琿春市2020年保護性耕作實施方案
日期： 2020-05-14 來源：琿春市農(nóng)機推廣站
為貫徹落實《吉林省保護性耕作推進行動方案》（2020-2025 年）和《吉林省2020年保護性耕作實施方案》要求，結(jié)合我市實際，制定實施方案如下：
一、總體要求
深入實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效導向，強化組織領(lǐng)導和政策引導，通過政府與市場兩端發(fā)力，農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合，科技支撐與產(chǎn)業(yè)培育并重，技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新并行，整體推進擴面與重點突破提質(zhì)并舉，加快在我市適宜區(qū)域全面推行保護性耕作，促進黑土地保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、任務(wù)目標
2020年，全市完成保護性耕作補助作業(yè)面積2萬畝。中央和省級財政投入資金對保護性耕作技術(shù)推廣進行扶持，財政資金主要用于保護性耕作作業(yè)補助，同一地塊作業(yè)補助不超過3年。
三、實施辦法
（一）實施范圍
在適宜區(qū)域?qū)嵤?/span>，以玉米生產(chǎn)作為保護性耕作推廣應(yīng)用的重點，兼顧大豆作物生產(chǎn)。
（二）補助條件
機械收獲后秸稈覆蓋還田地表越冬，春季實施機械少（免）耕播種。除條帶耕作、機械深松之外，秋季收獲后及春季播種前不得實施土壤耕作。
秸稈覆蓋還田方式包括：秸稈粉碎覆蓋還田、秸稈集行覆蓋還田、高留根茬秸稈覆蓋還田、秸稈整稈覆蓋還田等。
秸稈翻埋、耙混、旋耕、聯(lián)合整地等不在保護性耕作補助范圍。
（三）補助對象
作業(yè)補助對象確定為實施保護性耕作的農(nóng)機作業(yè)者。從事免耕播種補助作業(yè)機具需安裝遠程電子監(jiān)測設(shè)備。
（四）補助標準
保護性耕作補助標準為每畝補助40元。其中農(nóng)機作業(yè)者享受作業(yè)補助為每畝39元；縣級農(nóng)機主管部門或組織實施單位，根據(jù)工作需要，在省級補助資金中按實際獲得補助面積和每畝1元標準提留經(jīng)費，主要用于開展保護性耕作所必須的檢查驗收、技術(shù)指導和宣傳培訓等支出，不得用于單位與保護性耕作無關(guān)的一般性支出。
（五）查驗核實
利用遠程電子監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合典型地塊人工抽查相結(jié)合的方式進行查驗核實。主要查驗秸稈覆蓋還田、機械免(少)耕播種作業(yè)等情況。
（六）補助方式
保護性耕作采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進行，即按照相關(guān)要求，先進行查驗核實，確定擬補助的面積、對象和金額，公示7天無異議后，確定最終補助面積、補助金額和補助對象。由市農(nóng)機主管部門根據(jù)驗收結(jié)果向財政部門提報資金需求，縣級財政部門及時撥付資金。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
為積極推進保護性耕作技術(shù)，切實落實好保護性耕作任務(wù)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由主要負責同志牽頭的實施領(lǐng)導小組，結(jié)合本地實際制定保護性耕作實施方案，明確實施面積、補助標準、保障措施等內(nèi)容。市農(nóng)機部門與財政部門明確職責分工，加強項目實施監(jiān)管，確保按時完成項目任務(wù)。
（二）加強宣傳培訓
充分利用手機、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過多種渠道大力宣傳保護性耕作技術(shù)、政府扶持政策等，做到實施區(qū)域全覆蓋，促進技術(shù)進村入戶。建立技術(shù)推廣隊伍，深入基層、農(nóng)戶、田間開展形式多樣的現(xiàn)場培訓和技術(shù)服務(wù)，讓種植經(jīng)營者、農(nóng)機作業(yè)者掌握保護性耕作的核心要領(lǐng)，促進技術(shù)規(guī)范應(yīng)用。
（三）加強信息公開
建立查驗核實和公示制度，設(shè)立監(jiān)督電話，以多種形式公開補助的程序、補助標準、補助方式等。要將受益農(nóng)戶、補助面積和補助金額等相關(guān)信息，在當?shù)剡M行公示，讓補助信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。堅決防止在補助實施中出現(xiàn)做選擇、搞變通、打折扣、弄虛作假等情況發(fā)生。
（四）加強監(jiān)督管理
明確補助作業(yè)地塊的驗收標準，強化具體監(jiān)管措施，嚴防虛報補助作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取補助資金等違規(guī)行為發(fā)生。采取信息化遠程電子監(jiān)測技術(shù)核驗作業(yè)面積，監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為兌付補助資金的重要參考依據(jù)，提高監(jiān)管工作效率。各實施縣建立專門的檔案，相關(guān)文件資料、信息化平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)等要留存?zhèn)洳椤?/span>
為貫徹落實《吉林省保護性耕作推進行動方案》（2020-2025 年）和《吉林省2020年保護性耕作實施方案》要求，結(jié)合我市實際，制定實施方案如下：
一、總體要求
深入實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效導向，強化組織領(lǐng)導和政策引導，通過政府與市場兩端發(fā)力，農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合，科技支撐與產(chǎn)業(yè)培育并重，技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新并行，整體推進擴面與重點突破提質(zhì)并舉，加快在我市適宜區(qū)域全面推行保護性耕作，促進黑土地保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、任務(wù)目標
2020年，全市完成保護性耕作補助作業(yè)面積2萬畝。中央和省級財政投入資金對保護性耕作技術(shù)推廣進行扶持，財政資金主要用于保護性耕作作業(yè)補助，同一地塊作業(yè)補助不超過3年。
三、實施辦法
（一）實施范圍
在適宜區(qū)域?qū)嵤?/span>，以玉米生產(chǎn)作為保護性耕作推廣應(yīng)用的重點，兼顧大豆作物生產(chǎn)。
（二）補助條件
機械收獲后秸稈覆蓋還田地表越冬，春季實施機械少（免）耕播種。除條帶耕作、機械深松之外，秋季收獲后及春季播種前不得實施土壤耕作。
秸稈覆蓋還田方式包括：秸稈粉碎覆蓋還田、秸稈集行覆蓋還田、高留根茬秸稈覆蓋還田、秸稈整稈覆蓋還田等。
秸稈翻埋、耙混、旋耕、聯(lián)合整地等不在保護性耕作補助范圍。
（三）補助對象
作業(yè)補助對象確定為實施保護性耕作的農(nóng)機作業(yè)者。從事免耕播種補助作業(yè)機具需安裝遠程電子監(jiān)測設(shè)備。
（四）補助標準
保護性耕作補助標準為每畝補助40元。其中農(nóng)機作業(yè)者享受作業(yè)補助為每畝39元；縣級農(nóng)機主管部門或組織實施單位，根據(jù)工作需要，在省級補助資金中按實際獲得補助面積和每畝1元標準提留經(jīng)費，主要用于開展保護性耕作所必須的檢查驗收、技術(shù)指導和宣傳培訓等支出，不得用于單位與保護性耕作無關(guān)的一般性支出。
（五）查驗核實
利用遠程電子監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合典型地塊人工抽查相結(jié)合的方式進行查驗核實。主要查驗秸稈覆蓋還田、機械免(少)耕播種作業(yè)等情況。
（六）補助方式
保護性耕作采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進行，即按照相關(guān)要求，先進行查驗核實，確定擬補助的面積、對象和金額，公示7天無異議后，確定最終補助面積、補助金額和補助對象。由市農(nóng)機主管部門根據(jù)驗收結(jié)果向財政部門提報資金需求，縣級財政部門及時撥付資金。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
為積極推進保護性耕作技術(shù)，切實落實好保護性耕作任務(wù)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由主要負責同志牽頭的實施領(lǐng)導小組，結(jié)合本地實際制定保護性耕作實施方案，明確實施面積、補助標準、保障措施等內(nèi)容。市農(nóng)機部門與財政部門明確職責分工，加強項目實施監(jiān)管，確保按時完成項目任務(wù)。
（二）加強宣傳培訓
充分利用手機、網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過多種渠道大力宣傳保護性耕作技術(shù)、政府扶持政策等，做到實施區(qū)域全覆蓋，促進技術(shù)進村入戶。建立技術(shù)推廣隊伍，深入基層、農(nóng)戶、田間開展形式多樣的現(xiàn)場培訓和技術(shù)服務(wù)，讓種植經(jīng)營者、農(nóng)機作業(yè)者掌握保護性耕作的核心要領(lǐng)，促進技術(shù)規(guī)范應(yīng)用。
（三）加強信息公開
建立查驗核實和公示制度，設(shè)立監(jiān)督電話，以多種形式公開補助的程序、補助標準、補助方式等。要將受益農(nóng)戶、補助面積和補助金額等相關(guān)信息，在當?shù)剡M行公示，讓補助信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。堅決防止在補助實施中出現(xiàn)做選擇、搞變通、打折扣、弄虛作假等情況發(fā)生。
（四）加強監(jiān)督管理
明確補助作業(yè)地塊的驗收標準，強化具體監(jiān)管措施，嚴防虛報補助作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取補助資金等違規(guī)行為發(fā)生。采取信息化遠程電子監(jiān)測技術(shù)核驗作業(yè)面積，監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為兌付補助資金的重要參考依據(jù)，提高監(jiān)管工作效率。各實施縣建立專門的檔案，相關(guān)文件資料、信息化平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)等要留存?zhèn)洳椤?/span>
