商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
日期： 2005-01-05 來(lái)源：商務(wù)部辦公廳
發(fā)布單位：商務(wù)部辦公廳
發(fā)布時(shí)間：2004-4-20
文號(hào)：商改字［2004］14號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)廳（局）、經(jīng)貿(mào)委(商委、內(nèi)貿(mào)辦、財(cái)貿(mào)辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局：
自《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]38號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各地成品油流通主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行了清理整頓。經(jīng)過(guò)幾年的努力，成品油流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，多頭批發(fā)現(xiàn)象得到改變，亂批濫建加油站的風(fēng)潮得到遏制。在整頓成品油流通秩序的同時(shí)，各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)部門(mén)密切配合，編制了加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，我國(guó)將于2004年12月11日前向外商開(kāi)放成品油零售市場(chǎng)。為保證成品油零售市場(chǎng)開(kāi)放后加油站行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展，當(dāng)前需要進(jìn)一步做好加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和完善工作。
現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各地商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門(mén)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號(hào)，附后）中關(guān)于加油站發(fā)展規(guī)劃的總體要求、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、基本格式和主要內(nèi)容，以及建立布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的加油站銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的要求，進(jìn)一步修訂和完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。已經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)發(fā)布的規(guī)劃，需要修訂調(diào)整的，由當(dāng)?shù)厣虅?wù)（經(jīng)貿(mào)）、建設(shè)部門(mén)組織專家對(duì)需要調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行論證，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批后實(shí)施。
二、為保證加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定的科學(xué)性和可操作性，各地商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門(mén)盡快將已經(jīng)制定或經(jīng)過(guò)修訂的規(guī)劃方案落實(shí)到加油站布點(diǎn)現(xiàn)狀圖和規(guī)劃實(shí)施圖上。地（市）級(jí)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要制定出2010年前的加油站布點(diǎn)分布圖（包括現(xiàn)狀圖和分年度布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施圖）。有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)制定省級(jí)加油站布點(diǎn)分布圖。
三、為做好成品油零售市場(chǎng)開(kāi)放的準(zhǔn)備工作，各地商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門(mén)加快地（市）級(jí)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖制定工作進(jìn)度，力爭(zhēng)于2004年6月底前完成。全國(guó)成品油市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)開(kāi)始運(yùn)行后，各地即通過(guò)該系統(tǒng)提供的軟件，將經(jīng)批準(zhǔn)的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖復(fù)制到電子地圖上，向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。 各地商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門(mén)在加油站規(guī)劃修訂、完善以及規(guī)劃圖的制定過(guò)程中，可隨時(shí)就有關(guān)問(wèn)題與商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司聯(lián)系。規(guī)劃修訂完善后，于2004年6月底前報(bào)商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司。
特此
附件：如文
商務(wù)部辦公廳
二00四年四月二十日
附件：
關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)
國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易［2003］147號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委( 經(jīng)委)、建設(shè)廳（規(guī)劃局、委、局），有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）：
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]18號(hào)）要求，各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門(mén)密切配合，編制了加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），提出了總量控制、合理布局的目標(biāo)和實(shí)施措施。但是，由于前期基礎(chǔ)工作時(shí)間要求緊，各地在規(guī)劃編制的工作方法、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布形式等諸多方面都不盡相同，水平參差不齊，有的操作性不強(qiáng)，存在著加油站規(guī)劃數(shù)量偏多、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠完整和準(zhǔn)確、規(guī)劃指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。為促進(jìn)各地進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃編制科學(xué)、合理，便于實(shí)施，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想 編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想：
以國(guó)家有關(guān)成品油市場(chǎng)整頓和規(guī)范的要求為指導(dǎo)，通過(guò)編制和實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局科學(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的現(xiàn)代化加油站銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
二、編制規(guī)劃的總體要求
?。ㄒ唬└鞯亟?jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要根據(jù)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容》（見(jiàn)附件一）要求，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定中長(zhǎng)期目標(biāo)，分步實(shí)施的原則編制規(guī)劃。規(guī)劃分為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、盟，下同）兩級(jí)。省級(jí)規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)各地加油站控制總量指標(biāo)、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；地級(jí)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)上一級(jí)規(guī)劃要求進(jìn)行編制，制定本行政區(qū)域內(nèi)加油站分區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃（包括繪制現(xiàn)狀圖和分年度布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施圖）。
?。ǘ┮?guī)劃應(yīng)列出所依據(jù)的國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及本地區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和道路發(fā)展規(guī)劃。要明確列出規(guī)劃期限。
重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有：《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2002）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-87)、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045-95）、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）等。
三、分析加油站現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
規(guī)劃應(yīng)簡(jiǎn)述本行政區(qū)域面積、人口、主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；現(xiàn)有高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程，主要道路機(jī)動(dòng)車(chē)日平均交通流量；按照機(jī)動(dòng)車(chē)類型列出機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量；現(xiàn)有加油站數(shù)量、銷(xiāo)售總量、分布等基本情況，并將加油站按等級(jí)、用地面積、銷(xiāo)售規(guī)模予以分類。對(duì)加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
四、預(yù)測(cè)加油站需求，提出具有一定前瞻性的總量控制指標(biāo)
?。ㄒ唬┘佑驼拘枨箢A(yù)測(cè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析、道路發(fā)展規(guī)劃、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量及過(guò)境機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析、不同類型車(chē)輛公里耗油量換算系數(shù)和日均行駛里程數(shù)，采用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)加油站銷(xiāo)售量增長(zhǎng)趨勢(shì)，并在加油站經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，測(cè)算加油站需求。
?。ǘ┘佑驼驹O(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，既要符合國(guó)情，又要有一定的先進(jìn)性。國(guó)道、省道百公里加油站數(shù)量原則上不得超過(guò)6對(duì)；高速公路加油站按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上每百公里不超過(guò)2對(duì)；縣鄉(xiāng)道由各省 （自治區(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況另行制定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)控制在不低于0.9公里。
（三）加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。
五、制定措施，確保規(guī)劃實(shí)施 規(guī)劃應(yīng)列出實(shí)施的步驟和措施
新建、改建、遷建、擴(kuò)建加油站必須嚴(yán)格按照加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，任何部門(mén)不得越權(quán)擅自審批，對(duì)違反規(guī)定的要追究審批部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
六、規(guī)劃發(fā)布形式
?。ㄒ唬┮?guī)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。
?。ǘ┮?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
?。ㄈ┤魏尾块T(mén)不得隨意更改經(jīng)政府批準(zhǔn)公布的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)布點(diǎn)的規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整的，由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、規(guī)劃部門(mén)組織專家對(duì)當(dāng)前規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)需調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行論證，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意后實(shí)施。
各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要根據(jù)本《意見(jiàn)》，進(jìn)一步修訂和完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃格式及內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。有條件的地區(qū)要在規(guī)劃中對(duì)水上加油船（站）的現(xiàn)狀、問(wèn)題及需求情況進(jìn)行分析，提出規(guī)劃布局的意見(jiàn)。尚未經(jīng)政府批準(zhǔn)發(fā)布規(guī)劃的地區(qū)要盡快按照本地區(qū)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評(píng)審組評(píng)審意見(jiàn)》（見(jiàn)附件二）完成規(guī)劃修訂工作，上報(bào)政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
附件：一、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容
二、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評(píng)審組評(píng)審意見(jiàn)
二○○三年二月十八日
附件一：
加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容
第一章 概述
一、規(guī)劃背景
二、規(guī)劃依據(jù)
三、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則
四、規(guī)劃范圍與期限
五、主要結(jié)論
第二章 加油站（有條件的地區(qū)應(yīng)包含水上加油船，下同）現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)
一、簡(jiǎn)述社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 列出全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及各地（市、州、盟，下同）行政區(qū)劃面積、人口、主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。
二、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量 按機(jī)動(dòng)車(chē)類型分別列出機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量
三、現(xiàn)有高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程及主要道路機(jī)動(dòng)車(chē)日平均交通流量
四、現(xiàn)有加油站基本情況 包括加油站數(shù)量、銷(xiāo)售總量、分布等基本情況，并按等級(jí)、用地面積、銷(xiāo)售規(guī)模進(jìn)行分類，分別列出全省及各地的數(shù)據(jù)。地級(jí)規(guī)劃應(yīng)編制加油站布點(diǎn)現(xiàn)狀圖，對(duì)布點(diǎn)進(jìn)行編號(hào)并作附表，列出加油站名稱、地址、企業(yè)性質(zhì)等。
五、存在的問(wèn)題 根據(jù)現(xiàn)狀，對(duì)本地區(qū)加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
第三章 加油站需求預(yù)測(cè)
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析
二、道路發(fā)展規(guī)劃
三、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析
四、加油站銷(xiāo)售量預(yù)測(cè)分析 列出不同車(chē)型公里耗油量換算系數(shù)、不同車(chē)型日均行駛里程及所采用的預(yù)測(cè)方法。若采用新的預(yù)測(cè)模型，應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。
五、加油站需求預(yù)測(cè)分析
第四章 加油站布局規(guī)劃
一、規(guī)劃總體目標(biāo) 加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。
二、布局原則
三、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 百公里加油站數(shù)量，應(yīng)分別列出國(guó)道、省道、高速公路、縣鄉(xiāng)道的數(shù)量；城區(qū)加油站服務(wù)半徑；加油站單站規(guī)模（或等級(jí)），應(yīng)分別列出城區(qū)、高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道。
四、布局方案 列出全省（自治區(qū)、直轄市）及各地加油站布局?jǐn)?shù)據(jù)。地級(jí)規(guī)劃要制定加油站布點(diǎn)規(guī)劃方案和規(guī)劃圖，對(duì)布點(diǎn)進(jìn)行編號(hào)并作附表，列出加油站名稱、地址，提出控制紅線距離等規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。
五、分年度實(shí)施計(jì)劃和布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施圖。
第五章 規(guī)劃實(shí)施保證措施
* 以上內(nèi)容僅供參考，使用時(shí)請(qǐng)核對(duì)政府或相關(guān)部門(mén)發(fā)布的正式文本。
發(fā)布單位：商務(wù)部辦公廳
發(fā)布時(shí)間：2004-4-20
文號(hào)：商改字［2004］14號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)廳（局）、經(jīng)貿(mào)委(商委、內(nèi)貿(mào)辦、財(cái)貿(mào)辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局：
自《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]38號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各地成品油流通主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行了清理整頓。經(jīng)過(guò)幾年的努力，成品油流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，多頭批發(fā)現(xiàn)象得到改變，亂批濫建加油站的風(fēng)潮得到遏制。在整頓成品油流通秩序的同時(shí)，各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)部門(mén)密切配合，編制了加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，我國(guó)將于2004年12月11日前向外商開(kāi)放成品油零售市場(chǎng)。為保證成品油零售市場(chǎng)開(kāi)放后加油站行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展，當(dāng)前需要進(jìn)一步做好加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和完善工作。
現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各地商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門(mén)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號(hào)，附后）中關(guān)于加油站發(fā)展規(guī)劃的總體要求、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、基本格式和主要內(nèi)容，以及建立布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的加油站銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的要求，進(jìn)一步修訂和完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。已經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)發(fā)布的規(guī)劃，需要修訂調(diào)整的，由當(dāng)?shù)厣虅?wù)（經(jīng)貿(mào)）、建設(shè)部門(mén)組織專家對(duì)需要調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行論證，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批后實(shí)施。
二、為保證加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定的科學(xué)性和可操作性，各地商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門(mén)盡快將已經(jīng)制定或經(jīng)過(guò)修訂的規(guī)劃方案落實(shí)到加油站布點(diǎn)現(xiàn)狀圖和規(guī)劃實(shí)施圖上。地（市）級(jí)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要制定出2010年前的加油站布點(diǎn)分布圖（包括現(xiàn)狀圖和分年度布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施圖）。有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)制定省級(jí)加油站布點(diǎn)分布圖。
三、為做好成品油零售市場(chǎng)開(kāi)放的準(zhǔn)備工作，各地商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門(mén)加快地（市）級(jí)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖制定工作進(jìn)度，力爭(zhēng)于2004年6月底前完成。全國(guó)成品油市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)開(kāi)始運(yùn)行后，各地即通過(guò)該系統(tǒng)提供的軟件，將經(jīng)批準(zhǔn)的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖復(fù)制到電子地圖上，向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。 各地商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）主管部門(mén)在加油站規(guī)劃修訂、完善以及規(guī)劃圖的制定過(guò)程中，可隨時(shí)就有關(guān)問(wèn)題與商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司聯(lián)系。規(guī)劃修訂完善后，于2004年6月底前報(bào)商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司。
特此
附件：如文
商務(wù)部辦公廳
二00四年四月二十日
附件：
關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)
國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易［2003］147號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委( 經(jīng)委)、建設(shè)廳（規(guī)劃局、委、局），有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）：
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]18號(hào)）要求，各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門(mén)密切配合，編制了加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），提出了總量控制、合理布局的目標(biāo)和實(shí)施措施。但是，由于前期基礎(chǔ)工作時(shí)間要求緊，各地在規(guī)劃編制的工作方法、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布形式等諸多方面都不盡相同，水平參差不齊，有的操作性不強(qiáng)，存在著加油站規(guī)劃數(shù)量偏多、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠完整和準(zhǔn)確、規(guī)劃指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。為促進(jìn)各地進(jìn)一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃編制科學(xué)、合理，便于實(shí)施，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想 編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想：
以國(guó)家有關(guān)成品油市場(chǎng)整頓和規(guī)范的要求為指導(dǎo)，通過(guò)編制和實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局科學(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的現(xiàn)代化加油站銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
二、編制規(guī)劃的總體要求
?。ㄒ唬└鞯亟?jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要根據(jù)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容》（見(jiàn)附件一）要求，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定中長(zhǎng)期目標(biāo)，分步實(shí)施的原則編制規(guī)劃。規(guī)劃分為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、盟，下同）兩級(jí)。省級(jí)規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)各地加油站控制總量指標(biāo)、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；地級(jí)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)上一級(jí)規(guī)劃要求進(jìn)行編制，制定本行政區(qū)域內(nèi)加油站分區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃（包括繪制現(xiàn)狀圖和分年度布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施圖）。
?。ǘ┮?guī)劃應(yīng)列出所依據(jù)的國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及本地區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和道路發(fā)展規(guī)劃。要明確列出規(guī)劃期限。
重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有：《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2002）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-87)、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045-95）、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）等。
三、分析加油站現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
規(guī)劃應(yīng)簡(jiǎn)述本行政區(qū)域面積、人口、主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；現(xiàn)有高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程，主要道路機(jī)動(dòng)車(chē)日平均交通流量；按照機(jī)動(dòng)車(chē)類型列出機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量；現(xiàn)有加油站數(shù)量、銷(xiāo)售總量、分布等基本情況，并將加油站按等級(jí)、用地面積、銷(xiāo)售規(guī)模予以分類。對(duì)加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
四、預(yù)測(cè)加油站需求，提出具有一定前瞻性的總量控制指標(biāo)
?。ㄒ唬┘佑驼拘枨箢A(yù)測(cè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析、道路發(fā)展規(guī)劃、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量及過(guò)境機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析、不同類型車(chē)輛公里耗油量換算系數(shù)和日均行駛里程數(shù)，采用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)加油站銷(xiāo)售量增長(zhǎng)趨勢(shì)，并在加油站經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，測(cè)算加油站需求。
?。ǘ┘佑驼驹O(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，既要符合國(guó)情，又要有一定的先進(jìn)性。國(guó)道、省道百公里加油站數(shù)量原則上不得超過(guò)6對(duì)；高速公路加油站按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上每百公里不超過(guò)2對(duì)；縣鄉(xiāng)道由各省 （自治區(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況另行制定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)控制在不低于0.9公里。
（三）加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。
五、制定措施，確保規(guī)劃實(shí)施 規(guī)劃應(yīng)列出實(shí)施的步驟和措施
新建、改建、遷建、擴(kuò)建加油站必須嚴(yán)格按照加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，任何部門(mén)不得越權(quán)擅自審批，對(duì)違反規(guī)定的要追究審批部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
六、規(guī)劃發(fā)布形式
?。ㄒ唬┮?guī)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。
?。ǘ┮?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
?。ㄈ┤魏尾块T(mén)不得隨意更改經(jīng)政府批準(zhǔn)公布的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)布點(diǎn)的規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整的，由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、規(guī)劃部門(mén)組織專家對(duì)當(dāng)前規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)需調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行論證，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批同意后實(shí)施。
各地經(jīng)貿(mào)、建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要根據(jù)本《意見(jiàn)》，進(jìn)一步修訂和完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃格式及內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。有條件的地區(qū)要在規(guī)劃中對(duì)水上加油船（站）的現(xiàn)狀、問(wèn)題及需求情況進(jìn)行分析，提出規(guī)劃布局的意見(jiàn)。尚未經(jīng)政府批準(zhǔn)發(fā)布規(guī)劃的地區(qū)要盡快按照本地區(qū)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評(píng)審組評(píng)審意見(jiàn)》（見(jiàn)附件二）完成規(guī)劃修訂工作，上報(bào)政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
附件：一、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容
二、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評(píng)審組評(píng)審意見(jiàn)
二○○三年二月十八日
附件一：
加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容
第一章 概述
一、規(guī)劃背景
二、規(guī)劃依據(jù)
三、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則
四、規(guī)劃范圍與期限
五、主要結(jié)論
第二章 加油站（有條件的地區(qū)應(yīng)包含水上加油船，下同）現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)
一、簡(jiǎn)述社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 列出全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及各地（市、州、盟，下同）行政區(qū)劃面積、人口、主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。
二、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量 按機(jī)動(dòng)車(chē)類型分別列出機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量
三、現(xiàn)有高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程及主要道路機(jī)動(dòng)車(chē)日平均交通流量
四、現(xiàn)有加油站基本情況 包括加油站數(shù)量、銷(xiāo)售總量、分布等基本情況，并按等級(jí)、用地面積、銷(xiāo)售規(guī)模進(jìn)行分類，分別列出全省及各地的數(shù)據(jù)。地級(jí)規(guī)劃應(yīng)編制加油站布點(diǎn)現(xiàn)狀圖，對(duì)布點(diǎn)進(jìn)行編號(hào)并作附表，列出加油站名稱、地址、企業(yè)性質(zhì)等。
五、存在的問(wèn)題 根據(jù)現(xiàn)狀，對(duì)本地區(qū)加油站建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
第三章 加油站需求預(yù)測(cè)
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析
二、道路發(fā)展規(guī)劃
三、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和過(guò)境機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析
四、加油站銷(xiāo)售量預(yù)測(cè)分析 列出不同車(chē)型公里耗油量換算系數(shù)、不同車(chē)型日均行駛里程及所采用的預(yù)測(cè)方法。若采用新的預(yù)測(cè)模型，應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。
五、加油站需求預(yù)測(cè)分析
第四章 加油站布局規(guī)劃
一、規(guī)劃總體目標(biāo) 加油站規(guī)劃總量控制指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。
二、布局原則
三、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 百公里加油站數(shù)量，應(yīng)分別列出國(guó)道、省道、高速公路、縣鄉(xiāng)道的數(shù)量；城區(qū)加油站服務(wù)半徑；加油站單站規(guī)模（或等級(jí)），應(yīng)分別列出城區(qū)、高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道。
四、布局方案 列出全省（自治區(qū)、直轄市）及各地加油站布局?jǐn)?shù)據(jù)。地級(jí)規(guī)劃要制定加油站布點(diǎn)規(guī)劃方案和規(guī)劃圖，對(duì)布點(diǎn)進(jìn)行編號(hào)并作附表，列出加油站名稱、地址，提出控制紅線距離等規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。
五、分年度實(shí)施計(jì)劃和布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施圖。
第五章 規(guī)劃實(shí)施保證措施
* 以上內(nèi)容僅供參考，使用時(shí)請(qǐng)核對(duì)政府或相關(guān)部門(mén)發(fā)布的正式文本。
