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汪清縣農(nóng)機管理總站 ??
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汪 清 縣 財 政 局
汪農(nóng)機財聯(lián)字[2018]3號
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汪清縣2018﹣2020年農(nóng)業(yè)機械
購置補貼實施方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、促進我縣農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標、推進普惠共享,繼續(xù)實施敞開普惠農(nóng)機購置補貼政策,實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼操作方式,使農(nóng)民群眾普遍享受政策紅利;推動科技創(chuàng)新,推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)機化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械,促進農(nóng)機社會化服務;嚴懲失信違規(guī)行為,嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險,確保政策規(guī)范廉潔高效實施,不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度,為我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供堅實有力的技術(shù)裝備支撐。
二、補貼范圍和補貼機具
(一)補貼機具種類。按照優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要,為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目。
(二)補貼機具產(chǎn)品。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品,同時還應具備以下資質(zhì)之一:1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書);2.獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書;3.列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍,獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。
補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰,不得采用手寫方式標注銘牌內(nèi)容。其單機產(chǎn)品標注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號(沒有動力的不需標注)、產(chǎn)品架號、出廠編號應當是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼(鑄、刻)印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。
三、補貼對象和補貼標準
(一)補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下,鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織,提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。
(二)補貼標準。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。補貼額由省農(nóng)機化主管部門負責確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標準。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過30%。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。
四、辦補時間和相關(guān)要求
(一)補貼辦理時間。農(nóng)機購置補貼辦理時間,以年度為單位,實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當年12月15日。在當年補貼截止時間后,不對當年購置機具辦理購機補貼核實確認手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認手續(xù)的購置機具實施補貼。
(二)機具補貼時限。申請辦理補貼的機具,應當為當年新購置機具。其補貼資格為當年購置、當年辦理、當年有效。為滿足購機者生產(chǎn)需要,對當年購置且已投入生產(chǎn)應用的補貼機具,給予辦理補貼。
五、特別事項和管理要求
(一)實行牌證管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具,要先行辦理牌照,后再辦理補貼,也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。
(二)對安裝類、設(shè)施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設(shè)機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設(shè)施類或安全風險較高類補貼機具,在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。
(三)敞開補貼機具核驗。對敞開補貼機具購置數(shù)量,對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的,要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查,對購置補貼機具的數(shù)量,超出其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)實際需要、實際購置能力的,可在其說明購置補貼機具數(shù)量使用情況并進行考核后確定補貼數(shù)量,也可在其生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼。
(四)異地購置補貼機具。對補貼對象跨地區(qū)經(jīng)營的,有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明,可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地購置補貼機具并向當?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項。
六、補貼操作流程
按照“自主購機、自愿申請、據(jù)實補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作流程實施補貼。
(一)發(fā)布實施規(guī)定。農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表和補貼機具產(chǎn)品名錄等信息。
(二)自主選機購機。購機者按照公布信息自主選機購機,并對購機行為和購買機具真實性負責,承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款,便于購置行為及資金往來全程留痕。
(三)、補貼資金申請。農(nóng)機購置補貼實行依據(jù)申請補貼制度。購機者享受補貼政策要自主向縣農(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項,按照規(guī)定提交申請資料,其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責,并承擔相關(guān)法律責任。
嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限,嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
(四)補貼資金兌付。農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核,組織核驗機具,經(jīng)審核通過并公示后,由財政部門向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。
(五)經(jīng)銷企業(yè)公布。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應責任。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人,不允許參與補貼活動,所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。
七、工作措施
(一)加強領(lǐng)導,密切配合。農(nóng)機化主管部門、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導,密切溝通配合,明確職責分工,形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓,組織開展廉政警示教育,提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題,要認真研究解決,重大問題及時向上級機關(guān)報告。財政部門要增加資金投入,保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。
農(nóng)機化主管部門、財政部門,要在縣政府領(lǐng)導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策,共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作,重大事項須提交縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組集體研究決策。
(二)規(guī)范操作,高效服務。農(nóng)機化主管部門要確保政策公正公平實施,嚴格按照程序規(guī)范操作,廉潔高效規(guī)范的落實農(nóng)機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作,鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)與補貼辦理機構(gòu),要加強工作協(xié)調(diào)銜接,健全完善科學規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程,提高辦事效率。
要完善補貼機具核驗流程,重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管,積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳,將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn),宣傳到村組,擴大社會公眾知曉度。農(nóng)機化主管部門要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,對申請購機補貼者信息進行公示,對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開,實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息公開制度,公示信息應做到及時、完整和便于查詢,確保專欄有效運行。
(四)加強監(jiān)管,嚴懲違規(guī)。農(nóng)機、財政部門要全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程,規(guī)范業(yè)務流程,強化監(jiān)督制約,要全面履行監(jiān)管職責,加強專項督導檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時匯報。加大違規(guī)行為查處力度,嚴處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索,凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè),以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機者,一經(jīng)查實,嚴厲懲處。
農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
本方案實施期限為2018——2020年,如國家、省、州農(nóng)機補貼政策發(fā)生調(diào)整或變動時本方案將會進行增補。
汪清縣農(nóng)機管理總站 汪清縣財政局
2018年6月11日