發(fā)布單位：商務部辦公廳
發(fā)布時間：2004-4-20
文號：商改字［2004］14號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市商務廳（局）、經(jīng)貿(mào)委(商委、內(nèi)貿(mào)辦、財貿(mào)辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團商務局：

　　自《國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》（國辦發(fā)[1999]38號）下發(fā)以來，各地成品油流通主管部門按照國務院的統(tǒng)一部署，對成品油市場進行了清理整頓。經(jīng)過幾年的努力，成品油流通秩序明顯好轉，多頭批發(fā)現(xiàn)象得到改變，亂批濫建加油站的風潮得到遏制。在整頓成品油流通秩序的同時，各地經(jīng)貿(mào)、建設部門密切配合，編制了加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，我國將于2004年12月11日前向外商開放成品油零售市場。為保證成品油零售市場開放后加油站行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展，當前需要進一步做好加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和完善工作。
　　現(xiàn)就有關事項通知如下：
　　一、各地商務（經(jīng)貿(mào)）主管部門要會同建設規(guī)劃部門，按照原國家經(jīng)貿(mào)委和建設部聯(lián)合下發(fā)的《關于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號，附后）中關于加油站發(fā)展規(guī)劃的總體要求、指標標準、基本格式和主要內(nèi)容，以及建立布局合理、競爭有序、功能完善的加油站銷售服務網(wǎng)絡體系的要求，進一步修訂和完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。已經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾拾l(fā)布的規(guī)劃，需要修訂調(diào)整的，由當?shù)厣虅眨ń?jīng)貿(mào)）、建設部門組織專家對需要調(diào)整的內(nèi)容進行論證，報原批準機關審批后實施。
　　二、為保證加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定的科學性和可操作性，各地商務（經(jīng)貿(mào)）主管部門要會同建設規(guī)劃部門盡快將已經(jīng)制定或經(jīng)過修訂的規(guī)劃方案落實到加油站布點現(xiàn)狀圖和規(guī)劃實施圖上。地（市）級加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要制定出2010年前的加油站布點分布圖（包括現(xiàn)狀圖和分年度布點規(guī)劃實施圖）。有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應制定省級加油站布點分布圖。
　　三、為做好成品油零售市場開放的準備工作，各地商務（經(jīng)貿(mào)）主管部門要會同建設規(guī)劃部門加快地（市）級加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖制定工作進度，力爭于2004年6月底前完成。全國成品油市場管理信息系統(tǒng)開始運行后，各地即通過該系統(tǒng)提供的軟件，將經(jīng)批準的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖復制到電子地圖上，向社會公布，接受公眾監(jiān)督。 各地商務（經(jīng)貿(mào)）主管部門在加油站規(guī)劃修訂、完善以及規(guī)劃圖的制定過程中，可隨時就有關問題與商務部商業(yè)改革發(fā)展司聯(lián)系。規(guī)劃修訂完善后，于2004年6月底前報商務部商業(yè)改革發(fā)展司。

　　　　　　特此
　　　　　　　　　　　　　　附件：如文
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年四月二十日

附件： 　　　　　　　　　　　

　 　　　　　　　　　　　　關于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見 　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易［2003］147號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委( 經(jīng)委)、建設廳（規(guī)劃局、委、局），有關地方商委（行業(yè)辦）： 　　
　　按照《國務院辦公廳關于開展加油站專項整治工作的通知》（國辦發(fā)[2002]18號）要求，各地經(jīng)貿(mào)、建設規(guī)劃部門密切配合，編制了加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），提出了總量控制、合理布局的目標和實施措施。但是，由于前期基礎工作時間要求緊，各地在規(guī)劃編制的工作方法、指標標準、發(fā)布形式等諸多方面都不盡相同，水平參差不齊，有的操作性不強，存在著加油站規(guī)劃數(shù)量偏多、基礎數(shù)據(jù)不夠完整和準確、規(guī)劃指標和標準不統(tǒng)一等問題。為促進各地進一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃編制科學、合理，便于實施，現(xiàn)提出以下意見： 　　
　　一、編制規(guī)劃的指導思想 編制規(guī)劃的指導思想：
　　以國家有關成品油市場整頓和規(guī)范的要求為指導，通過編制和實施規(guī)劃，加強加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應、滿足廣大消費者需要、布局科學合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化加油站銷售服務網(wǎng)絡體系。 　　
　　二、編制規(guī)劃的總體要求
　?。ㄒ唬└鞯亟?jīng)貿(mào)、建設規(guī)劃部門要根據(jù)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容》（見附件一）要求，按照高起點、高標準，設定中長期目標，分步實施的原則編制規(guī)劃。規(guī)劃分為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、盟，下同）兩級。省級規(guī)劃應明確規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)各地加油站控制總量指標、加油站設置的基本指標標準；地級規(guī)劃應根據(jù)上一級規(guī)劃要求進行編制，制定本行政區(qū)域內(nèi)加油站分區(qū)布點規(guī)劃（包括繪制現(xiàn)狀圖和分年度布點規(guī)劃實施圖）。 　　
　?。ǘ┮?guī)劃應列出所依據(jù)的國家和地方的有關法律法規(guī)、政策文件及標準規(guī)范，以及本地區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和道路發(fā)展規(guī)劃。要明確列出規(guī)劃期限。
　　重要國家標準規(guī)范有：《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156-2002）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》(GB50180-93)、《建筑設計防火規(guī)范》(GBJ16-87)、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》（GB50045-95）、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220-95）等。 　　
　　三、分析加油站現(xiàn)狀及存在問題
　　規(guī)劃應簡述本行政區(qū)域面積、人口、主要國民經(jīng)濟發(fā)展指標等社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀；現(xiàn)有高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程，主要道路機動車日平均交通流量；按照機動車類型列出機動車保有量和過境機動車數(shù)量；現(xiàn)有加油站數(shù)量、銷售總量、分布等基本情況，并將加油站按等級、用地面積、銷售規(guī)模予以分類。對加油站建設、經(jīng)營、管理中存在的問題進行簡要分析。 　　
　　四、預測加油站需求，提出具有一定前瞻性的總量控制指標 　　
　?。ㄒ唬┘佑驼拘枨箢A測應根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測分析、道路發(fā)展規(guī)劃、機動車保有量及過境機動車發(fā)展趨勢預測分析、不同類型車輛公里耗油量換算系數(shù)和日均行駛里程數(shù)，采用科學的預測方法，預測加油站銷售量增長趨勢，并在加油站經(jīng)濟效益評價的基礎上，測算加油站需求。 　　
　?。ǘ┘佑驼驹O置的基本指標標準，既要符合國情，又要有一定的先進性。國道、省道百公里加油站數(shù)量原則上不得超過6對；高速公路加油站按照國家相關規(guī)定執(zhí)行，原則上每百公里不超過2對；縣鄉(xiāng)道由各省　　　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實際情況另行制定指標標準；城區(qū)加油站服務半徑應控制在不低于0.9公里。
　?。ㄈ┘佑驼疽?guī)劃總量控制指標應保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。 　　

　　 五、制定措施，確保規(guī)劃實施 規(guī)劃應列出實施的步驟和措施
　　新建、改建、遷建、擴建加油站必須嚴格按照加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家規(guī)定的審批程序進行審批，任何部門不得越權擅自審批，對違反規(guī)定的要追究審批部門負責人和有關人員的責任。 　　
　　六、規(guī)劃發(fā)布形式 　　
　?。ㄒ唬┮?guī)劃應報經(jīng)地方人民政府批準發(fā)布實施。 　　
　?。ǘ┮?guī)劃一經(jīng)批準即向社會公布，接受公眾監(jiān)督。 　　
　　（三）任何部門不得隨意更改經(jīng)政府批準公布的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中有關布點的規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整的，由當?shù)亟?jīng)貿(mào)、規(guī)劃部門組織專家對當前規(guī)劃的實施情況進行總結，對需調(diào)整內(nèi)容進行論證，報原批準機關審批同意后實施。 　　
　　各地經(jīng)貿(mào)、建設規(guī)劃部門要根據(jù)本《意見》，進一步修訂和完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃格式及內(nèi)容進行適當調(diào)整。有條件的地區(qū)要在規(guī)劃中對水上加油船（站）的現(xiàn)狀、問題及需求情況進行分析，提出規(guī)劃布局的意見。尚未經(jīng)政府批準發(fā)布規(guī)劃的地區(qū)要盡快按照本地區(qū)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評審組評審意見》（見附件二）完成規(guī)劃修訂工作，上報政府批準后發(fā)布。

　附件：一、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容
　　　　二、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評審組評審意見 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月十八日
附件一： 　　　　　　　　　
　　　　　　　　加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容 　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　第一章 概述
　　一、規(guī)劃背景
　　二、規(guī)劃依據(jù)
　　三、規(guī)劃指導思想與原則
　　四、規(guī)劃范圍與期限
　　五、主要結論 　　　　
　　　　　　　　　　　　第二章 加油站（有條件的地區(qū)應包含水上加油船，下同）現(xiàn)狀分析與評價

　　一、簡述社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 列出全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及各地（市、州、盟，下同）行政區(qū)劃面積、人口、主要國民經(jīng)濟發(fā)展指標。
　　二、機動車保有量和過境機動車數(shù)量 按機動車類型分別列出機動車保有量和過境機動車數(shù)量
　　三、現(xiàn)有高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程及主要道路機動車日平均交通流量
　　四、現(xiàn)有加油站基本情況 包括加油站數(shù)量、銷售總量、分布等基本情況，并按等級、用地面積、銷售規(guī)模進行分類，分別列出全省及各地的數(shù)據(jù)。地級規(guī)劃應編制加油站布點現(xiàn)狀圖，對布點進行編號并作附表，列出加油站名稱、地址、企業(yè)性質等。
　　五、存在的問題 根據(jù)現(xiàn)狀，對本地區(qū)加油站建設、經(jīng)營、管理中存在的問題進行簡要分析。
　　　　　　　　　　　　第三章 加油站需求預測
　　一、社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測分析
　　二、道路發(fā)展規(guī)劃
　　三、機動車保有量和過境機動車發(fā)展趨勢預測分析
　　四、加油站銷售量預測分析 列出不同車型公里耗油量換算系數(shù)、不同車型日均行駛里程及所采用的預測方法。若采用新的預測模型，應組織有關專家進行論證。
　　五、加油站需求預測分析
　　　　　　　　　　　　第四章 加油站布局規(guī)劃
　　一、規(guī)劃總體目標 加油站規(guī)劃總量控制指標應保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。
　　二、布局原則
　　三、加油站設置的基本指標標準 百公里加油站數(shù)量，應分別列出國道、省道、高速公路、縣鄉(xiāng)道的數(shù)量；城區(qū)加油站服務半徑；加油站單站規(guī)模（或等級），應分別列出城區(qū)、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道。
　　四、布局方案 列出全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及各地加油站布局數(shù)據(jù)。地級規(guī)劃要制定加油站布點規(guī)劃方案和規(guī)劃圖，對布點進行編號并作附表，列出加油站名稱、地址，提出控制紅線距離等規(guī)劃設計要點。
　　五、分年度實施計劃和布點規(guī)劃實施圖。
　　　　　　　　　　　　第五章 規(guī)劃實施保證措施

　　 * 以上內(nèi)容僅供參考，使用時請核對政府或相關部門發(fā)布的正式文本。