為“三農(nóng)”插上騰飛的翅膀,為沃野安上豐收的引擎——白城市大力推進新型農(nóng)業(yè)機械化,歷史性地改變了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式。目前,全市農(nóng)機總動力已達到
221.5萬千瓦,各類農(nóng)業(yè)機械、機具保有量達38.6萬臺(套)。特別是在農(nóng)機管理體制與機制的改革創(chuàng)新和農(nóng)用車安全硬件建設方面,更是走到了全省前列,成績顯著。
體制改革,機制創(chuàng)新:一站帶八方,服務面對面
2003年春,白城農(nóng)機管理部門出臺實施一項重大改革舉措:在全省率先撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站,組建區(qū)域農(nóng)機管理中心,邁出了農(nóng)機管理體制改革的歷史性一步。過去,雖然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有農(nóng)機站,但由于存在多頭管理、人員參差、力量分散和權責不能對位等諸多弊端,多數(shù)農(nóng)機站已無法正常運轉(zhuǎn),有的甚至名存實亡。鎮(zhèn)賚縣首先進行撤并改革,取消各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站,分大片新建6個區(qū)域中心站,分別輻射管理署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機工作。各區(qū)域中心站的編制人員、固定資產(chǎn)、財費收支統(tǒng)一由縣農(nóng)機局接管負責;各區(qū)域中心站的站長一律以民主測評、公開競聘、擇優(yōu)任命的方式產(chǎn)生。新的管理體制有效地集中了人力、物力、財力,用人機制和服務功能也進一步改善,一經(jīng)運轉(zhuǎn),立即發(fā)揮出了在農(nóng)機推廣上力度更大,農(nóng)機監(jiān)管上更加有序,農(nóng)機服務上更加高效,以及行政管理成本大幅度降低等系列優(yōu)勢。新體制、機制運行當年,鎮(zhèn)賚全縣就基本消除了困擾多年的農(nóng)用車“黑車黑駕”現(xiàn)象,農(nóng)用車和大型農(nóng)機具年檢年審率達到98%以上。
一方面統(tǒng)一集中,一方面下放權限。將過去統(tǒng)一歸縣農(nóng)機局掌握的農(nóng)用車落籍、年檢和駕駛員培訓、考試等管理權限下放到各區(qū)域中心站。這樣,農(nóng)民們就可以就近就便到相近的中心站辦理這些手續(xù)和事宜,不用再像過去那樣跑到很遠的縣城才能辦,免去了長途奔波勞累之苦。為進一步方便農(nóng)民,各中心站還經(jīng)常派工作人員到村屯送籍到戶,送檢上門,實行零距離管理,面對面服務,僅去年以來,全市基層農(nóng)機管理人員就入戶上門服務1800多人次,其中現(xiàn)場辦理落籍、上牌、發(fā)照手續(xù)700余宗,年檢和維修服務500多次,被農(nóng)民群眾親切地稱為“咱院子里的農(nóng)機站”。
全面推廣,全程應用:“萬能”鐵牛跑,四季機聲隆
近年來,白城市大力引進和推廣適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型農(nóng)機具和農(nóng)機新技術,使土地的產(chǎn)出水平和農(nóng)民的勞動效率大大提高,有力服務了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
今年5月下旬,大安市在經(jīng)歷連續(xù)降雨和連續(xù)高溫天氣后,農(nóng)田出現(xiàn)了板結(jié)、硬化現(xiàn)象。當?shù)剞r(nóng)機技術人員根據(jù)農(nóng)情,自己動手研制了深松鏟,試驗證明對農(nóng)田的深翻、松翻有很好的效果,而且成本低廉,操作簡便。大安市政府和農(nóng)機部門及時召開了深松現(xiàn)場會,演示了機械深松技術,對機械深松作業(yè)方式的優(yōu)越性進行了宣傳,并在現(xiàn)場向農(nóng)民免費發(fā)放了200副深松鏟。由于全市普遍推廣了機械深松作業(yè)方式,據(jù)初步估算,今年當?shù)赜衩椎却筇镒魑飪H此一項既可增產(chǎn)一成以上。
大量新機具的采用和新技術的推廣,不僅提高了生產(chǎn)效率,也使土地耕作方式實現(xiàn)了根本性的改變。近年來,白城市重點推廣了行走式節(jié)水灌溉、一條龍坐水種、根茬粉碎還田、壟溝深松、機械覆膜、復式作業(yè)等技術,推廣行走式播種灌溉機、化肥深施機、一條龍坐水種灌溉機、機械滅茬機等新型農(nóng)機具數(shù)十萬臺(套),機械耕地、播種、施肥、深松、收割、滅茬的面積逐年提高,絕大多數(shù)農(nóng)村從整地、春播到施耕、收獲都做到了全程機械化、人耕畜做,人背馬馱的歷史已經(jīng)一去不復返。
隨著收入的不斷增加和科技意識的逐漸提高,廣大農(nóng)民購買農(nóng)機具的逐漸提高,廣大農(nóng)民購買農(nóng)機具的欲望和能力也在不斷增強,很多農(nóng)戶已經(jīng)把添置農(nóng)機具看成是比娶媳婦、蓋新房更重要的頭等大事。今年年初,白城市各級農(nóng)機管理部門又借助該市被國家列位大型農(nóng)機具補貼地區(qū)的有利契機,積極鼓勵有條件的農(nóng)民購買大型農(nóng)機具。
截至目前,全市共補貼購買稻麥收割機、旋耕機、鏈式拖拉機等大型農(nóng)機具300多臺(套),共投入資金900多萬元。其中農(nóng)民自籌670多萬元,財政補貼230萬元,其數(shù)量相當于該市前5年購買的大型農(nóng)機具的總和。
以農(nóng)為本,以人為先:千村灑真情,萬車保平安
長期以來,農(nóng)用拖拉機的安全監(jiān)管一直是一個老大難問題,“黑車黑駕”、超載超重、越線占道、違章停靠等現(xiàn)象比比皆是。公路上發(fā)生的各類車禍、肇事,與農(nóng)用四輪拖拉機有關的占相當高的比例,給社會各方和農(nóng)民自身造成了巨大災難和損失。農(nóng)用四輪拖拉機的安全行駛問題必須解決——白城市農(nóng)機部門痛下決心。在經(jīng)過大力度整治,總體上消除了“黑車和駕”現(xiàn)象之后,農(nóng)機監(jiān)管部門又在全省率先采取一項重要舉措:為全市農(nóng)村四輪拖拉機的后掛車安裝夜間顯示器。過去,所有的農(nóng)用四輪拖拉機掛車都沒有尾燈裝置,這是一個很大的安全隱患,特別是在夜晚行車的情況下,頻頻發(fā)生高速機動車因看不見(清)前方同向行駛的四輪車而追尾撞車的車禍慘劇。在白城市政府的大力支持下,白城市農(nóng)機管理部門從2004年3月起開始在全市推行被稱為“尾燈工程”的農(nóng)用四輪車安全顯示器裝置工作,一個縣一個縣的推進,一個鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)的實施,一輛車一輛車的落實。為使這項關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的舉措真正落到實處,白城市農(nóng)機部門領導多次到村屯明查暗訪,甚至連續(xù)幾夜在路口蹲守,檢查安裝工作的落實到位情況。為了減輕農(nóng)民的經(jīng)濟壓力,他們與廠家協(xié)商,將利潤率降到最低,每個顯示器價格壓到僅為7元,從而使每個有車農(nóng)戶都能安裝得起。經(jīng)過一年多來的巨大努力,到目前全市農(nóng)村9萬輛農(nóng)用四輪拖拉機中,有8.7萬輛安裝上了掛車夜間顯示器,安裝率達到96%以上。這一舉措對于農(nóng)用車上路的安全系數(shù)提高起到了重要保證作用,今年以來,全市農(nóng)用四輪車在路上因被追尾發(fā)生的肇事率降到了歷史最低點。這一工作受到了省市領導的多次肯定和表揚。