1999年以來(lái)，國(guó)家對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行了多次整頓，但是由于利益驅(qū)動(dòng)、地方保護(hù)、監(jiān)管不力等問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，一些地方越權(quán)批建加油站，石油、石化集團(tuán)集中建設(shè)和收購(gòu)加油站，社會(huì)上一些單位和個(gè)人千方百計(jì)建設(shè)加油站，使得加油站過(guò)多過(guò)濫、布局不合理情況進(jìn)一步加劇；由于缺乏嚴(yán)格的管理，加油站偷稅漏稅、摻雜使假、缺斤短兩等問(wèn)題一直存在。這些問(wèn)題，極大地?fù)p害了消費(fèi)者的利益，影響了石油石化行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)此，國(guó)務(wù)院十分重視，決定把加油站專(zhuān)項(xiàng)整治作為今年整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了國(guó)辦發(fā)18號(hào)文件，并于2月28日召開(kāi)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話(huà)會(huì)議進(jìn)行部署，提出用半年左右的時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)加油站進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)整治。　　
　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)辦發(fā)18號(hào)文件）的要求，我委及公安部、建設(shè)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局自2001年3月開(kāi)始對(duì)全國(guó)所有加油站進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。各地在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，也組織并開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治的有關(guān)工作?！　?BR>現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：　　
　　一、各地各部門(mén)開(kāi)展加油站專(zhuān)項(xiàng)整治的主要工作措施　　
　　（一）各部門(mén)齊抓共管，加強(qiáng)了加油站管理的制度建設(shè)　　
　　近期，經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、海關(guān)等部門(mén)制定了一系列規(guī)章制度，建章立制，落實(shí)加油站專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)?！　?BR>　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《關(guān)于做好加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)做好加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、嚴(yán)格審批新建油庫(kù)以及做好專(zhuān)項(xiàng)整治檢查進(jìn)行了部署；下發(fā)《關(guān)于規(guī)范加油站特許經(jīng)營(yíng)若干意見(jiàn)的通知》，對(duì)石油集團(tuán)、石化集團(tuán)規(guī)范發(fā)展加油站特許經(jīng)營(yíng)提出了明確要求；　　
　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局制定了《化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》，對(duì)包括加油站在內(nèi)的化為品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全開(kāi)業(yè)條件及管理作了具體規(guī)定?！　?BR>　　國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)加油站用地管理的通知》，要求嚴(yán)厲查處加油站違法違規(guī)用地，將新建加油站用地列入限制供地類(lèi)項(xiàng)目，凡不符合規(guī)劃要求，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，一律不批準(zhǔn)供地?！　?BR>　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職能分工，組織部署相關(guān)工作。3月17日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《關(guān)于做好加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)傳[2002]20號(hào)），對(duì)嚴(yán)格查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的加油站、嚴(yán)格控制新建加油站以及促進(jìn)成品油流通創(chuàng)新、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題提出了明確要求。　　
　　建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展加油站建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，并于5月29日公布了《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》，各地建設(shè)部門(mén)積極協(xié)助制定加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照法定程序嚴(yán)格對(duì)加油站建設(shè)手續(xù)進(jìn)行審批，對(duì)加油站違法建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。　　
　　稅務(wù)總局為配合開(kāi)展加油站專(zhuān)項(xiàng)整治，下發(fā)了《關(guān)于2002年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》、《加油站增值稅一般納稅人管理辦法》、《關(guān)于加油機(jī)稅控裝置安裝進(jìn)度的通報(bào)》和《關(guān)于鄭州市“甲天下”加油站私自改動(dòng)稅控加油機(jī)案件的通報(bào)》，組織對(duì)加油站稅收征管情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各地加快加油機(jī)稅控裝置的安裝工作，要求各地加強(qiáng)對(duì)私自改動(dòng)稅控加油機(jī)案件的查處?！　?BR>　　此外，公安部3月14日下發(fā)《關(guān)于迅速開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)和加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（公安傳發(fā)[2002]684號(hào)）、國(guó)家工商總局3月4日下發(fā)《關(guān)于做好加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（工商市字[2002]第47號(hào)）、國(guó)家質(zhì)檢總局3月4日下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)和加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)質(zhì)檢明發(fā)[2002]9號(hào)），從不同方面對(duì)貫徹會(huì)議和《通知》精神提出了具體意見(jiàn)。　
　　（二）各地領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，措施得力。　　
　　國(guó)務(wù)院電視電話(huà)會(huì)議及國(guó)辦發(fā)18號(hào)文件下發(fā)后，各地政府高度重視，分別制訂了整治工作方案，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署，明確牽頭部門(mén)和各職能部門(mén)職責(zé)。湖南省明確市縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為專(zhuān)項(xiàng)整治第一責(zé)任人，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。各地政府廣泛宣傳政策，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，對(duì)群眾舉報(bào)案件認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。各地結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治，完善了加油站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)制度，明確了個(gè)部門(mén)的職責(zé)，消除管理上的漏洞。特別是對(duì)加油站新建、改建、擴(kuò)建、遷建的審批程序作了明確規(guī)定，形成互相監(jiān)督制約的管理運(yùn)作程序。江蘇省建立了全省加油站信息數(shù)據(jù)庫(kù)，把加油站硬件設(shè)施、證照登記、經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)績(jī)?nèi)箢?lèi)30個(gè)指標(biāo)納入計(jì)算機(jī)管理，為各部門(mén)的加強(qiáng)加油站管理提供了信息平臺(tái)?！　?BR>　　（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)加油站行為。　　
　　各地經(jīng)貿(mào)委會(huì)同工商、建設(shè)等部門(mén)清理出一批擅自建設(shè)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的加油站，對(duì)無(wú)任何批準(zhǔn)手續(xù)的非法站點(diǎn)進(jìn)行了取締，對(duì)手續(xù)不全的加油站進(jìn)行了認(rèn)真整改，對(duì)越級(jí)審批的有關(guān)部門(mén)及擅自建設(shè)的單位進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，追究責(zé)任。據(jù)對(duì)內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西等15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的統(tǒng)計(jì)，共關(guān)閉擅自建設(shè)、非法占地、存在嚴(yán)重安全隱患或者嚴(yán)重偷逃稅款、摻雜使假的加油站4855座?！　?BR>　　各地對(duì)拆除違規(guī)加油站方面態(tài)度堅(jiān)決、措施得力。湖北黃石市在拆除工作中堅(jiān)持“三不放過(guò)原則”，即油罐不抽干不放過(guò)、加油機(jī)不拆除不放過(guò)、油罐不挖出不放過(guò)；武漢市對(duì)107國(guó)道南端50公里內(nèi)的27座加油站進(jìn)行整治，其中6座停業(yè)整改，11座關(guān)閉，對(duì)關(guān)閉的加油站實(shí)行堵路、斷電、停水、摘牌，多管齊下。。河南省鄭州107國(guó)道黃河大橋附近43公里路段原有80多座加油站，現(xiàn)已減少到39座，還將進(jìn)一步調(diào)整。濟(jì)南市機(jī)場(chǎng)至市區(qū)10多公里路段原有14座加油站，現(xiàn)只保留了4座?！　?BR>　　（四）認(rèn)真開(kāi)展加油站安全檢查，消除消防和建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患。　　
　　各地消防部門(mén)對(duì)影響消防安全布局、防火間距達(dá)不到要求、未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核及設(shè)計(jì)驗(yàn)收不合格的加油站進(jìn)行了查處；建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑質(zhì)量、安全不合格的加油站進(jìn)行清理。遼寧省查處建筑質(zhì)量和安全不合格的加油站333座；質(zhì)檢部門(mén)對(duì)加油機(jī)防爆安全情況組織了抽查?！　?BR>　　（五）開(kāi)展計(jì)量、質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、摻雜使假違法行為。　　
　　各省質(zhì)檢部門(mén)對(duì)加油站計(jì)量工作進(jìn)行了檢查。遼寧省檢查加油機(jī)7149臺(tái)，合格率93.8%；吉林省對(duì)全省加油機(jī)進(jìn)行了檢查（加油機(jī)計(jì)量受檢率達(dá)到99%），并查處了一起加油站修改電腦主板計(jì)量作弊的重大案件?！　?BR>　　工商、質(zhì)檢部門(mén)對(duì)加油站油品質(zhì)量情況進(jìn)行了抽查，查處了一批以次充好、摻雜使假的案件。寧夏自治區(qū)工商行政管理部門(mén)查處經(jīng)銷(xiāo)劣質(zhì)油品案件41起，大連市工商局查處以次充好、摻雜使假加油站21戶(hù)。　　
　　（六）加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲打擊土煉油及成品油走私。　　
　　各地對(duì)非法煉油的窩點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，加大打擊成品油走私的力度。黑龍江省取締22座“土煉油”設(shè)施，收繳原油及劣質(zhì)柴油數(shù)萬(wàn)噸；遼寧省取締12座；吉林省取締8座。南寧海關(guān)共查獲成品油走私案件167起，總計(jì)柴油1596噸；福州海關(guān)與其他執(zhí)法部門(mén)密切配合，查獲走私案件8起，查獲成品油675噸；大連海關(guān)查獲兩起成品油走私案?！　?BR>　　（七）完善加油站的管理制度，積極推進(jìn)成品油流通現(xiàn)代化?！?/STRONG>　
　　各地結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治，注重完善加油站管理的有關(guān)制度。一是15個(gè)地區(qū)均制訂并發(fā)布了加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保新建加油站的按規(guī)劃布局。二是采取先進(jìn)的管理方式。黑龍江省經(jīng)貿(mào)委開(kāi)發(fā)了成品油網(wǎng)上管理系統(tǒng)，湖南省建立加油站電子數(shù)據(jù)庫(kù)，大連市稅務(wù)局把成品油批發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售信息在網(wǎng)上發(fā)布，作為稽查加油站進(jìn)油渠道的依據(jù)。三是一些地方根據(jù)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、客戶(hù)滿(mǎn)意程度，把加油站分不同檔次進(jìn)行管理，引導(dǎo)加油站向規(guī)范化方向發(fā)展?！　?BR>　　石油集團(tuán)、石化集團(tuán)在積極開(kāi)展新建、改建、收購(gòu)加油站的同時(shí)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送，把社會(huì)加油站逐步納入供油體系，并對(duì)加油站財(cái)務(wù)、儲(chǔ)運(yùn)、計(jì)量等業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，有效降低了成本，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。兩大集團(tuán)制定并出臺(tái)了本企業(yè)加油站管理的一系列制度，如石化集團(tuán)制定了《加油站管理規(guī)范》《加油站標(biāo)識(shí)手冊(cè)》對(duì)所屬加油站實(shí)行統(tǒng)一形象，統(tǒng)一配置、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一油品質(zhì)量、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大大提升了加油站整體管理水平。中國(guó)石油對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)加油站進(jìn)行了九次檢查，對(duì)存在問(wèn)題的2732個(gè)加油站進(jìn)行了整改，所屬加油站單站日銷(xiāo)量增加了0.35噸，增幅達(dá)到8.8%?！　?BR>　　通過(guò)前一階段的工作，加油站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。一是各部門(mén)責(zé)任明確、分工協(xié)作的加油站管理體系基本形成，有效消除了責(zé)任不明確、管理不到位的問(wèn)題。二是加油站征稅額明顯上升。據(jù)福建省國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)，2002年3-8月，全省實(shí)收成品油經(jīng)營(yíng)稅款4691.8萬(wàn)元，比2001年同期增長(zhǎng)了67.08%。遼寧省非石油集團(tuán)系統(tǒng)的社會(huì)加油站，8月份的申報(bào)銷(xiāo)售額3.8億元，比2001年同期增長(zhǎng)107%；1_8月稅收較2001年增加4.3倍。三是石油集團(tuán)、石化集團(tuán)所屬加油站的市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益大幅度上升。石化集團(tuán)有全資或控股加油站24062座，石油集團(tuán)有10000座，分別比1998年集團(tuán)成立時(shí)增加16011座和4000座。此外石化集團(tuán)還有社會(huì)加盟站4184座,石油集團(tuán)2000座。浙江省兩大集團(tuán)所屬加油站已占全省的72%。區(qū)內(nèi)零售市場(chǎng)占有率，石化集團(tuán)從1998年的25%上升到65%，石油集團(tuán)從28.6%提高到50%。福建省兩大集團(tuán)全資、控股、長(zhǎng)期租賃、特許加盟的加油站占全省總數(shù)的64.43%。重慶市石油集團(tuán)加油站年零售量由23.8萬(wàn)噸增加到81.4萬(wàn)噸。兩大集團(tuán)市場(chǎng)占有率的提高，促進(jìn)了整個(gè)市場(chǎng)油品質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。廣東省1998年至2000年油品質(zhì)量抽檢合格率在50%左右,2002年為86.7%?！?BR>　　二、專(zhuān)項(xiàng)整治工作中存在的主要問(wèn)題　　
　　加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作雖然收到一定成效，但仍普遍存在著“多”、“少”、“小”、“密”、“疏”的問(wèn)題，即社會(huì)加油站總量過(guò)多、兩大集團(tuán)加油站數(shù)量偏少（所占比例不足全部加油站的一半）、加油站規(guī)模?。▎握灸昃佑土坎蛔?000噸）、一些路段加油站過(guò)密、經(jīng)營(yíng)管理疏漏多?！　?BR>　　（一）加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展不平衡?！　?BR>　　一是一些市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作態(tài)度消極。二是加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、原則不盡統(tǒng)一，難以起到控制總量、調(diào)整布局的作用。三是一些違規(guī)加油站雖已停業(yè)，但未關(guān)閉或拆除?！　?BR>　?。ǘ┘佑驼举|(zhì)量、計(jì)量、安全管理仍然存在較多問(wèn)題?！　?BR>　　成品油質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問(wèn)題在一些地區(qū)較為突出。黑龍江省大慶市抽檢合格率僅為39％，哈爾濱市柴油抽檢合格率42.4％。遼寧省工商局抽檢1296座加油站，有459座存在質(zhì)量問(wèn)題，占抽檢總數(shù)的36％。主要原因，一是土煉油投資少，工藝簡(jiǎn)單，雖經(jīng)嚴(yán)厲打擊，但極易死灰復(fù)燃；二是不少地方煉廠工藝落后，生產(chǎn)的柴油很難符合標(biāo)準(zhǔn)，兩大集團(tuán)又不得不接收這些油品并安排銷(xiāo)售；三是加油站摻雜使假、以次充好?！　?BR>　　成品油計(jì)量不合格及計(jì)量作弊問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，遼寧省計(jì)量檢查合格率93.8％；哈爾濱市對(duì)198臺(tái)加油機(jī)計(jì)量檢定，有49臺(tái)存在較大誤差。加油站消防安全隱患較為突出。雖然經(jīng)過(guò)多次整頓，但仍有部分加油站消防間距明顯不符合要求，甚至有的嚴(yán)重違反規(guī)定，在站房?jī)?nèi)明火做飯或?qū)⒓佑蜋C(jī)安裝在室內(nèi)。　　
　?。ㄈ┘佑驼径愂照鞴芄ぷ饔写M(jìn)一步完善?！　?BR>　　社會(huì)加油站賬簿不全、不通過(guò)加油機(jī)售油、多記損耗、破壞稅控裝置問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。認(rèn)定加油站為一般納稅人的工作遇到很大困難，相當(dāng)比例的社會(huì)加油站不符合一般納稅人的條件，短期內(nèi)很難整改到位。加油站涉稅案件經(jīng)常出現(xiàn)，黑龍江省稅務(wù)部門(mén)檢查加油站1040戶(hù)，其中存在稅收問(wèn)題的達(dá)172戶(hù)；遼寧省檢查2493戶(hù)加油站，發(fā)現(xiàn)有稅收問(wèn)題的464戶(hù)?！　?BR>　　加油站稅控裝置使用情況差異很大。一些地區(qū)稅控?cái)?shù)據(jù)初始化沒(méi)有完成，不能按照稅控?cái)?shù)據(jù)征稅?！　?BR>　　此外，加油機(jī)安裝稅控裝置問(wèn)題較多。一是整機(jī)防爆安全隱患問(wèn)題突出。初期安裝加油機(jī)稅控裝置時(shí)，未考慮稅控裝置與加油機(jī)結(jié)合部位的防爆問(wèn)題，雖然后來(lái)有關(guān)部門(mén)要求進(jìn)行防爆改造，但由于生產(chǎn)企業(yè)和安裝單位不愿承擔(dān)相應(yīng)的改造費(fèi)用，造成為數(shù)不少的稅控裝置停用。二是稅控裝置存在質(zhì)量問(wèn)題，安裝售后服務(wù)不到位，有的造成加油站停業(yè)，無(wú)法計(jì)稅。　　
　?。ㄋ模┘佑驼緦?zhuān)項(xiàng)整治工作存在薄弱環(huán)節(jié)?！　?BR>　　一是農(nóng)村地區(qū)加油網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)范，林業(yè)單位、農(nóng)機(jī)單位的加油網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，進(jìn)油渠道混亂，海上及水上加油站油品質(zhì)量差，安全隱患多。二是部分高速公路服務(wù)區(qū)的新建加油站未能由兩大集團(tuán)建設(shè)。三是個(gè)別部隊(duì)內(nèi)部加油站和油庫(kù)對(duì)外經(jīng)營(yíng)。四是部分地方煉廠違規(guī)自銷(xiāo)?！　?BR>　　（五）石油集團(tuán)、石化集團(tuán)加油站的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。　　
　　兩大集團(tuán)加油站數(shù)量雖然較前些年有了較大增長(zhǎng)，但一些地區(qū)加油站數(shù)量及市場(chǎng)占有率較低。如在河南省，兩大集團(tuán)所屬加油站僅占全省加油站的32%，四川省占23.6%，遼寧省占16%。兩大集團(tuán)發(fā)展加油站偏重新建、收購(gòu)，忽視通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)，對(duì)特許加油站缺乏管理，集中配送推行面還不夠大?！　?BR>　　三、下一步工作安排　　
　　根據(jù)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作延期到明年一季度的部署，我們將把下一階段作為專(zhuān)項(xiàng)整治的鞏固階段，由普遍發(fā)動(dòng)、全面整治轉(zhuǎn)向重點(diǎn)整治，重點(diǎn)解決前一階段專(zhuān)項(xiàng)整治中遺留的難點(diǎn)問(wèn)題，著力探索和完善加油站規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　為此，擬在全國(guó)確定一批加油站過(guò)密的城市進(jìn)出口、國(guó)道、省道路段，作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)地區(qū)，加大整頓力度，促進(jìn)合理布局；擬把兩大集團(tuán)以外的社會(huì)加油站作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)查處違規(guī)行為。我委擬會(huì)同公安部、建設(shè)部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等部門(mén)重點(diǎn)做好以下工作：　　
　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)社會(huì)加油站的整治力度，提高加油站的組織化程度?！　?BR>　　對(duì)兩大集團(tuán)以外分散的社會(huì)加油站，采取“加大整治關(guān)閉一批、通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段淘汰一批、納入兩大集團(tuán)提高一批、加強(qiáng)管理規(guī)范一批”的方針，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是加大對(duì)加油站偷逃稅收、摻雜使假、缺斤短兩的查處力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)兩次以上的，取消經(jīng)營(yíng)資格；關(guān)閉違法占地建設(shè)的加油站。二是促進(jìn)兩大集團(tuán)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送，把符合規(guī)劃的社會(huì)加油站納入連鎖配送體系。三是運(yùn)用控制加工總量、調(diào)整供求關(guān)系、調(diào)整批零差價(jià)以及公平稅負(fù)等經(jīng)濟(jì)手段，合理控制加油站的盈利空間。四是對(duì)加油站違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)性住宿、餐館和娛樂(lè)設(shè)施、違規(guī)開(kāi)展有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、累計(jì)積分、亂發(fā)布戶(hù)外廣告等經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整治；對(duì)采取“鍋蓋式”、“廟宇式”頂棚等設(shè)計(jì)的加油站進(jìn)行整治，保證建筑設(shè)施的質(zhì)量與安全?！　?BR>　?。ǘ┩晟萍佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)加油站布局調(diào)整?！　?BR>　　在各地制定加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們正在組織專(zhuān)家對(duì)各地區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行論證和評(píng)審，提高規(guī)劃的科學(xué)性和編制水平。指導(dǎo)各地依據(jù)規(guī)劃，結(jié)合道路改造和城市功能調(diào)整，對(duì)加油站布局進(jìn)行調(diào)整?！　?BR>　?。ㄈ┣袑?shí)管住油源，防止成品油違法違規(guī)流入市場(chǎng)。　　
　　加強(qiáng)對(duì)原油開(kāi)采和使用的管理，打擊非法采油、盜搶原油活動(dòng)，取締“土煉油”設(shè)施。嚴(yán)格控制新增煉油能力，地方煉廠生產(chǎn)的成品油一律交由兩大集團(tuán)銷(xiāo)售，發(fā)現(xiàn)擅自銷(xiāo)售的，立即停供原油并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。　　
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)兩大集團(tuán)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高成品油流通現(xiàn)代化水平?！　?BR>　　推動(dòng)石油集團(tuán)、石化集團(tuán)完善成品油銷(xiāo)售信息聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)加油站內(nèi)部管理，有效降低成本。發(fā)展成品油集中配送和連鎖經(jīng)營(yíng)。按照海外上市時(shí)承諾，盡快完成與殼牌、?？松梨诘瓤缡凸竞腺Y經(jīng)營(yíng)加油站的手續(xù)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平?！　?BR>　　（五）健全管理體制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。　　
　　盡快會(huì)同有關(guān)部門(mén)將《成品油經(jīng)營(yíng)管理辦法》上報(bào)國(guó)務(wù)院，加快《稅控燃油加油機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》、《水上加油船設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的制定，促進(jìn)成品油流通管理法制化。指導(dǎo)各地繼續(xù)完善加油站管理信息的聯(lián)網(wǎng)工作，使各執(zhí)法部門(mén)共享加油站管理信息，對(duì)屢次違規(guī)經(jīng)營(yíng)的加油站能及時(shí)取消經(jīng)營(yíng)資格。組建全國(guó)性成品油流通協(xié)會(huì)，完善加油站行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從業(yè)人員管理，逐步實(shí)現(xiàn)加油站管理由政府部門(mén)集中整治為主向行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。