一、總體要求

    以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線。突出補貼重點、突出補貼政策惠普， 提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和水平；注重改革完善，簡化操作程序、務(wù)實便民惠民。大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加大績效考核和廉政風(fēng)險防范建設(shè)。切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、補貼資金使用安排

（一）實施范圍及補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋撫松縣管轄區(qū)域所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)）。

   （二）補貼資金使用。補貼資金為中央財政補貼資金， 全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理。年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動使用，實施敞開式（惠普）補貼，滿足購機需求。

   （三）補貼機具種類。

　　根據(jù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在2016年度農(nóng)機購置補貼范圍基礎(chǔ)上，將馬鈴薯播種機和收獲機、花生收獲機和剝殼機納入補貼范圍。調(diào)整后的補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械及病死畜禽無害化處理設(shè)備等9大類26個品目。將補貼重點向糧食生產(chǎn)全程機械化發(fā)展所需主要機械裝備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)所需機具及裝備技術(shù)聚焦，加快農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

　　著眼農(nóng)機化發(fā)展短板和滯后環(huán)節(jié)，重點圍繞改善農(nóng)機應(yīng)用條件和強化機具供給。根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展需求，全省拖拉機購置補貼范圍，由購置40馬力（含40馬力）以上給予補貼，調(diào)整為購置30馬力（含30馬力）以上給予補貼。

    補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

    （四）機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。補貼金額原則上按照不高于同檔產(chǎn)品本?。ɑ蛳噜徥^(qū)）上年平均價格的30%測算。為防止個別產(chǎn)品補貼額過高，對個別產(chǎn)品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補貼手續(xù)。對因上述原因暫緩辦理補貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在收到相關(guān)通知的7個工作日內(nèi)主動做出說明并根據(jù)情況做出相應(yīng)調(diào)整。對非因重大技術(shù)突破帶來農(nóng)機制造成本下降和未主動做出說明的，按照不高于其銷售價格40%的補貼實施補貼。

   （五)補貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、魚）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量為1臺（套），即1臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其他1臺機具。農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量上限為2臺（套），即2臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其他2臺機具。

三、補貼實施辦法

   （一）操作方式

    實施利民便民務(wù)實高效的農(nóng)機購置補貼操作辦法。對今年購置且符合農(nóng)機購置補貼政策的農(nóng)機具，在補貼實施年度內(nèi)經(jīng)核實確認，均可辦理農(nóng)機購置補貼手續(xù)并享受購置補貼，滿足廣大農(nóng)民對購置農(nóng)機具優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，提高農(nóng)機具購置使用效益。繼續(xù)執(zhí)行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。撫松縣補貼資金由省財政廳下達撫松縣財政局，由撫松縣財政部門將補貼資金撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兌付給購機者。購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付；農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。

（二）操作時間

    2017年度農(nóng)機購置補貼截止時間為2017年11月30日。在2017年11月30日后，不再辦理農(nóng)機購置補貼核實確認手續(xù)。2018年不對2017年購置的未辦理農(nóng)機購置補貼核實確認手續(xù)的農(nóng)機具實施補貼。

   （三）補貼操作程序 

1、第一步：購機戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站領(lǐng)取購機補貼承諾書（必須由購機戶本人簽字），填寫購機補貼登記表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站審核補貼對象。第二步：購機者向所在村委會提交身份證明，村支部書記確認購機者身份資格后，簽字、蓋章，在村委會公示時間不得少于7天。第三步：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、財政部門審核后蓋章。 

2、補貼對象應(yīng)在購機后10日內(nèi)，拿當(dāng)年新購置的機具及購機發(fā)票、身份證明、戶口本、一卡通（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等相關(guān)資料到農(nóng)機技術(shù)推廣管理總站錄入補貼系統(tǒng)。 

3、由撫松縣農(nóng)機技術(shù)推廣管理總站和撫松縣農(nóng)機監(jiān)理站

購機戶所購補貼機具進行審核、驗車。由撫松縣農(nóng)機監(jiān)理站落籍、發(fā)放牌照、模印機體合格證、發(fā)動機號。撫松縣農(nóng)機技術(shù)推廣管理總站噴涂標示、拍攝人機合影、監(jiān)督農(nóng)民拓印機體合格證號和發(fā)動機號。 

4、撫松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局和撫松縣財政局共同對補貼對象 

購買的補貼機具核實后，農(nóng)機部門報送購機補貼結(jié)算材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補貼用戶兌付購機補貼款。 

　　四、工作措施

   （一）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

    為確保國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策有效實施，成立由撫松縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財政、工商、以及宣傳、紀檢監(jiān)察等部門負責(zé)人為成員的撫松縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。  

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：姜國君      縣政府副縣長

成  員：高建堂      縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局局長

            馬玉琢      縣財政局副局長             

            宋繼紅      工商局副局長

            王博凡      縣委宣傳部副部長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在撫松縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局。

主  任：孫春堂       縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局副局長 

副主任：雷文艷       縣農(nóng)機技術(shù)推廣管理總站站長

成  員：王發(fā)英、劉永福、滕大林、王代發(fā)、王建軍 

工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施全縣農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、宣傳等事宜，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。各部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局負責(zé)：補貼工作的組織實施，包括制定實施方案、審批購機程序、購機戶登記、公示、建立檔案、配合相關(guān)部門打擊不法行為等工作。財政部門負責(zé)：落實全縣補貼資金監(jiān)督管理，及時兌付購機者補貼資金 ，對資金的分配、使用進行監(jiān)督、檢查；工商部門負責(zé)：依法組織監(jiān)督市場交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處假冒偽劣產(chǎn)品行為，受理消費者申訴，組織查處侵犯消費者權(quán)益案件，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。監(jiān)督農(nóng)機市場補貼機具的產(chǎn)品質(zhì)量。組織實施上級部署的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，調(diào)節(jié)和處理質(zhì)量糾紛，監(jiān)督管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作。宣傳部門負責(zé)：宣傳輿論工作，積極開展對外宣傳報道，負責(zé)電視臺、廣播臺、宣傳櫥窗等宣傳工作。    

　 （二）加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。

農(nóng)機購置補貼工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，2017年實施敞開式補貼，為把政策不走樣交給農(nóng)民，把實惠一點不留地送給農(nóng)民。工作人員要認真做好惠農(nóng)宣傳、政策引導(dǎo)工作。任何單位和個人如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作者立即上報紀檢監(jiān)察部門，農(nóng)機主管部門積極配合檢查部門的工作。2017年撫松縣加大適宜撫松地區(qū)的小型玉米收獲機的宣傳引導(dǎo)，有利的提升撫松縣農(nóng)業(yè)機械化收獲水平。 

   （三）規(guī)范操作，嚴格管理

    為使購機補貼政策惠及廣大農(nóng)民，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，簽訂責(zé)任狀。形成一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍 。

    嚴格審查補貼對象、對享受補貼的購機戶名單進行村、鄉(xiāng)、縣三級公示，實行陽光操作，公示時間不得少于7天，之后帶相關(guān)證件到縣農(nóng)機部門辦理購機補貼手續(xù)，為加強工作透明度，建立舉報電話，接受社會監(jiān)督。舉報電話：6858068

　 （四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)

    嚴格按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進行動實施意見》（吉政辦發(fā)【2016】65號）和《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（吉農(nóng)機發(fā)【2015】3號）及2015年、2016年吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳印發(fā)的相關(guān)文件精神，加強農(nóng)機購置補貼組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實施和相關(guān)監(jiān)督管理工作，確保農(nóng)機購置補貼政策落到實處，切實發(fā)揮作用。為使購機補貼政策惠及廣大農(nóng)民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機中心站會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，對農(nóng)民購機后機具實際使用情況進行定期電話抽查，不定期入戶走訪等形式，進行多次核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。 發(fā)現(xiàn)問題及時處理。并將抽查核實及其處理情況上報省農(nóng)委、省財政廳，確保補貼政策安全落實。