（據(jù)新文化網(wǎng)報導）在事業(yè)單位改革中，將鼓勵事業(yè)單位分配拉開檔次，以形成“能上能下”的格局；事業(yè)單位的廳長、處長、科長都將成為職員，職員職級分為6檔；專業(yè)技術職務終身制將不存在。
　　從現(xiàn)在開始，我省3.3萬個事業(yè)單位的近80萬人將全員走向聘任。今后，凡事業(yè)單位面向社會公開招聘的“新人”一律實行社會保險；支持和鼓勵事業(yè)單位將津貼等工資中活的部分和創(chuàng)收中用于個人分配的部分捆在一起，拉開檔次重新分配，體現(xiàn)崗位差別。這些“亮點”政策將幫助我省事業(yè)單位快速形成能者上、平者讓、庸者下的格局。這是記者從昨日召開的“吉林省事業(yè)單位人事制度改革工作會議”上獲悉的。
工資 全額撥款單位 增人不增工資額
自收自支單位 按效益增加工資　　
　　事業(yè)單位工資總額管理辦法進行改革后，實行分類管理：對財政全額撥款的事業(yè)單位，實行工資總額靜態(tài)包干，增人不增總額、減人不減總額，節(jié)余部分按比例分成，由事業(yè)單位自主使用；對財政部分支持的事業(yè)單位，實行工資總額動態(tài)包干，經(jīng)批準，允許事業(yè)單位從創(chuàng)收中提取一定比例的工資總額包干使用，單位自主決定內部分配；對自收自支、自負盈虧的事業(yè)單位，堅持工資總額增長低于單位經(jīng)濟效益增長，職工平均工資增長低于單位人均效益增長的原則，靈活分配。
分配 可探索以崗位工資為主的分配辦法
專業(yè)技術人員可兼職兼薪
　　今后，事業(yè)單位可探索按崗定酬、按業(yè)績定酬相結合，以崗位工資為主的內部分配辦法。事業(yè)單位內部可以實行檔案工資與實際工資相分離，將人員的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及成果轉化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益直接掛鉤；根據(jù)不同的工作量、所承擔的責任及風險的大小、勞動負責程度等情況確定崗位工資，按實際情況兌現(xiàn)收入分配；支持和鼓勵事業(yè)單位將津貼等工資中活的部分和創(chuàng)收中用于個人分配的部分捆在一起，拉開檔次重新分配，體現(xiàn)崗位差別。
　　允許專業(yè)技術人員在創(chuàng)造創(chuàng)新中通過成果轉化獲得相應收入；允許事業(yè)單位高薪聘用拔尖人才和特殊人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬；提倡事業(yè)單位的專業(yè)技術人員在完成本職工作的前提下，兼職兼薪，多勞多得；允許事業(yè)單位在職務科技成果轉化收益中提取一定比例，用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員；對有重大科技發(fā)明或突出貢獻的人才，單位可實行重獎。
保險 “新人”實行社會保險
“老人”問題正在研究
　　過去我省事業(yè)單位的工作人員大多數(shù)都沒有參加社會保險，工資中也沒有包括這一部分。現(xiàn)在讓財政、單位、個人一下子都拿出錢來補繳多年的積欠，一次性解決社會保險的問題也不現(xiàn)實，對此，我省將堅持“老人老辦法、新人新辦法”的原則，在事業(yè)單位逐步建立社會保障制度。對于“老人”社會保險問題如何解決，國家正在研究具體辦法；對于“新人”，省政府已經(jīng)確定，今后凡事業(yè)單位面向社會公開招聘的“新人”一律實行社會保險，由單位和個人按國家和省有關規(guī)定繳納保險費，相應享受社會保險待遇。
設置 設置管理、技術和工勤崗位
管理人員全部實行職員制
　　在推行聘任制的過程中，對事業(yè)單位的管理人員實行職員制度，對事業(yè)單位專業(yè)技術人員實行專業(yè)技術職務聘任制，對工勤人員實行崗位技術等級規(guī)范。
　　事業(yè)單位管理人員全部正式實行職員制后，對在領導崗位的人員可根據(jù)其擔任的職務和任職時間確定其職員級別；對在非領導崗位的人員可根據(jù)工作年限、職務等級、任職時間等，參照事業(yè)單位原非領導職務任職條件確定其職員級別，享受該級別職員的相應待遇，但不享受同級別領導崗位人員因履行領導職責需要而享受的待遇，與同級別領導崗位人員沒有直接對應關系。職員的等級由高到低劃分為1級~6級，其中1級~4級設正職和副職。
　　事業(yè)單位內部分別設置管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤崗位，明確每個崗位的職責、聘任條件、權利義務和薪酬待遇。有條件的事業(yè)單位應探索固定崗位和流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。
選拔 “空缺”面向社會招聘
領導崗位逐步公開競聘
　　今后事業(yè)單位出現(xiàn)空缺崗位需要補充人員時，除政策安置、涉密崗位以及經(jīng)黨委組織、政府人事部門批準引進的高層次人才可采取個別直接選聘辦法外，都要面向社會按規(guī)定程序進行公開招聘。同時，改變事業(yè)單位領導的任用方式，實行聘任、選任、考任和委任等多種選拔任用方式，省直各部門至少要有三分之一的事業(yè)單位領導班子成員通過公開競聘產(chǎn)生，爭取3年內使公開競聘成為單位“選頭兒”的主要方式。
機制 打破專業(yè)技術職務終身制
全面推行“評聘合一”
　　打破專業(yè)技術職務終身制，按專業(yè)技術人才的評價重在社會和業(yè)內認可的要求，逐步建立個人申報、社會評價、單位聘用、政府指導的管理機制，真正把對人才的評價、聘任自主權交給用人單位；對崗位確實需要、能力又勝任的專業(yè)技術人員，可以低職高聘。沒本事，不勝任的也可以高職低聘，甚至不聘，真正實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下。
　　爭取在全省除考試獲取專業(yè)技術資格以外的各個專業(yè)領域，全面推行“評聘合一”（只聘不評）。
編制 省直事業(yè)單位精簡10％
3年內建立規(guī)范化聘用制度
　　我省將對現(xiàn)有的事業(yè)單位進行必要的調整和精簡，其范圍是財政預算撥款和差額補貼的事業(yè)編制，原則是結合各事業(yè)單位承擔的職責任務和編制配備情況，對現(xiàn)有的事業(yè)單位進行必要的清理和整合，省直事業(yè)單位原則上以部門為單位，按現(xiàn)有編制的10%左右進行精簡。爭取用2年~3年的時間，在我省各類事業(yè)單位基本建立正?；?、規(guī)范化的聘用制度。
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聘用人員的合同簽訂
　　對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；3年以上的合同為中期合同；至職工退休的合同為長期合同。
　　項目合同根據(jù)工作任務確定合同期限，聘用合同期限原則上不超過受聘人員達到國家規(guī)定退休年齡的年限；對在國有單位工作已滿25年或在本單位連續(xù)工作滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用合同至退休年齡的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退休的合同；軍隊轉業(yè)干部、復員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂的聘用合同期限不得低于3年。
　　聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。
　　聘用單位與新進人員簽訂聘用合同，可以約定試用期，試用期一般不超過3個月，情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。受聘人員為應屆大中專畢業(yè)生的，試用期可延長至12個月。
　　首次簽訂聘用合同時，對于現(xiàn)役軍人配偶、女職工在孕產(chǎn)哺乳期內的、殘疾人員、患職業(yè)病或因工負傷經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為1級~6級傷殘的，以及國家政策有明確規(guī)定等情況的，單位應與職工簽訂聘用合同；對于在國有單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應與其訂立聘用至該人員退休的合同。
如果在競聘上崗中未被聘用，應比照未聘人員安置政策，予以妥善安置，不得解除與單位的人事關系；對于經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，應暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失?；蛘咧槐Ａ羧耸玛P系和工資關系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。
　　經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。
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人員的解聘與補償
　　下列情形，聘用單位不得單方面解除聘用合同：受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內的；因工負傷，治療終結后經(jīng)勞動能力鑒定機構鑒定為1級至4級喪失勞動能力的；患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的。
　　下列情形，聘用單位應當根據(jù)被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經(jīng)濟補償：聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；聘用單位分立、合并、撤銷，不能安置受聘人員到相應單位就業(yè)而解除聘用合同的。對已經(jīng)確定的未聘待崗人員，所在單位按政策及時為其核定生活費標準；對辭去公職、自謀職業(yè)的人員，所在單位按規(guī)定及時核定一次性辭職補償金。
　　經(jīng)濟補償?shù)闹Ц稑藴剩罕唤馄溉藛T在該聘用單位每工作一年，支付其本人1個月的上一年月平均工資標準的經(jīng)濟補償；被解聘人員上一年月平均工資高于當?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當?shù)卦缕骄べY的3倍計算。受聘時間不滿一年的按一年核計發(fā)給。
　　關于未聘人員待崗期間的待遇，改革前任原職務滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的，待崗期間，可保留原國家和省規(guī)定的工資待遇；其他未聘人員待崗期間，工資標準按待崗前本人所任職務系列最低職務重新核定，參加國家和省規(guī)定的政策調整，并記入檔案，每月按本單位同職務聘任到最低崗位在崗人員工資的適當比例發(fā)給生活費，并根據(jù)實際情況逐年遞減，但最低不低于本單位同職務聘任到最低崗位在崗人員工資的50％。
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職級分6檔 涵蓋“廳處長”
　　1級職員為部級，2級職員為廳級，3級職員為處級，4級職員為科級，5級6級是科員?！都质∈聵I(yè)單位崗位設置暫行辦法》規(guī)定，今后，我省事業(yè)單位的管理人員將全部實行職員制，級別高的，待遇和工資也“水漲船高”。該《辦法》規(guī)定，職員的等級由高到低劃分為1級~6級，其中1級~4級設正職和副職，領導崗位按機構編制部門確定的機構規(guī)格和核定的領導職數(shù)設置。
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公開招聘 近親須回避
　　《吉林省事業(yè)單位人員公開招聘暫行辦法》規(guī)定，在事業(yè)單位公開聘人過程中，將實行回避制度。負責招聘的工作人員與應聘人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系，必須實行公務回避。本辦法適用于事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤崗位公開招聘人員，事業(yè)單位的領導人員也可實行公開招聘。
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招聘采取考試 測評等方法
　　事業(yè)單位公開招聘人員應采取考試、綜合能力測評等方法進行，招聘單位公布考試或測評結果，按照招聘崗位1：1的比例，根據(jù)考試或測評的成績從高到低擇優(yōu)確定考核人選；聘用合同由招聘單位法定代表人與受聘人員以書面形式簽訂，聘用合同簽訂后，招聘單位憑有關招聘證明和聘用合同文本辦理相關手續(xù)；聘用合同一經(jīng)訂立，聘用單位應按有關規(guī)定，及時為受聘人員辦理相關的社會保險手續(xù)。