2017年遼河墾區(qū)保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼工作方案
日期： 2018-03-22 來源： 作者：遼河墾區(qū)農(nóng)機技術(shù)推廣站
按照《2017年吉林省保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼項目申報指南》的文件要求，遼河墾區(qū)結(jié)合實際，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、指導思想
推動和加快遼河墾區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)耕作方式，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民推廣應(yīng)用保護性耕作技術(shù)的積極性，推進秸稈還田，保護土地，提高耕地質(zhì)量。
二、基本原則
一政府扶持，農(nóng)民自愿。通過政策引導和資金扶持，激勵農(nóng)民應(yīng)用保護性耕作技術(shù)的積極性和主動性。
二突出重點，穩(wěn)步推進。以雙遼種羊場玉米主產(chǎn)區(qū)為重點，通過典型示范引導，帶動全區(qū)范圍保護性耕作技術(shù)的穩(wěn)步快速發(fā)展。
三、作業(yè)要求
（一）耕作要求。要求采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)。在出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，同時不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）實施主體。要優(yōu)先依托農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等主體承擔。
（三）作業(yè)地塊。作業(yè)地塊要相對集中連片，且面積不低于60畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。
四、補貼內(nèi)容
（一）補貼標準。對秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補貼，補貼金額為每畝補貼25元。
（二）補貼范圍。補貼范圍是檢查驗收合格的作業(yè)面積給予補貼。
（三）補貼對象。補貼范圍內(nèi)的農(nóng)機作業(yè)者。
（四）補貼方式。補貼采取“先干后補”的方式進行，即按照補貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標準，對技術(shù)實施地塊先進行檢查驗收，確定擬補貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對象所在村屯公示7日無異議后，確定最終補貼面積、補貼對象的結(jié)果。補貼資金通過“一卡通”直接兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。
五、檢查驗收
（一）質(zhì)量標準。秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)是以免耕播種出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，同時，田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和播種前土壤耕作痕跡。
（二）驗收時間。出苗后到6月10日前，檢查驗收合格面積為補貼面積和質(zhì)量依據(jù)。
(三)驗收方法
1.實地查驗。主要查驗四項內(nèi)容：（1）查驗田間秸稈覆蓋留存情況；（2）查驗耕地是否進行過耕翻耙、滅茬旋耕等動土作業(yè)；（3）是否實行免耕播種作業(yè)；（4）是否有焚燒痕跡。
2.實地測定。要求實地測定秸稈覆蓋率不低于30%。
3.抽檢數(shù)量。檢查驗收實行雙遼種羊場進行全面檢查驗收，遼河墾區(qū)農(nóng)業(yè)局會同財政局按比率進行隨機抽檢，抽檢范圍不少于50%的實施村屯。我區(qū)任務(wù)面積4萬畝，抽檢面積比率為30%～60%。
六、工作程序
（一）制定方案
根據(jù)省農(nóng)委要求，制定工作方案。
（二）落實作業(yè)補貼面積
省農(nóng)委下達給我區(qū)補貼面積作業(yè)指標，根據(jù)作業(yè)任務(wù)落實到雙遼種羊場，由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織人員簽訂相關(guān)協(xié)議。
（三）開展作業(yè)
積極組織開展保護性耕作免耕播種作業(yè)。
（四）檢查驗收
雙遼種羊場進行全面實地檢查驗收并核實，并進行公示、統(tǒng)計匯總、上報等工作。種羊場和檢查驗收人員要對檢查驗收結(jié)果的真實性、準確性負全責。
（四）補貼資金結(jié)算及兌付
雙遼種羊場農(nóng)機財會部門填寫《2017年吉林省保護性耕作技術(shù)補貼作業(yè)面積驗收核準單》，雙遼種羊場進行審核并簽字，分別上報墾區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局。
墾區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局填寫《2017年吉林省保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼資金匯總表》并聯(lián)合行文向省農(nóng)委和財政廳提出補貼資金結(jié)算申請。省財政廳將補貼資金撥付到遼河墾區(qū)財政局，由財政部門按照區(qū)農(nóng)業(yè)局核準數(shù)將補貼款撥付到種羊場，由其以“一卡通”方式直接兌付給補貼對象。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
推進保護性耕作技術(shù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點任務(wù)，一定加強領(lǐng)導，落實責任，強化工作機制，切實保證規(guī)范化開展工作。
（二）加強信息公開
利用電視、農(nóng)機化信息網(wǎng)等媒介宣傳保護性耕作技術(shù)的扶持政策，公開補貼程序、補貼標準、補貼方式、質(zhì)量要求等，將受益農(nóng)戶、補貼面積、補貼款等相關(guān)信息進行公示，讓補貼信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。
2017年4月24日
按照《2017年吉林省保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼項目申報指南》的文件要求，遼河墾區(qū)結(jié)合實際，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、指導思想
推動和加快遼河墾區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)耕作方式，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民推廣應(yīng)用保護性耕作技術(shù)的積極性，推進秸稈還田，保護土地，提高耕地質(zhì)量。
二、基本原則
一政府扶持，農(nóng)民自愿。通過政策引導和資金扶持，激勵農(nóng)民應(yīng)用保護性耕作技術(shù)的積極性和主動性。
二突出重點，穩(wěn)步推進。以雙遼種羊場玉米主產(chǎn)區(qū)為重點，通過典型示范引導，帶動全區(qū)范圍保護性耕作技術(shù)的穩(wěn)步快速發(fā)展。
三、作業(yè)要求
（一）耕作要求。要求采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)。在出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，同時不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）實施主體。要優(yōu)先依托農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等主體承擔。
（三）作業(yè)地塊。作業(yè)地塊要相對集中連片，且面積不低于60畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。
四、補貼內(nèi)容
（一）補貼標準。對秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補貼，補貼金額為每畝補貼25元。
（二）補貼范圍。補貼范圍是檢查驗收合格的作業(yè)面積給予補貼。
（三）補貼對象。補貼范圍內(nèi)的農(nóng)機作業(yè)者。
（四）補貼方式。補貼采取“先干后補”的方式進行，即按照補貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標準，對技術(shù)實施地塊先進行檢查驗收，確定擬補貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對象所在村屯公示7日無異議后，確定最終補貼面積、補貼對象的結(jié)果。補貼資金通過“一卡通”直接兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。
五、檢查驗收
（一）質(zhì)量標準。秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)是以免耕播種出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，同時，田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和播種前土壤耕作痕跡。
（二）驗收時間。出苗后到6月10日前，檢查驗收合格面積為補貼面積和質(zhì)量依據(jù)。
(三)驗收方法
1.實地查驗。主要查驗四項內(nèi)容：（1）查驗田間秸稈覆蓋留存情況；（2）查驗耕地是否進行過耕翻耙、滅茬旋耕等動土作業(yè)；（3）是否實行免耕播種作業(yè)；（4）是否有焚燒痕跡。
2.實地測定。要求實地測定秸稈覆蓋率不低于30%。
3.抽檢數(shù)量。檢查驗收實行雙遼種羊場進行全面檢查驗收，遼河墾區(qū)農(nóng)業(yè)局會同財政局按比率進行隨機抽檢，抽檢范圍不少于50%的實施村屯。我區(qū)任務(wù)面積4萬畝，抽檢面積比率為30%～60%。
六、工作程序
（一）制定方案
根據(jù)省農(nóng)委要求，制定工作方案。
（二）落實作業(yè)補貼面積
省農(nóng)委下達給我區(qū)補貼面積作業(yè)指標，根據(jù)作業(yè)任務(wù)落實到雙遼種羊場，由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織人員簽訂相關(guān)協(xié)議。
（三）開展作業(yè)
積極組織開展保護性耕作免耕播種作業(yè)。
（四）檢查驗收
雙遼種羊場進行全面實地檢查驗收并核實，并進行公示、統(tǒng)計匯總、上報等工作。種羊場和檢查驗收人員要對檢查驗收結(jié)果的真實性、準確性負全責。
（四）補貼資金結(jié)算及兌付
雙遼種羊場農(nóng)機財會部門填寫《2017年吉林省保護性耕作技術(shù)補貼作業(yè)面積驗收核準單》，雙遼種羊場進行審核并簽字，分別上報墾區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局。
墾區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局填寫《2017年吉林省保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼資金匯總表》并聯(lián)合行文向省農(nóng)委和財政廳提出補貼資金結(jié)算申請。省財政廳將補貼資金撥付到遼河墾區(qū)財政局，由財政部門按照區(qū)農(nóng)業(yè)局核準數(shù)將補貼款撥付到種羊場，由其以“一卡通”方式直接兌付給補貼對象。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
推進保護性耕作技術(shù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點任務(wù)，一定加強領(lǐng)導，落實責任，強化工作機制，切實保證規(guī)范化開展工作。
（二）加強信息公開
利用電視、農(nóng)機化信息網(wǎng)等媒介宣傳保護性耕作技術(shù)的扶持政策，公開補貼程序、補貼標準、補貼方式、質(zhì)量要求等，將受益農(nóng)戶、補貼面積、補貼款等相關(guān)信息進行公示，讓補貼信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。
2017年4月24日
