——敦化市農(nóng)機作業(yè)協(xié)會

　　敦化市農(nóng)機作業(yè)協(xié)會成立于2005年8月，是由農(nóng)機大戶、機耕隊聯(lián)合起來組建的社會團體。三年來，在市農(nóng)機局指導(dǎo)扶持和社會有關(guān)部門的鼎立支持下，農(nóng)機作業(yè)協(xié)會得到迅速發(fā)展壯大。目前，協(xié)會會員已發(fā)展到125人，擁有各類大中型拖拉機120臺，大豆聯(lián)合收割機27臺，玉米聯(lián)合收割機40臺，水稻插秧機114臺，水稻聯(lián)合收割機12臺，工程機械7臺，各類配套農(nóng)機具300臺（套），農(nóng)機總資產(chǎn)達(dá)到2200萬元。能夠提供耕整地、插秧、播種、中耕、植保、聯(lián)合收獲、運輸、道路清雪、農(nóng)田改造、工程開發(fā)等系列農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。2007年實現(xiàn)作業(yè)收入530萬元，實現(xiàn)利潤370萬元，會員人均收入實現(xiàn)3萬元。2007年，協(xié)會被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國100個農(nóng)機社會化服務(wù)組織聯(lián)系點之一，被延邊州農(nóng)機局授予“先進(jìn)農(nóng)機協(xié)會”、“跨區(qū)作業(yè)先進(jìn)典型”的稱號。主要抓了以下幾項工作：
　　一、提高認(rèn)識，組織發(fā)動
　　隨著國家惠農(nóng)政策的實施，我市農(nóng)機化事業(yè)呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢頭，高性能、大馬力動力機械和配套機具增長較快，農(nóng)機大戶不斷涌現(xiàn)，2005年全市農(nóng)機大戶達(dá)到110戶，農(nóng)機化水平穩(wěn)步提高，為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。然而，一些問題也隨之暴露出來，一是機具利用率低。很多機具長期閑置，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著有機無地耕和有地?zé)o機耕的問題。二是作業(yè)市場混亂。有機戶之間相互壓價，給各自造成了不同程度的經(jīng)濟損失。三是農(nóng)村勞動力相對過剩。出現(xiàn)了農(nóng)村勞動力季節(jié)短缺、長年過剩的問題。在農(nóng)忙時節(jié)，外出打工農(nóng)民，不得不回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，影響了農(nóng)民的正常生活和收入。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高。一家一戶小而全的生產(chǎn)方式，造成了土地規(guī)模小，勞動效率低，先進(jìn)大中型農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，致使農(nóng)產(chǎn)品價格高，市場競爭力下降，影響了農(nóng)民增收。這些問題引起了我市農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們深入到鄉(xiāng)村農(nóng)戶，與鄉(xiāng)村干部和協(xié)會成員進(jìn)行座談交流，共同研究探討解決問題的辦法。大家一致感到，解決這些問題的最好辦法，就是組建農(nóng)機作業(yè)協(xié)會，把農(nóng)機大戶組織起來，整合農(nóng)機資源，推進(jìn)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)專業(yè)化、組織化、市場化和社會化進(jìn)程，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，延長農(nóng)民勞動時間，增加農(nóng)民和農(nóng)機大戶的收入。大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，并付之以行動。市農(nóng)機局及時向市政府請示匯報此項工作，得到市政府主管領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。市農(nóng)機局責(zé)成市農(nóng)機化服務(wù)站搞好市農(nóng)機作業(yè)協(xié)會的組建工作。農(nóng)機化服務(wù)站的干部職工利用近1個月的時間，深入有機戶家中，宣傳黨和國家農(nóng)民增收致富的相關(guān)政策，宣傳農(nóng)機化發(fā)展的形勢和政策，宣傳農(nóng)機作業(yè)服務(wù)專業(yè)化、社會化給農(nóng)民和有機戶帶來的好處，激發(fā)廣大有機戶入會的熱情。通過宣傳動員，有機戶入會的積極性高漲，為協(xié)會的成立奠定了良好的思想和輿論基礎(chǔ)。
　　二、民主管理，健全制度
　　建立什么樣的協(xié)會，協(xié)會怎么管理是關(guān)系到協(xié)會健康發(fā)展的大事。市農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)班子借鑒市內(nèi)外協(xié)會建設(shè)的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，認(rèn)真分析研究決定，農(nóng)機作業(yè)協(xié)會建設(shè)，一定要民主管理，讓會員選出自己信任的帶頭人，市農(nóng)機化服務(wù)站要幫助他們制定科學(xué)的管理制度，指導(dǎo)他們健康發(fā)展。2005年8月22日，協(xié)會正式成立，民主選舉產(chǎn)生了理事會，會長由農(nóng)機大戶高仕強擔(dān)任，設(shè)立了三名負(fù)責(zé)耕整地、機械化收割和工程開發(fā)的副會長，市農(nóng)機化服務(wù)站站長李雪梅為秘書長，并聘請市農(nóng)機局副局長杜建勛同志為協(xié)會名譽會長，健全了組織機構(gòu)。農(nóng)機化服務(wù)站工作人員與理事會成員一起，研究制定農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)價格，同時，他們積極開展行業(yè)自律，要求會員必須遵守《農(nóng)機作業(yè)協(xié)會章程》、《農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量及收費標(biāo)準(zhǔn)》和《會員行為規(guī)范》，規(guī)范了協(xié)會和會員的行為。建立并實施了理事會成員罷免制度，對理事會成員實行年度目標(biāo)考核和會員滿意度測評，對未完成工作目標(biāo)、會員滿意度達(dá)不到50%以上的理事會成員當(dāng)年進(jìn)行罷免；建立并實施獎勵制度，對聯(lián)系業(yè)務(wù)和組織跨區(qū)作業(yè)的會員按收入的2%提成，提高組織者聯(lián)系活源的積極性；建立并實施了理事會例會制度、會員議會制度和工作會制度，理事會每年四次例會，理事會形成的意見需經(jīng)會員代表審議通過方可執(zhí)行，重大決策需經(jīng)會員大會通過，協(xié)會每年召開一次工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，安排部署新一年的工作任務(wù)。通過建立有效的激勵與約束機制，調(diào)動了會員參與協(xié)會工作的積極性。
　　三、加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)
　　會員的操作技能和綜合素質(zhì)決定著作業(yè)質(zhì)量，影響著協(xié)會形象。在提高會員技能和素質(zhì)上，我們舍得投入。一是加強技術(shù)培訓(xùn)。多次舉辦培訓(xùn)班，聘請農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)人員，為會員授課。如，針對大豆聯(lián)合收出現(xiàn)的跑糧、泥花臉、豆粒破損等問題，我們邀請了廠家技術(shù)人員，舉辦了兩期聯(lián)合收獲機操作手培訓(xùn)班，破解了會員在作業(yè)中遇到的實際難題。針對會員的水稻育秧和機插技術(shù)水平低的問題，我們聘請農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)人員，為會員講解水稻育秧和機插知識，提高了會員的育插秧技術(shù)水平。二是加強學(xué)習(xí)交流。努力創(chuàng)造條件，積極探索多種模式，加強會員間在業(yè)務(wù)、信息、資源等方面的交流合作，讓大家互通有無，資源共享。去年8月，我們組織了40余名會員免費到北京觀看中央電視臺“星光大道”現(xiàn)場演出；到天津迪爾天拖、天津富康等廠家免費參觀學(xué)習(xí)。我們印制了會員通訊錄，發(fā)放給所有會員，方便了會員之間的溝通和交流。同時，還經(jīng)常組織技術(shù)好、素質(zhì)高的會員進(jìn)行座談，相互交流先進(jìn)的作業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，提高了會員們的實際操作能力和綜合素質(zhì)，增進(jìn)了會員與協(xié)會、會員與會員之間的感情。
　　四、強化服務(wù)，解除會員后顧之憂
　　一是加強政策服務(wù)。積極協(xié)調(diào)市農(nóng)機局爭取了會員優(yōu)先享受國家大中型農(nóng)業(yè)機械購置補貼的政策。三年來，協(xié)會全體會員均享受了購機補貼政策，購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械156臺套，享受補貼資金262萬元，占全市補貼資金的80%。二是加強信息服務(wù)。利用市農(nóng)機化信息網(wǎng)上開設(shè)的農(nóng)機培訓(xùn)和農(nóng)機服務(wù)欄目，組織會員學(xué)習(xí)農(nóng)機化形勢與政策、農(nóng)機專業(yè)技術(shù)、農(nóng)機作業(yè)常識和農(nóng)機法律法規(guī)等知識。協(xié)會還收集農(nóng)民致富信息和農(nóng)機作業(yè)信息，提供給會員，指導(dǎo)會員搞好自身生產(chǎn)和作業(yè)服務(wù)。三是加強維修服務(wù)。組織會員采取集資的方式，統(tǒng)一購買、集中儲備易損件，并協(xié)調(diào)廠商爭取了更換和退貨的優(yōu)惠政策，解決了作業(yè)期間購件難或一家一戶儲備配件費用高、品種不全等問題。與廠商協(xié)調(diào)，在敦化設(shè)立了農(nóng)機特約維修服務(wù)站，解決了國補機械“三包”維修難的問題。依托市農(nóng)機化服務(wù)站和農(nóng)機維修管理站成立了農(nóng)機維修救護(hù)隊，農(nóng)忙季節(jié)上門服務(wù)。去年，農(nóng)機維修救護(hù)隊共出動車輛45次，派出維修人員120人次，為農(nóng)戶搶修機械54臺套，為有機戶贏得了寶貴的作業(yè)時間，農(nóng)民親切地稱農(nóng)機維修救護(hù)隊為農(nóng)機“120”。通過這些服務(wù)工作，解決了會員的后顧之憂，增加了作業(yè)收入，贏得了會員對協(xié)會工作的信任和支持。
　　五、圍繞中心，發(fā)揮作用
　　我們緊緊圍繞本市糧食生產(chǎn)和大豆、黃牛、煙葉、中藥材、食用菌“五大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。一是細(xì)化分工，提高效率。協(xié)會根據(jù)會員擁有農(nóng)機具類型的不同，相繼成立了耕整地播種服務(wù)隊，大豆、玉米、水稻收獲服務(wù)隊，水稻機插服務(wù)隊和農(nóng)業(yè)工程開發(fā)服務(wù)隊，每個作業(yè)服務(wù)隊都配備全套專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，盡最大可能為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)機械化作業(yè)服務(wù)。二是積極聯(lián)系活源，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。每年農(nóng)忙季節(jié)，協(xié)會都積極收集活源信息，組織調(diào)度會員開展作業(yè)服務(wù)。三年來，協(xié)會會員共完成耕整地8800公頃，播種5000公頃，收獲大豆、玉米17000公頃，煙葉旋耕起壟800公頃，中藥材收獲120公頃，水旱田改造500公頃。會員年平均作業(yè)收入達(dá)3萬元。為相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民節(jié)約人力和成本，促進(jìn)了本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。三是組織跨區(qū)作業(yè)，增加會員收入。每年我們?yōu)榭鐓^(qū)作業(yè)的會員辦理農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證。2005年秋，辦理跨區(qū)作業(yè)證12個，組織會員到龍井、延吉和黑龍江寧安等地進(jìn)行耕整地作業(yè)800公頃，會員人均純收入1萬元。2006年，辦理跨區(qū)作業(yè)證28個，組織大型聯(lián)合收獲機到安徽孟城、江蘇徐州、山東平度等地進(jìn)行麥?zhǔn)兆鳂I(yè)，共收割小麥600公頃，會員人均純收入1.2萬余元。2007年辦理跨區(qū)作業(yè)證64個，組織會員到和龍、龍井、延吉、琿春進(jìn)行機械化插秧和水稻機收作業(yè)，會員人均純收入1萬余元。此舉增加了會員的經(jīng)濟收入，提高了協(xié)會的影響力。
　　經(jīng)過三年的努力工作，協(xié)會發(fā)揮了積極作用。一是統(tǒng)一了作業(yè)價格，維護(hù)了農(nóng)機作業(yè)市場良好秩序。協(xié)會每年適時召開會議，合理制定作業(yè)價格，避免了惡性競爭，維護(hù)了農(nóng)民和有機戶的利益。二是傳遞活源和新機具信息，增加了會員收入，促進(jìn)了新機具推廣。協(xié)會與會員之間、會員與會員之間積極交流活源和新機具信息，有效解決了有機無地耕、有地?zé)o機耕和會員選擇優(yōu)良新機具的問題。三是開展學(xué)習(xí)和技術(shù)交流，提高了會員的技術(shù)素質(zhì)，增進(jìn)了會員之間的感情。四是推動了農(nóng)機組織形式的創(chuàng)新。通過協(xié)會教育會員，會員影響農(nóng)民，改變了農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)的傳統(tǒng)思想，樹立了走合作化大生產(chǎn)的新觀念。在協(xié)會的影響帶動下，大石頭紅星村、官地大荒地村、紅石臨江村等11個村屯紛紛組建農(nóng)機化生產(chǎn)合作社，積極探索土地適度規(guī)模經(jīng)營的新路子，為調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展起到了極其重要的推動作用。從某種意義上講，農(nóng)機作業(yè)協(xié)會培養(yǎng)了“火種”，是促進(jìn)農(nóng)機化又好又快發(fā)展的“播種機” 和“宣傳隊”，是農(nóng)機技術(shù)人才和管理人才的培訓(xùn)中心和實踐基地。
　　從另一個角度上看，協(xié)會實現(xiàn)了“四贏”。一是農(nóng)民贏。穩(wěn)定的作業(yè)價格和良好的作業(yè)質(zhì)量降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。二是會員贏。協(xié)會良好的服務(wù)，教育了會員，方便了會員，提高了會員的素質(zhì)和機具的利用率，增加了會員的收入。三是廠商贏。有關(guān)廠商與協(xié)會協(xié)調(diào)，組織技術(shù)培訓(xùn)，開展售后服務(wù)，有效降低了廠商的經(jīng)營成本，解除了廠商的許多后顧之憂，提高了廠商的工作效率和經(jīng)濟效益。四是政府贏。協(xié)會在開發(fā)和規(guī)范農(nóng)機作業(yè)市場的同時，還向農(nóng)機部門反映了有機戶的真實想法和意圖，為政府和農(nóng)機部門決策和制定工作措施提供了準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。農(nóng)機有關(guān)法規(guī)、政策，以及政府辦不好、辦不了的事情，通過協(xié)會得到很好落實。協(xié)會已成為聯(lián)系政府和會員、會員和市場的橋梁和紐帶。
　　今后一個時期，協(xié)會將以發(fā)展機械化生產(chǎn)，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式為目標(biāo)，通過加大對協(xié)會的扶持和投入力度，強化協(xié)會服務(wù)功能，提高會員整體素質(zhì)，創(chuàng)新協(xié)會經(jīng)營模式，壯大協(xié)會規(guī)模，不斷提高協(xié)會的整體裝備水平、管理水平和服務(wù)水平。
　　協(xié)會近期建設(shè)目標(biāo)：建立3個中心、完善6個服務(wù)隊和建立完善11個合作社，即建立農(nóng)機作業(yè)服務(wù)指揮調(diào)度中心、農(nóng)機作業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、農(nóng)機維修救護(hù)中心；完善水稻機械化插秧服務(wù)隊、機耕整地服務(wù)隊、大豆機收服務(wù)隊、玉米機收服務(wù)隊、水稻機收服務(wù)隊、工程開發(fā)服務(wù)隊；在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并完善11個農(nóng)機化生產(chǎn)專業(yè)合作社。
　　利用3年時間，協(xié)會會員發(fā)展到500名，農(nóng)機固定資產(chǎn)達(dá)到1億元。協(xié)會完成耕、種、收機械化作業(yè)面積分別達(dá)到105萬畝、45萬畝、45萬畝，分別占全市宜機耕地面積耕、種、收的70%、30%、30%。高新農(nóng)機化技術(shù)迅速普及，全市宜機耕地基本實現(xiàn)訂單化、規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)作業(yè)，全市30%的農(nóng)村勞動力得以解放。協(xié)會組織形式由松散型向緊密型發(fā)展，農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)由單一型向全程型發(fā)展，作業(yè)規(guī)模由分散型向集中規(guī)模型發(fā)展。逐步形成協(xié)會+公司+合作社+農(nóng)機大戶+基地的經(jīng)營管理模式，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)功能不斷增強，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，整體實體逐步壯大。努力將協(xié)會建設(shè)成為實力強大、功能完備、管理科學(xué)、服務(wù)一流的現(xiàn)代化農(nóng)機作業(yè)協(xié)會，為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。