吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委制訂的全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知
吉政辦發(fā)〔2000〕119號

各市州、縣(市)人民政府,省政府有關(guān)部門:
　　省農(nóng)委制訂的《全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政 府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　

吉林省人民政府辦公廳
　　 二○○○年十二月二十九日

全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
(省農(nóng)委　2000年12月)

　　為全面深入貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于加快全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的決定》精神,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、構(gòu)筑后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中的重要作用,探索市場經(jīng)濟(jì)條件 下我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新途徑,省政府決定在全省建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示 范區(qū)。現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案:
　　一、目的意義
　　我省是一個農(nóng)業(yè)比重較大的省份,耕地面積大、土質(zhì)肥沃,而且集 中連片、比較平坦,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中具有重要意義。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)業(yè)效益的重要手段;是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、提高勞動生產(chǎn)率的重要措施;是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的前提條件;是科技創(chuàng)新、提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證;是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑;是構(gòu)筑后 發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 示范區(qū),是在現(xiàn)有條件下,通過示范的方式,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的有效途徑。各地要高度重視,充分認(rèn)識新時(shí)期建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)的重要性,制定發(fā)展規(guī)劃,采取得力措施,加大扶持力度,確保農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。
　　二、指導(dǎo)思想與總的要求
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:要認(rèn)真貫徹省委提出的實(shí)施 科教興省、開放帶動、縣域突破戰(zhàn)略。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展目標(biāo),以市場為導(dǎo)向,以改革為動力,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。要堅(jiān)持 因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)的原則,加速農(nóng)機(jī)管理經(jīng)營體制改革,提高農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平和 農(nóng)機(jī)化管理水平,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整創(chuàng)造條件,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。要以運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng) 業(yè)為重點(diǎn),以廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)為支撐,運(yùn)用現(xiàn)代管理方式管理農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技知識武裝農(nóng)民，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)的開發(fā)區(qū)、 改革的試驗(yàn)區(qū)、科技的輻射區(qū)、生態(tài)環(huán)保型效益農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)總的要求是:一年抓投入啟動見雛型,三年形成規(guī)模見成效，五年完善配套達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)2001年到2010年的10年建設(shè)，全省12個縣(市)的100個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1000個村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平和農(nóng)機(jī)化管理水平率先實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)20%,節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本20%,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移50%以上,農(nóng)村人均收入增加50%以上。
　　三、建設(shè)布局
　　要切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),在全省重點(diǎn)建設(shè)榆樹、九臺、農(nóng)安、德惠、公主嶺、梨樹、雙遼、舒蘭、前郭、洮南、乾安、大安12個農(nóng)機(jī)化示范縣(市)和100個農(nóng)機(jī)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞農(nóng)機(jī)管理體制、經(jīng)營 機(jī)制、技術(shù)機(jī)具和服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新和示范,促進(jìn)和帶動全省農(nóng)業(yè)機(jī)械 化發(fā)展。
　　中部的榆樹、九臺、農(nóng)安、德惠、梨樹、公主嶺、前郭7個縣(市),主要是圍繞改善土壤的理化性能,增加有機(jī)質(zhì),從提高糧食生產(chǎn)率、 降低成本、提質(zhì)增效出發(fā),加速大型農(nóng)機(jī)具更新,建設(shè)多元化農(nóng)機(jī)服務(wù) 組織,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程,提高農(nóng)業(yè)集約化程度。西部的洮南、乾安、大安、雙遼4個縣(市)主要從改善生產(chǎn)條件,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境出發(fā),重點(diǎn)調(diào)整動力結(jié)構(gòu),增加大型農(nóng)機(jī)裝備,在旱作農(nóng)業(yè)、草原濕地、農(nóng)田水利、林業(yè)等方面拓展農(nóng)機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域。東部的舒蘭市重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,積極推廣新型適用機(jī)具,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)在特產(chǎn)、生態(tài)、林業(yè)資源開發(fā)等方面的應(yīng)用領(lǐng)域,提高山區(qū)半山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平。
　　四、建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)
　　(一)內(nèi)容。著眼提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移,優(yōu)化勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化專項(xiàng)示范,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理體制、經(jīng)營方式、運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)機(jī)具的創(chuàng)新,探索市場經(jīng)濟(jì) 條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。重點(diǎn)進(jìn)行3個方面示范:
　　1.以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)容，配套推廣農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和高新農(nóng)業(yè)技術(shù),進(jìn)行糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,提高土地產(chǎn)出率，降低生產(chǎn)費(fèi)用，增加經(jīng)濟(jì)效益。
　　2.以體制創(chuàng)新為重點(diǎn),積極培育農(nóng)機(jī)經(jīng)營股份制、股份合作制和個 體經(jīng)營大戶，推動農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體民營化、投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化,管理體制法規(guī)化,建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求,充滿生機(jī)活力的農(nóng)機(jī)新體制和新機(jī)制。
　　3.按照企業(yè)化經(jīng)營的要求,拓展農(nóng)機(jī)經(jīng)營領(lǐng)域,廣開農(nóng)機(jī)經(jīng)營項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營由糧食生產(chǎn)向畜牧業(yè)、多種經(jīng)營和二三產(chǎn)業(yè)延伸,提高 農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和綜合效益,步入良性循環(huán)的軌道。
　　(二)目標(biāo)。示范區(qū)建設(shè)要達(dá)到“四個提高”、“三個增加”。即 農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)和農(nóng)機(jī)管理水平有明顯提高,農(nóng) 機(jī)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)自我發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入有明顯增加。到2005年,示范區(qū)要率先初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化;到2010年,要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體目 標(biāo)是:
　　1.示范區(qū)建成后農(nóng)機(jī)裝備水平要達(dá)到70%以上,拖拉機(jī)與配套農(nóng)具 比達(dá)到1∶5以上,裝備能力要達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田耕作機(jī)械化的要求。
　　2.凡是適應(yīng)機(jī)械耕整地的地塊,要全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕整地。建立機(jī)械 深翻、深松和滅茬(旋耕)輪作耕地作業(yè)模式,推廣機(jī)械化保護(hù)性經(jīng)濟(jì)耕作法,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)耕作栽培制度的改革。
　　3.凡是適合機(jī)械播種的旱田地塊,要全部實(shí)現(xiàn)“兩機(jī)”播種,機(jī)械 播種要采用精少量播種或精量播種,化肥機(jī)械深施和機(jī)械植保技術(shù)作業(yè) 面積要達(dá)到70%以上;機(jī)械化收獲玉米作業(yè)面積要達(dá)到50%以上。干旱區(qū)實(shí)施“機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)”工程,即實(shí)施機(jī)械一條龍作水種、機(jī)械重鎮(zhèn)壓和機(jī)械壟幫開溝施水保苗技術(shù);水利部門要盡量配合實(shí)現(xiàn)旱田節(jié)水噴灌技術(shù)。
　　4.水田區(qū)要全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕整地、化肥機(jī)械深施技術(shù)、機(jī)械缽盤 育苗行栽技術(shù)和機(jī)械植保技術(shù);實(shí)行機(jī)械化收獲水稻,作業(yè)面積要達(dá)到50%以上。
　　5.蔬菜區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)大棚機(jī)械耕整地技術(shù)和節(jié)水微滴灌技術(shù);果樹區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)節(jié)水滲灌技術(shù)。
　　6.示范區(qū)建立起農(nóng)機(jī)管理、供油、供件、維修、培訓(xùn)、推廣、質(zhì) 檢、咨詢、代耕、代運(yùn)等多功能服務(wù)體系,并做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。
　　7.農(nóng)機(jī)股份合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、科技戶和聯(lián)戶要承擔(dān)本村70%以上的農(nóng)機(jī)田間作業(yè)面積,并有較好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　8.示范區(qū)所有農(nóng)機(jī)服務(wù)人員都要受到農(nóng)機(jī)專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)和 “綠證”教育。要獲得技術(shù)駕駛證、崗前技能操作等級證。
　　五、建設(shè)原則
　　從省情出發(fā),建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則:
　　(一)市場導(dǎo)向原則。運(yùn)用市場機(jī)制配置資源、解決資金、技術(shù)、人才問題。利用競爭機(jī)制,實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)制、投資業(yè)主制、經(jīng)營公司制，以及技術(shù)首席專家制等新的運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新。
　　(二)改革創(chuàng)新原則。體制改革與創(chuàng)新,是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的活力所在,農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)必須在經(jīng)營管理體制、投資體制的改革上下功夫,創(chuàng)新服務(wù)和運(yùn)行機(jī)制,達(dá)到管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)專家數(shù)據(jù)庫管理。
　　(三)效益優(yōu)先原則。農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)要突出社會效益、生態(tài)效 益和經(jīng)濟(jì)效益,特別是要突出經(jīng)濟(jì)效益,讓廣大農(nóng)民在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中得 到實(shí)惠,受到益處。(四)因地制宜原則。由于各地的具體情況差異較大,示范區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)的原則。
　　六、經(jīng)營形式
　　進(jìn)行農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的縣、鄉(xiāng)、村要堅(jiān)持區(qū)域化種植、機(jī)械化 生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、企業(yè)化管理。(一)區(qū)域化種植。示范區(qū)以村為單位,要做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一作物品種、統(tǒng)一供種供 肥、統(tǒng)一測土因作物施肥、統(tǒng)一組織運(yùn)營。
　　(二)機(jī)械化生產(chǎn)。統(tǒng)一實(shí)行少耕機(jī)械化作業(yè),即深松或深翻、滅茬、起壟、重鎮(zhèn)壓、深施化肥、藥劑滅草一條龍作業(yè)。有條件的要實(shí)現(xiàn) 機(jī)械化育秧、栽植、收獲、烘干,要做到全程機(jī)械化生產(chǎn)。
　　(三)專業(yè)化服務(wù)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)科人員實(shí)行種子選用科學(xué)處 理、肥料配方施肥、鼠蟲害防治、機(jī)具使用、維護(hù)修理、安全生產(chǎn)、 供油供件、技術(shù)培訓(xùn)咨詢,開展全程技術(shù)承包服務(wù)。實(shí)行“兩制”、“三保”、“五統(tǒng)一”、“六固定”:“兩制”就是采取股份合作制和法 人承包制經(jīng)營形式,實(shí)行單車核算自負(fù)盈虧的管理機(jī)制;“三?！本褪?村保組織、保任務(wù)、保收費(fèi);機(jī)組保時(shí)間、保作業(yè)質(zhì)量、保作業(yè)數(shù)量；農(nóng)民保倒地、保面積、保交費(fèi);“五統(tǒng)一”就是統(tǒng)一耕整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);“六定”就是定機(jī)組、定人員 、定任務(wù)、定費(fèi)用、定提留、定標(biāo)準(zhǔn)。
　　(四)企業(yè)化管理。示范區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站或服務(wù)中心、村農(nóng)機(jī)隊(duì)、農(nóng)機(jī)股份合作社、農(nóng)機(jī)經(jīng)營專業(yè)戶或聯(lián)戶,都要成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行法人獨(dú)立經(jīng)營?？h對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村農(nóng)機(jī)隊(duì)、股份合作社或 農(nóng)機(jī)經(jīng)營專業(yè)戶實(shí)行目標(biāo)責(zé)任狀、契約合同管理。目標(biāo)合同可以一年一簽,也可以一簽三至五年不變。獨(dú)立法人采取自薦、組織領(lǐng)導(dǎo)和村民推薦、目標(biāo)責(zé)任答辯、村民投票、競爭上崗。
　　(五)預(yù)交抵押金。采取經(jīng)營獨(dú)立法人預(yù)交村農(nóng)機(jī)隊(duì)或農(nóng)機(jī)股份合 作社全部資產(chǎn)的10%、車長交標(biāo)準(zhǔn)機(jī)組資產(chǎn)的10%、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織其他 組成人員預(yù)交農(nóng)機(jī)隊(duì)資產(chǎn)2%的辦法,盡量都要以現(xiàn)金交納,以解決自籌資金部分不足和當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用。抵押金也可參加當(dāng)年折股分紅。
(六)股份合作制。經(jīng)營法人要擬定借款和貸款還本付息計(jì)劃,保證在3-5年內(nèi)完成借、貸款本金利息的償還?？刹扇」山鹄麧櫡旨t、糧食 實(shí)物分配和經(jīng)營合作制三種形式進(jìn)行收益分配,由村民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織 民主協(xié)商決定,不要超越條件硬性規(guī)定。
(七)建立監(jiān)督機(jī)制,獎罰分明。年初經(jīng)營法人擬定生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任計(jì)劃,經(jīng)征求村民代表同意,由村委會審核報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站審查,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府批準(zhǔn)方可執(zhí)行。年末超過目標(biāo) 責(zé)任制的部分,實(shí)行3∶3∶4的比例分成,即30%上交村積累,30%留農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積累,40%由法人代表和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織人員各20%分成作獎金。
七、主要措施
　　(一)從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。承擔(dān)示范任務(wù)的縣(市),要根據(jù) 省里確定的示范方向和重點(diǎn)內(nèi)容,按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效益運(yùn)行的原則,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施規(guī)劃,明確目 標(biāo)任務(wù),制定保障措施,確定科技依托單位。堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效的方針,在科學(xué)考察論證的基礎(chǔ)上,由省里統(tǒng)一 組織,有步驟、分階段組織實(shí)施。
　　(二)建立投入機(jī)制,加大資金投入。按照農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的總體 目標(biāo),進(jìn)一步建立和完善農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。逐步建立起以集體和農(nóng)民自 籌為主,國家資金扶持為導(dǎo)向,多層次、多渠道、多元化的農(nóng)機(jī)投入機(jī) 制。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)機(jī)化的投入主體,示范區(qū)各級政府要千方百計(jì)引導(dǎo)和 扶持農(nóng)民采取入股、合作等方式增加對農(nóng)機(jī)化的投入。要堅(jiān)持誰投資 、誰所有、誰受益的原則,鼓勵和引導(dǎo)個人及社會經(jīng)濟(jì)實(shí)體向農(nóng)機(jī)化事 業(yè)投入資金。為加快農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),省和示范區(qū)所在市州、縣(市 )、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政都要集中一定資金扶持示范區(qū)建設(shè)。采取2∶4∶4比例 的投資政策,即國家和省財(cái)政投資20%,各級財(cái)政、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī) 戶自籌40%,銀行貸款40%。金融部門在信貸資金上要向示范區(qū)重點(diǎn)傾斜。同時(shí),要廣辟融資渠道,引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞,鼓勵城市工商企業(yè)和個體 私營業(yè)主到示范區(qū)投資。大力開展招商引資,吸引省外國外資本參與示范區(qū)建設(shè)。省里設(shè)立農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金,由省示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定投入方向和重點(diǎn),確保最大限度地發(fā)揮資金效益。
(三)集中科技力量,加大科技支撐。打破部門界限,統(tǒng)一組織科研、教學(xué)、推廣單位和科技人員參與示范區(qū)建設(shè),各示范區(qū)都要成立專家組。根據(jù)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)需要,篩選一批先進(jìn)技術(shù)和機(jī)具設(shè)備,集中用 于示范區(qū)建設(shè)。鼓勵科技人員、科研單位與示范區(qū)直接對接,通過技術(shù) 承包、股份制等各種方式與示范區(qū)企業(yè)、農(nóng)戶形成利益共同體。按照創(chuàng)新體系的要求,邊建設(shè)、邊示范、邊總結(jié)、邊推廣,發(fā)揮好科技示范作用。
(四)發(fā)揮政策效應(yīng),強(qiáng)化激勵約束機(jī)制。各示范區(qū)所在縣(市)要 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)政策,同時(shí),要因地制宜制定優(yōu)惠政策,為示 范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持。省里對各示范區(qū)實(shí)行動態(tài)管理調(diào)控 ,達(dá)不到示范要求的及時(shí)調(diào)整,以確保示范區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益。
　　八、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)示范區(qū)建設(shè)實(shí)行省抓、市州管、縣(市)負(fù)責(zé)。省里主要抓全 省農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的宏觀管理,解決示范區(qū)建設(shè)的全局性重大問題和政策性問題;市州主要管好本市州范圍內(nèi)的組織協(xié)調(diào),為示范區(qū)建設(shè)提供良好服務(wù);示范區(qū)所在縣(市)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,確保示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)充分發(fā)揮專家作用。省成立專家顧問組,示范區(qū)所在 市州、縣(市)也要建立專家咨詢組,形成自上而下的專家咨詢體系。專 家顧問、咨詢組的主要任務(wù)是:搞好項(xiàng)目規(guī)劃論證,解決重大技術(shù)難點(diǎn),年度技術(shù)檢查驗(yàn)收,探索示范區(qū)建設(shè)中帶有規(guī)律性的課題。各示范區(qū)所在市州、縣(市)要定期或不定期地組織專家開展活動,充分發(fā)揮他們 在示范區(qū)建設(shè)中的骨干作用。
(三)實(shí)行目標(biāo)管理“雙保”責(zé)任制。省 對市州、市州對縣(市),縣(市)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村(社),村(社)對車組要層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制和專家技術(shù)承包制,一年一簽?zāi)繕?biāo)管理責(zé) 任狀和技術(shù)責(zé)任狀,明確行政管理和技術(shù)承包各級和各單位互相承擔(dān)的 責(zé)任和義務(wù)。以經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益為杠桿,獎懲分明,在行政管理和技術(shù)承包方面有重大突破或貢獻(xiàn)的給予獎勵。各責(zé)任單位和技術(shù)專家顧問、咨詢組要協(xié)助示范區(qū)制定具體實(shí)施建設(shè)規(guī)劃和政策措施,為示范 區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　(四)加強(qiáng)督促檢查和信息反饋。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查 研究,及時(shí)解決示范區(qū)建設(shè)中的困難和問題。各示范區(qū)所在市州、縣(市)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),反饋情況,溝通信息。省里在搞好經(jīng)常性督促檢查的同時(shí),每年對各示范區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行一次綜合性考評,以確保示范區(qū) 建設(shè)健康運(yùn)行。