榆樹市位于吉林省中北部，幅員面積4712平方公里，有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)街道辦事處，有五棵樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)城工業(yè)集中區(qū)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，388個(gè)行政村?？?cè)丝?29萬，其中農(nóng)業(yè)人口109萬。榆樹地處世界三大黃金玉米帶上，現(xiàn)有耕地面積505萬畝，境內(nèi)地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，素有“天下第一糧倉”的美譽(yù)。是國(guó)家重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地。歷年糧食產(chǎn)量占長(zhǎng)春市1/3，吉林省1/10，全國(guó)1/180，糧食商品量在70％以上，從2004年開始，連續(xù)七年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）標(biāo)兵。

　　一、榆樹市農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀

　　到2010年末，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展到95.1 萬千瓦；拖拉機(jī)保有量28510臺(tái)；配套農(nóng)機(jī)具98372臺(tái)(件)；水田插秧機(jī)460臺(tái)，玉米收獲機(jī)601臺(tái)，水稻收獲機(jī)317臺(tái)，農(nóng)業(yè)排灌機(jī)械24927臺(tái),后勤及場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械16703臺(tái),農(nóng)業(yè)運(yùn)輸動(dòng)力機(jī)械7903臺(tái)。

　　2010年，實(shí)現(xiàn)旱田機(jī)械播種面積26萬公頃，占旱田播種面積的98%；實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械收獲6萬公頃，水稻機(jī)械收獲3萬公頃。完成旱田機(jī)械深松5.3萬公頃，復(fù)式整地20萬公頃，機(jī)械深翻4000公頃，機(jī)械滅茬5萬公頃，水田機(jī)翻7萬公頃，水稻機(jī)械插秧2.8萬公頃，玉米保護(hù)性耕作面積2萬公頃，機(jī)械鎮(zhèn)壓、中耕、植保、施肥等機(jī)械作業(yè)面積都超過了96%；綜合機(jī)械化水平達(dá)72%。

　　二、機(jī)械深松深翻整地工作基本經(jīng)驗(yàn)

　　我省實(shí)施機(jī)械深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作的三年來，按照省和長(zhǎng)春市的部署，把深松整地作為促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施來抓。根據(jù)全市土壤特點(diǎn)和耕作習(xí)慣，主要推廣了三種深松作業(yè)模式，即：深翻整地作業(yè)、深松作業(yè)（深松后機(jī)械旋耕起壟）和旋耕深松復(fù)式作業(yè)。2010年秋季，全市可參與深松整地作業(yè)的50馬力以上拖拉機(jī)3000多臺(tái)，復(fù)式深松聯(lián)合整地機(jī)2800臺(tái)，翻地犁500臺(tái)，深松機(jī)737臺(tái)。2010年秋季，我們共完成深松整地235萬畝，其中旋耕深松復(fù)式整地作業(yè)150萬畝，深松作業(yè)80萬畝、深翻作業(yè)5萬畝，同時(shí)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金同步足額發(fā)放到戶。在深松整地工作上，主要做到了五個(gè)到位：

　　一是提高認(rèn)識(shí)、政策宣傳到位。2008年以來，通過廣播、電視、榆樹市信息港等新聞媒體大力宣傳國(guó)家、省、市深松整地補(bǔ)貼政策，通過組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓百姓看到深松整地對(duì)糧食增產(chǎn)增收的好處，看到深松整地給農(nóng)民帶來的效益，越是災(zāi)年宣傳力度越大，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的規(guī)模越大，使榆樹市的廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)深松整地，從根本上解決認(rèn)識(shí)不足的問題，為新時(shí)期糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收探索出了一條有效途徑。

　　二是靠前指揮，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。榆樹市委、市政府把深松深翻整地作為改良土壤、增加土壤耕作層深度、提高土壤蓄水保墑能力，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，保證全市增產(chǎn)15億斤糧食目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要措施來抓，把機(jī)械深松深翻整地工作列為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，市里30名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），定期召開調(diào)度會(huì)，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決實(shí)際問題，全面推進(jìn)深松整地工作。

　　三是抓好機(jī)具檢修及物資準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)工作到位。堅(jiān)持組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員對(duì)全市可參與秋季深松整地作業(yè)機(jī)具進(jìn)行全面檢修，保障了全市現(xiàn)有的大型機(jī)具以良好的狀態(tài)投入生產(chǎn)作業(yè)中。同時(shí)，與銀信、石油等部門溝通協(xié)調(diào)，做好深松整地所需資金和油料的貯備工作。積極做好外協(xié)機(jī)車工作。提早發(fā)布深松作業(yè)信息，捕捉掌握外地農(nóng)機(jī)資源，主動(dòng)出擊聯(lián)系外地農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，協(xié)調(diào)外地機(jī)車跨區(qū)作業(yè)以彌補(bǔ)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型機(jī)具不足。去年整地期間農(nóng)業(yè)部門外協(xié)機(jī)車達(dá)到106臺(tái)（套），為我們?cè)谏蟽銮叭嫱瓿扇蝿?wù)提供了保障。

　　四是抓好各項(xiàng)服務(wù)，部門工作到位。作業(yè)期間，把全市28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）分成五個(gè)片，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，組織農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)校等單位技術(shù)人員組成五個(gè)督查指導(dǎo)組，深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、深入到地塊檢查作業(yè)質(zhì)量，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)具，幫助農(nóng)機(jī)戶解決實(shí)際問題。2010年秋季深松整地期間，農(nóng)機(jī)部門組織搶修隊(duì)深入田間地頭，主動(dòng)搞好服務(wù)，共搶修機(jī)車350臺(tái)次，受到了群眾的普遍歡迎。

　　五是抓好質(zhì)量驗(yàn)收，監(jiān)督檢查到位。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省大型機(jī)械深松深翻作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《吉林省大型機(jī)械深松深翻作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)方法》，并從榆樹市的實(shí)際出發(fā)，制定了榆樹市檢查驗(yàn)收方案。由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成聯(lián)合檢查組，深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、組、戶，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)于達(dá)不到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的、業(yè)務(wù)手續(xù)不健全的、沒有簽訂作業(yè)合同和進(jìn)行公示的堅(jiān)決不予驗(yàn)收，不予確認(rèn)，不予進(jìn)行補(bǔ)貼。由于我們嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范程序，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在這項(xiàng)工作上自覺地提高了要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保了深松作業(yè)補(bǔ)貼這一惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。

　　三、2011年機(jī)械深松深翻整地工作安排

　　今年秋季深松深翻整地作業(yè)，上級(jí)下達(dá)給榆樹市的任務(wù)是200萬畝。為確保全面完成任務(wù)，針對(duì)玉米晚熟品種種植面積大，個(gè)別地塊遭遇風(fēng)災(zāi)，作物倒伏、收獲難度大的實(shí)際，主要采取以下五項(xiàng)措施：

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做好政策宣傳、進(jìn)一步提高群眾認(rèn)識(shí)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜耕機(jī)面積、大型拖拉機(jī)保有量及去年整地完成情況，制定了全市深松深翻整地實(shí)施方案，并以政府文件形式將任務(wù)指標(biāo)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。同時(shí)，充分利用電視、廣播、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體，加大對(duì)深松整地的作用、好處及深松整地作業(yè)政策的宣傳，提高廣大農(nóng)民對(duì)深松整地的認(rèn)識(shí)程度，使之成為自覺行為。成立深松整地工作督查組，對(duì)工作開展情況、作業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行督查，并隨時(shí)將檢查結(jié)果以簡(jiǎn)報(bào)的形式下發(fā)全市。市政府繼續(xù)堅(jiān)持把深松整地工作作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)上，對(duì)不能完成這項(xiàng)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終考核時(shí)將根據(jù)情況減少5%-10%的考評(píng)分?jǐn)?shù)。

　　二是做好機(jī)具和物資的準(zhǔn)備，為完成任務(wù)提供保障。積極調(diào)動(dòng)全市可投入深松整地的50馬力以上大型拖拉機(jī)參加深松整地，據(jù)測(cè)算，原有的大型拖拉機(jī)加之今年新購置的大型拖拉機(jī)，全市有近4000臺(tái)，若全部投入作業(yè)，10天即可完成深松整地任務(wù)，同時(shí)積極做好新機(jī)具的引進(jìn)示范工作，本著以深松機(jī)械為主，根據(jù)農(nóng)民的需求，積極與上級(jí)主管部門和機(jī)具生產(chǎn)廠家做好協(xié)調(diào)，保證農(nóng)民的需求。

　　三是強(qiáng)化措施、加快作業(yè)進(jìn)度。科學(xué)制定深松整地實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，副職領(lǐng)導(dǎo)包村、包機(jī)車、包質(zhì)量，鄉(xiāng)村組干部包倒地、保進(jìn)度的措施，統(tǒng)籌調(diào)度，充分發(fā)揮機(jī)械力量作用，歇人不歇機(jī)，提高機(jī)車?yán)寐剩茖W(xué)安排、保證連片作業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)、分步實(shí)施，對(duì)倒伏地塊采取人工提前收割，提前倒地，提早進(jìn)行深松整地等行之有效措施，解決收獲難度大影響深松整地進(jìn)度問題，以保證深松整地任務(wù)順利完成。

　　四是科學(xué)調(diào)度、掌握作業(yè)進(jìn)度、明確完成時(shí)限。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）將作業(yè)計(jì)劃、合同簽訂、農(nóng)機(jī)具準(zhǔn)備等項(xiàng)工作落實(shí)到戶，本著邊秋收、邊倒地的原則，動(dòng)員機(jī)車及時(shí)及早下地作業(yè)。在整個(gè)作業(yè)期間，指派專門人員對(duì)深松深翻整地工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，同時(shí)根據(jù)作業(yè)進(jìn)展情況，組織召開作業(yè)調(diào)度會(huì)議，根據(jù)調(diào)度結(jié)果，安排部署下步具體工作，到11月5日前全面結(jié)束深松整地工作。

　　五是加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)督、精心組織驗(yàn)收。按照省里下發(fā)的深松深翻整地作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法，結(jié)合榆樹市的實(shí)際，科學(xué)制定深松深翻整地檢查驗(yàn)收方案，組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)作業(yè)地塊進(jìn)行檢查驗(yàn)收，杜絕弄虛作假、虛報(bào)面積等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地塊堅(jiān)決不予驗(yàn)收。