元旦前,我曾先后到則字村、性字村、建字村等地就組建農機合作社問題進行調研,在形成調研報告的前前后后,想到了許多問題,萌生了一些粗線條的構想。
　　一、組建農機合作社的前提條件是規(guī)范
　　用發(fā)展工業(yè)的思維去謀劃農業(yè)，用公司化的理念去經營農機產業(yè)，這是農業(yè)現(xiàn)代化的趨勢所決定的。組建股份制的農機合作社，應該以《公司法》為規(guī)范，按照有限責任公司的體制進行總體設計，使農機合作組織從開始組建到啟動運營，就具有現(xiàn)代企業(yè)的基本特征。過去的五十多年中，農村合作經濟組織有過多種多樣的嘗試，如：信用合作社、生產合作社、合作醫(yī)療等等，這些不同類型的合作組織，都不同程度的存在“大鍋”和“小鍋”并存的問題，說白了就是產權不清晰，投資主體不到位的問題。馬車是公社的，馬腿是股份的，有利益時均沾、有風險時公社擔，風險與責任，權利與利益沒有實現(xiàn)高度統(tǒng)一。一位八十多歲的老農民，至今還保留著1952年加入生產合作社的入股五角錢的原始股票?，F(xiàn)在合作社已解體了，從那一張已發(fā)黃了的股票上，能看到這些年間股東的權利和義務么？如今，相關法律法規(guī)和政策日臻完善，歷史的經驗應予借鑒和汲取，必須跳出舊有的觀念，突破舊框架的樊籬。農機合作組織的組建，必須是新的體制、新的機制，按公司化形式去嚴格規(guī)范，這樣才有生命力，才有大發(fā)展，才有高遠的未來。一句話，就是起步很關鍵，起步時立腳要高一些。
　　二、解決好權屬問題，把體制確定明晰
　　農機合作社開始組建，首先就應該解決產權歸屬問題。是集體控股個人參股，還是農民股東控股，集體也持有股份的，或者是完全由農民股東自己發(fā)起組建的。這是關乎到合作社組建之后如何經營發(fā)展的大事。以村、社為主控股組建，農民股東均衡入股的方式不足可取，受村社干部換屆的影響，決策層的短期行為將難以避免。同時，均衡入股會影響到股東對合作社的關切度，參與管理經營的自覺性相對較差，尤其是經營風險，最終仍要由村社承擔?；谶@一種考慮，在合作社中，不設集體股份，完全由農民個人自愿入股，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社在政策上給予指導和扶持，由農民自己選舉產生合作社的董事會。自主經營、自負盈虧，使權利與義務、利益與風險高度統(tǒng)一起來。如果占用集體共有的房屋和土地，可以采取按年度交納資產占用費的方式解決。對于國家政策性投資，可以作為黃金股，不參與分取紅利，但擁有控制靠政策性投資形成的機車、機具轉讓的權利。黃金股的股權，由農機管理部門代表國家擁有，并通過合同方式確權。
　　三、農機合作社的股權設置問題
　　按照公司化體制組建的合作社，股權設置不能均衡入股。入股的形式可以多種多樣。首先組建合作社的發(fā)起人和公司董事會要以資金、機具和土地入股的形式，實現(xiàn)相對控股，擁有總股本金的30％左右。保證合作社建立后，有充足的流動資本金。其次，農戶以土地資產入股的，其價值按當地耕地行情和土地質量，依據豐年欠年平均收入值合理確定，在一個生產年度決算之后按股份分紅利。不能在未知經營成果的情況下，預先承諾農民股東每年可分取多少利潤，只能按財務決算結果進行兌現(xiàn)。否則，承諾不兌現(xiàn)，失信于股東，承諾強行兌現(xiàn)，可能造成合作社財務虧損。再次，農民入股要有一個從不認識到認識，由不了解到自愿的過程。當入股農民真正從農田中解放出來，家庭經濟收入發(fā)生重大變化的時候，農民之間互相教育開導現(xiàn)身說法的作用非常大，老百姓“見了上”，積極性擋都擋不住。
　　四、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的關鍵在于管理
　　合作社的內部管理機制，必須按公司化模式建立，這是保證合作社“長治久安”的關鍵問題。沒有一套完善的科學管理方式，就不會有合作社的發(fā)展壯大。無法想象一個管理無序的經濟合作組織，會有好的前景。創(chuàng)業(yè)之初，管理的底子要打好，不然“由熱到涼、由涼變黃”的悲劇就可能上演，因為市場經濟只選擇強者，不憐惜弱者。因此，農機合作社應借鑒和采納工業(yè)企業(yè)管理的成功經驗，注重搞好各方面的管理，諸如作業(yè)現(xiàn)場管、機具維護管理、配件儲備管理、財務管理、用工管理等等。在財務管理方面，要實行全程成本核算，以單車或整套機具為車間成本，然后以合作社為單位計算廠內成本，按設備機具使用設計年限正常提取折舊，用于機具維護保養(yǎng)，正常按比例提取公積金，防止“吃光分凈”，為機具更新?lián)Q代提供預備金，為合作社發(fā)展積蓄后勁。
　　總之，草創(chuàng)之初，雖然是規(guī)模較小的合作經濟組織，但是發(fā)展的方向一定要向大農場、大的土地集約化經營企業(yè)上定位。從而，在一個區(qū)域內發(fā)揮到示范引路的作用。
　　以上拙見，尚未經過實踐操作，僅為初步構想，以為商討。