心,二者有機地捆在了一起,經(jīng)過幾年的成功運轉(zhuǎn),入社農(nóng)民得到了實惠。2005年合作社集約土地僅為240公頃,現(xiàn)在全村1050公頃耕地已全部由農(nóng)機合作社承租下來耕種,全程實現(xiàn)了機械化。由此全村解放出近800名勞動力,有力推動了二三產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展和勞務(wù)輸出。農(nóng)機合作社除了耕作這1050公頃耕地外,同時還承包附近村的部分耕地耕種,開展了一些卡車運輸?shù)绒r(nóng)事活動。
乾安縣十年九旱,水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著舉足輕重的作用。過去則字村所有機電井加在一起才二十幾眼,靠天吃飯。合作社成立后,協(xié)調(diào)籌集資金500多萬元,新打機電井74眼,上了68套噴灌設(shè)備,其中大型自走式噴灌4套,今年國家又投資112.5萬元實施膜下滴灌面積150公頃,大田播種完畢,不用靠天等雨,幾十眼機電井全天開動,利用噴灌、滴灌設(shè)備幾天時間就把合作社耕地全澆灌一遍。2010年合作社所有耕地保苗率全部達到97%的高水平,真正實現(xiàn)了“一次播好種、一次拿全苗”,為秋后穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
合作社幾年來,農(nóng)機合作社一班人,用科學(xué)的理念謀劃新農(nóng)業(yè),用科學(xué)的思維謀劃新產(chǎn)業(yè),農(nóng)機合作社的規(guī)模逐步發(fā)展壯大。建成占地約1.6公頃集機具停放、機具維修、油料儲備、人員辦公、糧食晾曬于一體的農(nóng)機合作社辦公場所。在國家農(nóng)機補貼扶持下,合作購置了大批先進的農(nóng)業(yè)機械,現(xiàn)擁有大型農(nóng)用車輛22臺(套),農(nóng)機具86臺(套)。打農(nóng)田機電井98眼,噴灌設(shè)施68臺(套),鋪設(shè)高低壓輸電線路5萬延長米,涵管320延長米。集體資產(chǎn)累計達到3200多萬元,全村人均純收入也由原來的不足2000元達到了7000元,翻了三倍多。在短短的幾年時間,昔日貧窮落后的則字村發(fā)生了翻天覆地的變化,成為了全省農(nóng)村集約土地第一村,黨中央惠農(nóng)政策鼓舞下快速發(fā)展的典型代表,被列為全省第二批農(nóng)業(yè)機械化示范村,全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村。

  二、創(chuàng)新經(jīng)營機制,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展

  適應(yīng)農(nóng)機合作社管理模式創(chuàng)新的需要,合作社先后13次組織種田能手、黨員、村民代表討論研究,大家最后決定,實行“反租倒包”管理模式。即由農(nóng)機合作社向農(nóng)戶支付一定租金,將農(nóng)戶承包地的使用權(quán)收歸農(nóng)機合作社,再將其租賃給外來的公司、大戶,或按約定條件將其“倒包”給本村的部分農(nóng)戶,發(fā)展精品農(nóng)業(yè),做大做強農(nóng)機合作社這塊“蛋糕”,讓農(nóng)機合作社、承包人、股民三方都得到最大的實惠?,F(xiàn)在,農(nóng)機合作社將全村1050公頃耕地全部承包下來,并轉(zhuǎn)包給18個種田能手,其他村民或外出打工,或在農(nóng)機合作社的組織下從事其他生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上,又進一步完善了分配機制,實行了“622”分成模式,即承包人6成,股民2成,農(nóng)機合作社2成,并規(guī)定承包人每公頃收入在1000元以下的,合作社給補足到1000元。同時,進一步完善了土地承包、農(nóng)機具使用辦法,規(guī)范了保管員、駕駛員崗位責(zé)任制等規(guī)章制度,調(diào)動了大家的生產(chǎn)熱情,農(nóng)機合作社進一步呈現(xiàn)出了勃勃生機。2008年國家政協(xié)主席賈慶林、省委書記王珉、縣委書記劉利還親臨合作社檢查指導(dǎo),對該村農(nóng)機合作社的發(fā)展情況給予了充分的肯定。

  三、培植龍頭企業(yè),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

  依托農(nóng)機合作社實現(xiàn)了土地集約化和農(nóng)業(yè)機械化,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是單一的種植業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展活力還十分有限。為改變這一局面,合作社充分利用自身農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢引進龍頭企業(yè),發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。2007年9月,合作社采取農(nóng)戶貸款、集體分享的形式,破解發(fā)展資金不足的問題,投資約380萬元,建立了占地面積2.6萬平方米的宏陽牧業(yè)小區(qū)。小區(qū)入股農(nóng)戶33戶,現(xiàn)存欄基礎(chǔ)母牛218頭,年可創(chuàng)收100萬元。修建養(yǎng)殖棚舍5棟,共1140平方米;青貯窖占地3600立方米,可貯飼料3500立方米。農(nóng)機合作社400公頃青穗玉米秸稈全部賣給牧業(yè)小區(qū)做青貯飼料,直接增加集體收入48萬元。2008年4月,農(nóng)機合作社又通過招商引資建設(shè)了興達農(nóng)牧產(chǎn)品冷凍加工廠。項目總投資2000萬元。其中,青島民營企業(yè)投資1300萬元,農(nóng)民籌資500萬元,農(nóng)機合作社投資200萬元。該項目占地1.2萬平方米,冷藏能力3萬噸 ,全村400公頃青穗玉米全部冷藏,提升了產(chǎn)品的附加值,農(nóng)民因此可人均多增收450元。在這兩個龍頭企業(yè)帶動下,全村興起了發(fā)展“牧業(yè)經(jīng)濟熱”,新涌現(xiàn)出李富山、陶海清、張曉軍3個養(yǎng)雞大戶,年出欄15000只,每年每戶可以增收6萬元,從事特種養(yǎng)殖業(yè)2戶,養(yǎng)殖藍狐1000余只,養(yǎng)殖貉子200多只,每年每戶可增收5萬元。

  四、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

  農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,走建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的道路,才能實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此,在專家的指導(dǎo)下,農(nóng)機合作社用生產(chǎn)的秸稈做青貯飼料,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),建成了牧業(yè)小區(qū);用生產(chǎn)的青穗玉米、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展冷藏業(yè);用冷庫淘汰下來的不合格青穗玉米發(fā)展家庭養(yǎng)豬業(yè);牧業(yè)小區(qū)的糞肥,一部分用于養(yǎng)地,一部分用于沼氣開發(fā)?,F(xiàn)在全村已開發(fā)沼氣池89座,僅此,全村可節(jié)省秸稈30多萬噸,化肥53標(biāo)噸,創(chuàng)造價值328萬元。形成了由玉米種植業(yè)、秸桿加工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、沼氣池組成的循環(huán)發(fā)展鏈條。中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林來合作社視察時高興地說:“則字村的干部群眾很有創(chuàng)新思維、很有科學(xué)發(fā)展的頭腦,種植玉米,秸稈做青貯飼料,然后搞養(yǎng)殖,糞便用來搞沼氣,一部分沼氣廢料作為肥料可以回田,體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的概念?!?BR>新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展,增加了農(nóng)民經(jīng)濟收入,壯大了集體公共積累,改善了村民生活條件。目前,該村已完成泥草房改造286戶,建設(shè)農(nóng)民休閑娛樂廣場1萬平方米,硬化村內(nèi)街路22公里,修建景觀墻6000延長米,綠化樹木2.3萬株。家家吃上了安全飲用水,戶戶安裝了有線電視。預(yù)計2010年合作社純收入達到90萬元,冷庫全村農(nóng)業(yè)總收入1280萬元,畜牧業(yè)總收入140萬元,勞務(wù)輸出收入300萬元,人均純收入將達到7300元,村集體收入可實現(xiàn)85萬元。

  幾年來,則字村農(nóng)機作業(yè)合作社運轉(zhuǎn)情況良好,走出了一條自我發(fā)展,自我完善,自我提高的良性循環(huán)發(fā)展之路,體會深刻:

  一是農(nóng)機合作社的產(chǎn)生是新形勢下農(nóng)機經(jīng)營管理模式的革新與創(chuàng)舉,對于促進我縣農(nóng)機事業(yè)的健康發(fā)展,進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和振興農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的作用,具有廣闊的發(fā)展前景。

  二是農(nóng)機專業(yè)合作社的建立,促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機專業(yè)合作社在國家購機補貼政策的扶持下,優(yōu)先購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械,在較好解決農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的基礎(chǔ)上,采用標(biāo)準(zhǔn)化連片作業(yè),基本上實現(xiàn)了主要農(nóng)作物玉米、水稻、花生的全程機械化,促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

  三是農(nóng)機專業(yè)合作社的建立,提高了農(nóng)機服務(wù)的組織化程度,促進了土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,運用現(xiàn)代農(nóng)機裝備和技術(shù)作為支撐,推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸?shù)榷囝I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了機械化。提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,有利地促進了土地、資金、技術(shù)、裝備、信息等生產(chǎn)要素的有效整合。同時農(nóng)機專業(yè)合作社吸納了大批農(nóng)機戶,自愿形成服務(wù)主體,打破了傳統(tǒng)的耕作方式,從一家一戶分散經(jīng)營,走向土地集中連片規(guī)模經(jīng)營的耕作方式,實現(xiàn)了耕作由小戶粗放經(jīng)營向合作社規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,促進了土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

  四是農(nóng)機專業(yè)合作社的建立,提高了農(nóng)業(yè)機械利用率,降低了作業(yè)成本,一定程度上減輕了農(nóng)民負擔(dān)。農(nóng)機專業(yè)合作社實行自愿組合,民主管理,合理配置農(nóng)機資源,加速了生產(chǎn)要素的整合重組。在購置農(nóng)機具上統(tǒng)籌考慮,注重實效,避免了重復(fù)購置和閑置等造成的損失浪費。解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營、效率低下、無序競爭等問題。農(nóng)機專業(yè)合作社的機具相對集中,在不誤農(nóng)時的前提下,統(tǒng)一機具檢修、保養(yǎng),統(tǒng)一配件、油料供應(yīng),統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量,統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè),最大限度地發(fā)揮機具的優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)機械的利用率,從而降低成本,減輕農(nóng)民負擔(dān),達到以機養(yǎng)機,興機惠農(nóng)的目的。

  五是農(nóng)機專業(yè)合作社的建立,增強了糧食作物生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。隨著國家購機補貼力度的逐年加大,農(nóng)機專業(yè)合作社在各級農(nóng)機主管部門的幫助和扶持下,購置了大量先進的高性能大中型農(nóng)業(yè)機械,從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后一應(yīng)俱全。先進農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,增強了土壤蓄水能力,增加了土壤有機質(zhì),培肥了地力。同時減少了田間作業(yè)環(huán)節(jié),降低了作業(yè)成本,提高了作物產(chǎn)量,促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收,進一步增強了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

  六是農(nóng)機專業(yè)合作社的建立,加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐,人民群眾生活水平有了很大的提高。如村民張彥,今年春節(jié)剛過,全家6口人就到長春打工,全年打工收入可達4萬元,再加上3公頃土地入股收入1.2萬,預(yù)計到年底,全家可收入6萬元。村民張吉慶、王成,他們都是小兩口到大連打工,每年打工收入加上土地入股收入都超過2萬元。2010年全村外出打工和從事第三產(chǎn)業(yè)勞動力達300人,預(yù)計收入300萬元。

  七是發(fā)展不能只顧眼前,還要考慮長遠,只有這樣才能把經(jīng)濟增長這塊“蛋糕”做大。

  發(fā)展無止境。理論上說,則字村只靠單一的農(nóng)機合作社發(fā)展經(jīng)濟,持續(xù)幾年或者十幾年都會保持很好的發(fā)勢頭,但他們?yōu)槭裁催€要操心費力進一步整合資源,發(fā)展生態(tài)立體循環(huán)經(jīng)濟,建冷庫、發(fā)展牧業(yè)小區(qū)及農(nóng)副產(chǎn)品加工廠?這就說明發(fā)展不能滿足于現(xiàn)狀,要從長遠考慮,使有限的資產(chǎn)“雪球式”越滾越大。
發(fā)展實踐證明,建立農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營,推進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)水利化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要條件,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深化農(nóng)村改革,興業(yè)富民,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的成功之路。

  五、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的幾點建議

  一是加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分,是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級農(nóng)機主管部門要率先學(xué)習(xí)掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》精神,深入調(diào)查研究,總結(jié)典型經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的新動態(tài)、新亮點和新典型,加深對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社必要性和重要性的認識。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓,明確農(nóng)機化發(fā)展的組織模式以合作社為主,將農(nóng)機專業(yè)合作社作為支持主體,在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油,特別是用地上給予支持,協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

  二是要理順發(fā)展環(huán)境,加大農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的投資力度。首先要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視,切實把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入到各級政府的重要議事日程,提供政策導(dǎo)向,及時研究解決農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入,建立和完善投資機制,逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo),農(nóng)民個人投資為主體,社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。各級財政要安排一定的農(nóng)機化發(fā)展資金,用于扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。信用貸款方面要給予政策傾斜,設(shè)立專項貸款項目。

  三是依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè),做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的基礎(chǔ)上,運用法律手段促進農(nóng)機專業(yè)合作社的穩(wěn)定、發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路,和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則,逐步將農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道,使其有序健康發(fā)展。全縣各農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)引導(dǎo)建立農(nóng)機專業(yè)合作社,以點帶面,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化作用。

  四是加強內(nèi)部管理,加大培訓(xùn)力度,促進農(nóng)機專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”,農(nóng)機專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低,代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求,制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計劃,每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn),提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力,進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。建議縣級財政將培訓(xùn)經(jīng)費納入計劃,做到??顚S?。

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