按照省州農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門的有關(guān)部署，2015年我市繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年深松整地任務(wù)，根據(jù)我市實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以省、州農(nóng)機(jī)主管部門文件精神為指導(dǎo)，確保我市糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，提高土地產(chǎn)出能力，加快深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)耕作制度改革，增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　2014年在全市實(shí)施旱田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼3萬畝，其中，苗期在玉米寬窄行種植地塊實(shí)施深松1萬畝，秋季實(shí)施深松2萬畝。
　　三、補(bǔ)貼原則、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式
　　（一）補(bǔ)貼原則
　　政府推動(dòng)、補(bǔ)貼引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門指導(dǎo)、農(nóng)民自主、補(bǔ)貼到戶，先實(shí)施后補(bǔ)貼，采取單位面積定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼發(fā)放操作公開透明；政策主要向糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、高光效種植、保護(hù)性耕作技術(shù)示范區(qū)傾斜；大面積實(shí)施深松整地的地區(qū)。
　?。ǘ┭a(bǔ)貼對(duì)象
　　在全市范圍內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、并自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)民（包括農(nóng)場(chǎng)職工）、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)種植合作社。
　?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)使用國家和省級(jí)財(cái)政資金每畝補(bǔ)貼20元。
　?。ㄋ模┭a(bǔ)貼方式
　　由市、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（或農(nóng)機(jī)戶）開展深松整地作業(yè)，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，由市、鎮(zhèn)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”或通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。
　　四、作業(yè)模式、質(zhì)量和時(shí)間要求
　?。ㄒ唬┳鳂I(yè)模式
　　1.單一深松整地模式。拖拉機(jī)帶動(dòng)單一深松功能的深松機(jī)具進(jìn)行作業(yè)，此種模式主要在秋季實(shí)施。
　　2.深松追肥作業(yè)模式。拖拉機(jī)帶動(dòng)有施肥部件的深松機(jī)，苗期在寬窄行地塊進(jìn)行的深松施肥聯(lián)合作業(yè)，此種模式主要在苗期實(shí)施。
　　二行深松機(jī)配備的動(dòng)力拖拉機(jī)應(yīng)在40馬力以上，四行深松機(jī)配備的動(dòng)力拖拉機(jī)應(yīng)在80馬力以上，拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)手要具備有效的行駛證和駕駛證。
　　（二）作業(yè)質(zhì)量要求
　　深松作業(yè)地塊要達(dá)到深、平、細(xì)、實(shí)，深度必須保證在30公分以上，打破犁底層，深松后的裂溝要合墑彌平。做到田面平整，土壤疏松、細(xì)碎，沒有漏耕，深淺一致，上實(shí)下暄，抗旱保墑。
　　（三）作業(yè)時(shí)間要求
　　深松整地作業(yè)有效時(shí)間短，各鎮(zhèn)要適時(shí)搶抓落實(shí)，科學(xué)布置、合理安排，加快整地工作進(jìn)度，苗期深松要在7月2日前完成，7月25日前完成檢查驗(yàn)收；秋季深松要在11月2日前完成，11月15日前完成檢查驗(yàn)收，及時(shí)向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金。
　　五、程序和步驟
　?。ㄒ唬┙M織申報(bào)
　　各鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)剡m宜深松作業(yè)型號(hào)的拖拉機(jī)、深松機(jī)保有量和適宜機(jī)械耕地、玉米寬窄行種植面積等項(xiàng)要求來申報(bào)作業(yè)計(jì)劃。
　?。ǘ┞鋵?shí)任務(wù)
　　各鎮(zhèn)將根據(jù)市農(nóng)業(yè)局下達(dá)的深松任務(wù)指標(biāo)，及時(shí)把任務(wù)層層分解、落實(shí)到合作組織、農(nóng)戶和相應(yīng)地塊。各鎮(zhèn)在落實(shí)任務(wù)時(shí)，不適宜農(nóng)機(jī)深松作業(yè)區(qū)域不安排作業(yè)任務(wù)，適宜深松整地作業(yè)區(qū)域，同一地塊應(yīng)三年安排深松一次，盡量集中連片，實(shí)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。
　　（三）簽訂作業(yè)合同
　　由村委會(huì)組織（或代表）農(nóng)戶與作業(yè)方簽訂《農(nóng)機(jī)作業(yè)合同》（一式三份），《農(nóng)機(jī)作業(yè)合同》要明確深松農(nóng)戶，深松面積、作業(yè)機(jī)手、作業(yè)價(jià)格、收費(fèi)方式及拖拉機(jī)牌號(hào)、深松機(jī)類型等信息。
　?。ㄋ模╅_展深松作業(yè)
　　《農(nóng)機(jī)作業(yè)合同》簽訂后，作業(yè)方按《農(nóng)機(jī)作業(yè)合同》的要求，提供深松作業(yè)服務(wù)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)成本和作業(yè)收費(fèi)價(jià)格，自主選擇差額或者全額收費(fèi)。
　　（五）村級(jí)初檢
　　深松作業(yè)完成后，村委會(huì)組織質(zhì)量檢測(cè)人員（或聯(lián)合農(nóng)戶）逐地塊檢驗(yàn)深松作業(yè)質(zhì)量，在確認(rèn)質(zhì)量合格，面積準(zhǔn)確后，填寫《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)驗(yàn)收單》一式三份，作業(yè)機(jī)手、質(zhì)檢人員和農(nóng)戶本人三方簽字，并對(duì)深松作業(yè)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會(huì)匯總后在村級(jí)公示欄公示不少于7天。公示無異議后，村委會(huì)在《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)驗(yàn)收單》簽字，加蓋村委會(huì)公章，分別上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站和財(cái)政所備案。
　?。┼l(xiāng)級(jí)復(fù)檢
　　由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門參加，對(duì)各村上報(bào)的深松整地作業(yè)完成情況進(jìn)行全面復(fù)檢，對(duì)所復(fù)檢地塊必須有照片以及GPRS定位憑證，在確認(rèn)農(nóng)機(jī)深松質(zhì)量合格，面積準(zhǔn)確，作業(yè)機(jī)具符合要求的基礎(chǔ)上，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》，由相關(guān)參檢部門簽字，鎮(zhèn)政府審核，并加蓋公章，分別上報(bào)市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）、財(cái)政部門備案。
　?。ㄆ撸┦屑?jí)抽檢
　　由市政府組織，農(nóng)機(jī)、財(cái)政和審計(jì)等相關(guān)部門參加，對(duì)各鎮(zhèn)深松整地完成情況進(jìn)行抽檢，抽檢方式和抽檢面積由各鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自定。但是，作業(yè)方給自己農(nóng)田深松的、作業(yè)量大和有舉報(bào)線索或有疑問的必須抽檢，要做到實(shí)施區(qū)每鎮(zhèn)必須抽檢到。抽檢結(jié)束后，抽檢結(jié)果要逐級(jí)反饋到村里公示（或在政府部門網(wǎng)站進(jìn)行公示），公示不少于7天，公示無異議后，填報(bào)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金匯總表》。
　　為了及時(shí)完成檢查驗(yàn)收工作，各地可以邊作業(yè)邊檢查驗(yàn)收，也可以實(shí)行縣、鄉(xiāng)聯(lián)合，或者鄉(xiāng)、村聯(lián)合檢查，具體檢查驗(yàn)收形式由各地自定。
　?。ò耍﹥陡堆a(bǔ)貼資金
　　根據(jù)各鎮(zhèn)完成農(nóng)機(jī)深松整地情況和省農(nóng)委審核驗(yàn)收結(jié)果，將補(bǔ)貼資金逐級(jí)下?lián)艿芥?zhèn)財(cái)政所，鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式直接兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。
　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行全額收費(fèi)的，補(bǔ)貼資金兌付給農(nóng)戶、實(shí)行差額收費(fèi)的，補(bǔ)貼資金兌付給承擔(dān)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）在自有或流轉(zhuǎn)土地實(shí)施深松整地作業(yè)的，補(bǔ)貼資金兌付給合作社（家庭農(nóng)場(chǎng) ）。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
　　各鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府的行政推力，相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。我市成立以分管農(nóng)業(yè)的副市長為組長，市農(nóng)業(yè)、財(cái)政局長為副組長，相關(guān)部門參加的深松整地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)管理總站。要把農(nóng)機(jī)深松整地完成情況，列入鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為實(shí)施考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
　?。ǘ?qiáng)化組織，確保質(zhì)量
　　各鎮(zhèn)要精心組織農(nóng)機(jī)深松整地的開展。要充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先滿足購買大型拖拉機(jī)及配套深松機(jī)的農(nóng)戶需求；要積極支持整鄉(xiāng)整村整屯推進(jìn)，大面積連片開展深松整地作業(yè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的裝備優(yōu)勢(shì)，組織開展農(nóng)機(jī)深松整地跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松實(shí)施主體（農(nóng)機(jī)手和質(zhì)量檢測(cè)人員）的培訓(xùn)，通過整合“陽光工程”項(xiàng)目，積極開展深松作業(yè)規(guī)范，機(jī)具操作技能，維修保養(yǎng)和職業(yè)道德教育等培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)手操作技能和質(zhì)量檢驗(yàn)人員的質(zhì)檢水平；要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員要深入基層，對(duì)機(jī)車實(shí)行技術(shù)包保，跟蹤機(jī)車作業(yè)，及時(shí)解決技術(shù)難題，確保深松作業(yè)質(zhì)量。
　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管，健全機(jī)制
　　實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼工作，資金投入大，政策性強(qiáng)，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重，要建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，確保深松整地質(zhì)量和補(bǔ)貼資金安全。要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，切實(shí)做到“三級(jí)檢查”、“ 兩級(jí)督導(dǎo)”、“二公示” 、“四簽字” 和“三個(gè)必查”。（即：“三級(jí)檢查”村級(jí)初檢、鄉(xiāng)級(jí)復(fù)檢、縣級(jí)抽檢。“ 兩級(jí)督導(dǎo)”省級(jí)督導(dǎo)和市級(jí)督導(dǎo)?！岸尽贝寮?jí)初檢結(jié)果公示和縣級(jí)抽檢結(jié)果公示。“四簽字”深松農(nóng)戶簽字、作業(yè)機(jī)手簽字、檢驗(yàn)人員簽字和村領(lǐng)導(dǎo)簽字?！叭齻€(gè)必查”作業(yè)方給自己農(nóng)田深松的、作業(yè)量大的、有舉報(bào)線索或有疑問的必查。）；要嚴(yán)格補(bǔ)貼資金監(jiān)管制度，補(bǔ)貼資金必須做到?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕截留、挪用和虛報(bào)作業(yè)面積，降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，套取補(bǔ)貼資金行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)以上違法違紀(jì)行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)），追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）和財(cái)政部門要設(shè)立監(jiān)督電話，不定期開展農(nóng)機(jī)深松工作程序和補(bǔ)貼資金使用情況專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。
　　為保證農(nóng)機(jī)深松整地工作順利進(jìn)行，財(cái)政部門根據(jù)實(shí)施深松整地作業(yè)驗(yàn)收合格面積及工作開展情況，適當(dāng)安排深松整地補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，主要用于作業(yè)合同及各種表格的印刷、作業(yè)效果監(jiān)測(cè)、組織宣傳和檢查驗(yàn)收等費(fèi)用。
　　（四）強(qiáng)化宣傳，公開透明
　　要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的宣傳工作，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒介廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)在抗御自然災(zāi)害，提高糧食產(chǎn)量中的重要作用，宣傳開展農(nóng)機(jī)深松整地工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為搞好農(nóng)機(jī)深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，還要大力宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼程序、操作辦法，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、質(zhì)量要求及要達(dá)到的技術(shù)效果，要將享受補(bǔ)貼的面積、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼資金額度等相關(guān)信息，通過有關(guān)媒體在一定范圍內(nèi)公示，讓補(bǔ)貼信息公開透明，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。