關于上報《臨江市2014年農業(yè)機械購置補貼實施方案》的請示
關于上報《臨江市2014年農業(yè)機械購置補貼實施方案》的請示
日期： 2014-06-11 來源：臨江市農機局
臨農機財聯(lián)字［2014］1號
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關于上報《臨江市2014年農業(yè)機械
購置補貼實施方案》的請示
省財政廳、省農委：
為切實做好我市的農機購置補貼專項實施工作，根據(jù)《吉林省2014年農業(yè)機械購置補貼實施方案》和相關文件要求，結合我市實際，制定了《臨江市2014年度農業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)予以上報，請審核批示。
附：1、臨江市2014年度農業(yè)機械購置補貼實施方案
2、臨江市農機購置補貼工作領導小組成員明名單
二0一四年四月八日
主題詞：農業(yè) 農機補貼 實施方案 通知
臨江市農業(yè)機械化管理局 2014年4月8日印發(fā)
臨江市2014年農業(yè)機械購置補貼
實 施 方 案
為貫徹落實2014年農機購置補貼政策，讓我市農民充分享受農機惠農政策的實惠，大力發(fā)展我市農業(yè)機械化，根據(jù)《2014年吉林省農業(yè)機械購置補貼實施方案指導意見》精神，結合我市實際，經過臨江市農機購置補貼領導小組研究決定，制定本方案。
一、指導思想
以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展特色藥材種植、林果業(yè)、山野菜家植、設施農業(yè)及農產品初加工機械化。注重立足山區(qū)特點，促進農機裝備總量增加和結構調整布局優(yōu)化；注意突出重點，向農作物關鍵環(huán)節(jié)，農民專業(yè)合作組織傾斜，加快農民專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，提高規(guī)?；⒓w化經營水平；注重先進適用，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具，提高農機化發(fā)展的質量和水平；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農業(yè)機械的積極性，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及規(guī)模
2014年，農機購置補貼政策實施范圍覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和市內農、林、牧場。補貼資金實行總量控制，動態(tài)調劑管理。省首批下達給我市的補貼指標為：中央財政補貼資金50萬元。
三、補貼機具、補貼標準及補貼重點
（一）補貼機具種類。補貼的機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械和農田基本建設機械9大類16個小類35個品目。
（二）補貼機具標準. 按照農業(yè)部的要求，中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省區(qū)域內實行統(tǒng)一的補貼標準。對于同一檔次內大多數(shù)產品價格總體下降幅度較大的，省里將統(tǒng)一調查此檔機具補貼額，并按調查后的補貼額結算。
（三）機具補貼重點。為適應我市山區(qū)農業(yè)特點，進一步提升農機裝備水平和綜合農機化水平，2014年重點補貼大型拖拉機及其配套農具，玉米免耕播種機、鋪膜播種機、水稻（育苗、插秧、收割）機械、玉米收獲機及特色農業(yè)所需的各種機具。
四、補貼對象、補貼數(shù)量
（一）補貼對象。補貼對象為在我市轄區(qū)內的農民、林場職工、農民合作社和從事農機化作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。我市將按照農民報名申請的先后順序和優(yōu)先補貼農民合作社、種養(yǎng)大戶、農機大戶、家庭農場等新型農業(yè)生產經營主體，以及機具補貼重點等綜合情況確定補貼對象。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。
（二）補貼數(shù)量。一戶農民年度內享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過2臺套（拖拉機及配套農具）對從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織、農民合作社、種養(yǎng)大戶、農機大戶、家庭農場等新型農業(yè)生產經營主體，年度內最多為2臺套。
五、經銷商管理
我市農機化主管部門要向全市農民公布全省農機購置補貼經銷商，供我市補貼對象在省域內自主選機購機。所有補貼產品經銷商必須對其經銷的補貼產品實行明碼標價，并在顯著位置使用永久性標牌明示機具配置和技術參數(shù)。要加強對補貼產品經銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經營，規(guī)范操作。如發(fā)現(xiàn)有標牌使用不規(guī)范，產品質量不合格，操作違規(guī)等經銷商和生產廠家，我們將不予補貼，并將其列入黑名單或報請省里取消其補貼資格。
六、補貼執(zhí)行時間
我市農機購置補貼執(zhí)行時間為2014年4月11日開始，至12月30日止。
七、補貼兌付方式
我們試行“自主購機、縣級結算、直補到卡”的補貼資金兌付方式。即補貼資金由省財政廳下達到我市財政局，由我市財政局將補貼款兌付給購機者。農民（種養(yǎng)大戶、農機大戶、家庭農場）的補貼款通過“一卡通”兌付；農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織的補貼款，通過銀行轉賬方式兌付（我市統(tǒng)一從銀行轉賬）。補貼對象申請補貼款時，應提供身份證復印件、《農機購置補貼指標確認通知書》、《補貼機具供貨與核實表》、購機發(fā)票等必備材料。我市農機部門在收到上訴材料并審核無誤，且申請補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機等已在監(jiān)理部門登記落戶的，要至少按月向財政部門提交相關結算資料，財政部門至少按月組織兌付和結算工作，確保兌付和結算進度高于時序進度。對于有可能出現(xiàn)的資金結算進度慢、農民籌資難等問題，要協(xié)調金融機構創(chuàng)新信貸服務，緩解農民籌資壓力。
八、補貼操作程序
（一）購機者憑村級相關證明和購機者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機站提出購機申請，鄉(xiāng)農機站會同財政所審核其身份和資格，并到村進行公示，公示期為7天；公示合格后，購機者應持本人身份證復印件2張，及本人“一卡通”或由財政部門規(guī)定的“轉賬卡”到農機補貼辦公室申領《農機購置補貼指標確認通知書》，并由農機和財政部門在通知書上蓋章。
（二）補貼對象應在吉林省內自主選擇經銷商購機（購機時可自主協(xié)議價格、自主協(xié)商付款方式）。補貼對象購買補貼機具時，經銷商應向其出具《補貼機具供貨與核實表》和購機全額發(fā)票。
（三）農機和財政部門共同對補貼對象購買的補貼機具進行見人、見機、見票、人機合影、填寫核實表、簽字確認審查拖拉機（聯(lián)合收獲機）落戶手續(xù)后，對合格購機者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機站和財政所對其進行補貼資金兌付前公示（公示期為7天）后，再由財政部門通過“一卡通”或銀行轉賬方式向補貼對象兌付補貼款。
（四）補貼機具已經核實且補貼款尚未兌付，經農機、財政部門批準后，購機者可退貨；補貼款已兌付，經農機、財政部門批準，購機者將所領補貼款全額退回財政賬戶后，方可退貨。
九、工作措施
（一）加強領導，密切配合。農機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，切實把國家的農機補貼惠農政策落實到位。各地根據(jù)實際需要，農機與財政部門（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站與財政所）要成立農機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，要建立健全農機購置補貼工作機制，成立由市領導牽頭，人大政協(xié)、檢察、紀檢監(jiān)察、財政、農機、公安、工商、農口相關部門參加的我市農機購置補貼工作領導小組(領導小組成員名單附后)，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化農機部門內部約束機制，要邀請檢察和紀檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經市補貼工作領導小組研究確定后實施，并報省級農機化部門備案。市財政部門要保證必要的管理工作經費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經費。市農機購置補貼工作領導小組成員單位要密切配合通力合作，保證農機購置補貼政策的順利落實。今年我市將加大農機購置補貼延伸績效考核管理工作力度，通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時整改、督促落實、完善制度。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理。在操作過程中要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。一是公平公正確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農機與財政部門一道到申請購機者所在村公示，在村公示不少于7天，經村委員確認并在公示單二聯(lián)上簽字蓋章后，申請購機者將公示單二聯(lián)提交市農機主管部門。市農機化主管部門給農民辦理補貼指標確認通知書，經與同級財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農民。二是要切實保證農民選擇經銷商和補貼機具的自主權，讓農民與經銷商商定價格，嚴禁強行向購機農民推薦產品，或以代收代購名義收取農民購機款。三是嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產能力，要對省內外生產同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價，同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格，如發(fā)現(xiàn)有亂漲價行為，我們應及時制止，并對經銷商提出嚴肅批評。四是繼續(xù)大力推進農機購置補貼信息網(wǎng)絡化管理，與財政部門實現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范行和工作效率。
（三）加強引導，科學調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產業(yè)促進政策。在操作中要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調控作用。鼓勵突出補貼重點，向農業(yè)生產急需的薄弱環(huán)節(jié)機械給予重點傾斜，促進農機裝備結構布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農機化水平，加快我市農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質量。要深入搞好農機裝備需求調研，科學分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。
（四）公開信息，接受監(jiān)督。要認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)全國政務公開領導小組關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知》精神，切實把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，要將補貼政策內容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產廠家、經銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)€人隱私部分）等信息在市電子政務平臺的政府網(wǎng)站上公布，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街也要用相應電子平臺予以公布，同時也要通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開的內容，公布到村。要全面落實《農業(yè)部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農辦機[2011]33號）要求，至少每半月應公布一次我市補貼資金使用進度，有關文件簽發(fā)5個工作日之內應向社會公開相關信息。在年度補貼工作結束后，我們要以公告的形式公開我市補貼資金額度、農民分戶實際購機數(shù)量、金額等情況，接受社會監(jiān)督。
（五）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。我市農機化部門、財政部門要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”（嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之機亂漲價）和農業(yè)部“四個禁止”（禁止向農民收費、禁止向農機生產企業(yè)收費、禁止向補貼產品經銷商收費、禁止以工作經費不足向企業(yè)和農民收費）“八個不得”（各級農機化主管部門和農機化推廣機構不得指定經銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產品；不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續(xù)和補貼資金結算手續(xù)；不得委托經銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會）及《農業(yè)部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發(fā)[2011]4號）等要求落實到實處。一要加大監(jiān)督檢查力度。加強對我市補貼實施情況的督導檢查，組織人員不定期開展專項檢查和重點抽查、嚴查違法亂紀、嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費等違規(guī)行為。要將督導檢查情況和對各類違法違紀案件的查處情況及時報省農委、省財政廳。對問題較大的要在全市農機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送同級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關處理。市監(jiān)察局要配合農機財政部門，對農機購置補貼工作全程參與監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象要協(xié)同農機、財政部門及時處理，并將處理結果上報農機購置補貼工作領導小組和利用媒體向社會公告。二要加大財政部門監(jiān)管力度。要按照《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農[2011]17號）文件要求，主動參與農機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象、農民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要將農機購置補貼資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理范圍，認真履行監(jiān)管。財政部門要會同農機等有關部門，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農機化主管部門。三要嚴格管理補貼產品產銷企業(yè)。嚴格按照農業(yè)部關于補貼產品生產及經銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定，對農民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調查核實，并報省農機化主管部門；對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產銷企業(yè)，按規(guī)定取消經銷補貼產品資格或補貼產品的補貼資格。四要嚴格對補貼機具的管理。在補貼資金兌付和結算前，要對每臺機具進行核實，做到“見人、見機、見發(fā)票和人機合影、簽字確認”。并在核實登記的基礎上建立購機補貼機具檔案；農機監(jiān)理部門要嚴格對購進的拖拉機聯(lián)合收割機進行檢驗并發(fā)放牌、證、照；農機校要對享受購機補貼政策的農機手進行及時的培訓，提高他們的操作技能；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農機站和財政所，要對本轄區(qū)那所購進機具進行跟蹤，防止購機者有違紀問題的發(fā)生。五檢察機關要通過履行職權，與農機局密切配合，推動完善涉農惠民資金管理制度和監(jiān)督機制，推動農村反腐倡廉建設；通過開展預防和懲治犯罪，保護國家涉農惠農政策落實和資金安全，切實維護廣大農民切身利益，化解社會矛盾，維護農村和諧穩(wěn)定。
（六）加強宣傳，做好服務。我市的農機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要做好咨詢服務，認真答疑解惑。要高度重視與補貼戶的資金結算工作，增加兌付頻次，補貼實施后至少每個月兌付一次補貼資金，減輕購機戶資金壓力。要加強補貼機具的質量監(jiān)督，了解補貼機具的質量狀況和農民的反映，安排專門機構受理農民投訴（投訴受理機構設在農機局，投訴電話：5223973），對存在質量問題、農民投訴較為集中的機具及其生產企業(yè)，應及時報請省農委和省財政廳，保護農民的權益。要繼續(xù)做好農機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計和信息報送工作。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結，按照省局要求分別于2014年6月20日和12月30日前，將上半年和全年農機購置補貼實施情況總結報告報送省農委和財政廳。
附件：1.臨江市農機購置補貼工作領導小組成員名名單
二0一四年四月八日
臨江市農機購置補貼工作領導小組成員名單
組 長：韓玉春 臨江市政府副市長
副 組 長：于宗琦 臨江市財政局局長
朱喜安 臨江市農機局局長
成 員：張玉鴻 臨江市人大經濟辦公室主任
安柏玲 臨江市政協(xié)常委辦公室主任
劉選成 臨江市檢察院副檢察長
張克福 臨江市監(jiān)察局長
王俊德 臨江市工商局局長
張繼華 臨江市財政局副局長
鄒維國 臨江市公安局副局長
辦公室主任:張元勝 臨江市農機局副局長
辦公室副主任：高巖 臨江市財政局農財科科長
成 員:郭春茹 臨江市農機局辦公室主任
李志森 臨江市農機局總站站長
王潤生 臨江市農機局職員
馬 明 臨江市農機局職員
孫振華 臨江市農機局職員
徐文慧 臨江市農機監(jiān)理站站長
王公慧 臨江市農機校校長
臨農機財聯(lián)字［2014］1號
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關于上報《臨江市2014年農業(yè)機械
購置補貼實施方案》的請示
省財政廳、省農委：
為切實做好我市的農機購置補貼專項實施工作，根據(jù)《吉林省2014年農業(yè)機械購置補貼實施方案》和相關文件要求，結合我市實際，制定了《臨江市2014年度農業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)予以上報，請審核批示。
附：1、臨江市2014年度農業(yè)機械購置補貼實施方案
2、臨江市農機購置補貼工作領導小組成員明名單
二0一四年四月八日
主題詞：農業(yè) 農機補貼 實施方案 通知
臨江市農業(yè)機械化管理局 2014年4月8日印發(fā)
臨江市2014年農業(yè)機械購置補貼
實 施 方 案
為貫徹落實2014年農機購置補貼政策，讓我市農民充分享受農機惠農政策的實惠，大力發(fā)展我市農業(yè)機械化，根據(jù)《2014年吉林省農業(yè)機械購置補貼實施方案指導意見》精神，結合我市實際，經過臨江市農機購置補貼領導小組研究決定，制定本方案。
一、指導思想
以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展特色藥材種植、林果業(yè)、山野菜家植、設施農業(yè)及農產品初加工機械化。注重立足山區(qū)特點，促進農機裝備總量增加和結構調整布局優(yōu)化；注意突出重點，向農作物關鍵環(huán)節(jié)，農民專業(yè)合作組織傾斜，加快農民專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，提高規(guī)?；⒓w化經營水平；注重先進適用，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具，提高農機化發(fā)展的質量和水平；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農業(yè)機械的積極性，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及規(guī)模
2014年，農機購置補貼政策實施范圍覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和市內農、林、牧場。補貼資金實行總量控制，動態(tài)調劑管理。省首批下達給我市的補貼指標為：中央財政補貼資金50萬元。
三、補貼機具、補貼標準及補貼重點
（一）補貼機具種類。補貼的機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械和農田基本建設機械9大類16個小類35個品目。
（二）補貼機具標準. 按照農業(yè)部的要求，中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省區(qū)域內實行統(tǒng)一的補貼標準。對于同一檔次內大多數(shù)產品價格總體下降幅度較大的，省里將統(tǒng)一調查此檔機具補貼額，并按調查后的補貼額結算。
（三）機具補貼重點。為適應我市山區(qū)農業(yè)特點，進一步提升農機裝備水平和綜合農機化水平，2014年重點補貼大型拖拉機及其配套農具，玉米免耕播種機、鋪膜播種機、水稻（育苗、插秧、收割）機械、玉米收獲機及特色農業(yè)所需的各種機具。
四、補貼對象、補貼數(shù)量
（一）補貼對象。補貼對象為在我市轄區(qū)內的農民、林場職工、農民合作社和從事農機化作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。我市將按照農民報名申請的先后順序和優(yōu)先補貼農民合作社、種養(yǎng)大戶、農機大戶、家庭農場等新型農業(yè)生產經營主體，以及機具補貼重點等綜合情況確定補貼對象。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。
（二）補貼數(shù)量。一戶農民年度內享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過2臺套（拖拉機及配套農具）對從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織、農民合作社、種養(yǎng)大戶、農機大戶、家庭農場等新型農業(yè)生產經營主體，年度內最多為2臺套。
五、經銷商管理
我市農機化主管部門要向全市農民公布全省農機購置補貼經銷商，供我市補貼對象在省域內自主選機購機。所有補貼產品經銷商必須對其經銷的補貼產品實行明碼標價，并在顯著位置使用永久性標牌明示機具配置和技術參數(shù)。要加強對補貼產品經銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經營，規(guī)范操作。如發(fā)現(xiàn)有標牌使用不規(guī)范，產品質量不合格，操作違規(guī)等經銷商和生產廠家，我們將不予補貼，并將其列入黑名單或報請省里取消其補貼資格。
六、補貼執(zhí)行時間
我市農機購置補貼執(zhí)行時間為2014年4月11日開始，至12月30日止。
七、補貼兌付方式
我們試行“自主購機、縣級結算、直補到卡”的補貼資金兌付方式。即補貼資金由省財政廳下達到我市財政局，由我市財政局將補貼款兌付給購機者。農民（種養(yǎng)大戶、農機大戶、家庭農場）的補貼款通過“一卡通”兌付；農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織的補貼款，通過銀行轉賬方式兌付（我市統(tǒng)一從銀行轉賬）。補貼對象申請補貼款時，應提供身份證復印件、《農機購置補貼指標確認通知書》、《補貼機具供貨與核實表》、購機發(fā)票等必備材料。我市農機部門在收到上訴材料并審核無誤，且申請補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機等已在監(jiān)理部門登記落戶的，要至少按月向財政部門提交相關結算資料，財政部門至少按月組織兌付和結算工作，確保兌付和結算進度高于時序進度。對于有可能出現(xiàn)的資金結算進度慢、農民籌資難等問題，要協(xié)調金融機構創(chuàng)新信貸服務，緩解農民籌資壓力。
八、補貼操作程序
（一）購機者憑村級相關證明和購機者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機站提出購機申請，鄉(xiāng)農機站會同財政所審核其身份和資格，并到村進行公示，公示期為7天；公示合格后，購機者應持本人身份證復印件2張，及本人“一卡通”或由財政部門規(guī)定的“轉賬卡”到農機補貼辦公室申領《農機購置補貼指標確認通知書》，并由農機和財政部門在通知書上蓋章。
（二）補貼對象應在吉林省內自主選擇經銷商購機（購機時可自主協(xié)議價格、自主協(xié)商付款方式）。補貼對象購買補貼機具時，經銷商應向其出具《補貼機具供貨與核實表》和購機全額發(fā)票。
（三）農機和財政部門共同對補貼對象購買的補貼機具進行見人、見機、見票、人機合影、填寫核實表、簽字確認審查拖拉機（聯(lián)合收獲機）落戶手續(xù)后，對合格購機者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機站和財政所對其進行補貼資金兌付前公示（公示期為7天）后，再由財政部門通過“一卡通”或銀行轉賬方式向補貼對象兌付補貼款。
（四）補貼機具已經核實且補貼款尚未兌付，經農機、財政部門批準后，購機者可退貨；補貼款已兌付，經農機、財政部門批準，購機者將所領補貼款全額退回財政賬戶后，方可退貨。
九、工作措施
（一）加強領導，密切配合。農機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，切實把國家的農機補貼惠農政策落實到位。各地根據(jù)實際需要，農機與財政部門（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站與財政所）要成立農機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，要建立健全農機購置補貼工作機制，成立由市領導牽頭，人大政協(xié)、檢察、紀檢監(jiān)察、財政、農機、公安、工商、農口相關部門參加的我市農機購置補貼工作領導小組(領導小組成員名單附后)，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化農機部門內部約束機制，要邀請檢察和紀檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經市補貼工作領導小組研究確定后實施，并報省級農機化部門備案。市財政部門要保證必要的管理工作經費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經費。市農機購置補貼工作領導小組成員單位要密切配合通力合作，保證農機購置補貼政策的順利落實。今年我市將加大農機購置補貼延伸績效考核管理工作力度，通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時整改、督促落實、完善制度。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理。在操作過程中要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。一是公平公正確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農機與財政部門一道到申請購機者所在村公示，在村公示不少于7天，經村委員確認并在公示單二聯(lián)上簽字蓋章后，申請購機者將公示單二聯(lián)提交市農機主管部門。市農機化主管部門給農民辦理補貼指標確認通知書，經與同級財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農民。二是要切實保證農民選擇經銷商和補貼機具的自主權，讓農民與經銷商商定價格，嚴禁強行向購機農民推薦產品，或以代收代購名義收取農民購機款。三是嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產能力，要對省內外生產同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁企業(yè)借擴大農機購置補貼之機亂漲價，同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格，如發(fā)現(xiàn)有亂漲價行為，我們應及時制止，并對經銷商提出嚴肅批評。四是繼續(xù)大力推進農機購置補貼信息網(wǎng)絡化管理，與財政部門實現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范行和工作效率。
（三）加強引導，科學調控。農機購置補貼既是強農惠農政策，又是一項產業(yè)促進政策。在操作中要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調控作用。鼓勵突出補貼重點，向農業(yè)生產急需的薄弱環(huán)節(jié)機械給予重點傾斜，促進農機裝備結構布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農機化水平，加快我市農機化發(fā)展步伐，全面提升農機化發(fā)展質量。要深入搞好農機裝備需求調研，科學分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。
（四）公開信息，接受監(jiān)督。要認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)全國政務公開領導小組關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知》精神，切實把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，要將補貼政策內容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產廠家、經銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)€人隱私部分）等信息在市電子政務平臺的政府網(wǎng)站上公布，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街也要用相應電子平臺予以公布，同時也要通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開的內容，公布到村。要全面落實《農業(yè)部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農辦機[2011]33號）要求，至少每半月應公布一次我市補貼資金使用進度，有關文件簽發(fā)5個工作日之內應向社會公開相關信息。在年度補貼工作結束后，我們要以公告的形式公開我市補貼資金額度、農民分戶實際購機數(shù)量、金額等情況，接受社會監(jiān)督。
（五）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。我市農機化部門、財政部門要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”（嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之機亂漲價）和農業(yè)部“四個禁止”（禁止向農民收費、禁止向農機生產企業(yè)收費、禁止向補貼產品經銷商收費、禁止以工作經費不足向企業(yè)和農民收費）“八個不得”（各級農機化主管部門和農機化推廣機構不得指定經銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產品；不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續(xù)和補貼資金結算手續(xù)；不得委托經銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會）及《農業(yè)部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發(fā)[2011]4號）等要求落實到實處。一要加大監(jiān)督檢查力度。加強對我市補貼實施情況的督導檢查，組織人員不定期開展專項檢查和重點抽查、嚴查違法亂紀、嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費等違規(guī)行為。要將督導檢查情況和對各類違法違紀案件的查處情況及時報省農委、省財政廳。對問題較大的要在全市農機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送同級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關處理。市監(jiān)察局要配合農機財政部門，對農機購置補貼工作全程參與監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象要協(xié)同農機、財政部門及時處理，并將處理結果上報農機購置補貼工作領導小組和利用媒體向社會公告。二要加大財政部門監(jiān)管力度。要按照《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農[2011]17號）文件要求，主動參與農機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象、農民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要將農機購置補貼資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理范圍，認真履行監(jiān)管。財政部門要會同農機等有關部門，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農機化主管部門。三要嚴格管理補貼產品產銷企業(yè)。嚴格按照農業(yè)部關于補貼產品生產及經銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定，對農民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調查核實，并報省農機化主管部門；對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產銷企業(yè)，按規(guī)定取消經銷補貼產品資格或補貼產品的補貼資格。四要嚴格對補貼機具的管理。在補貼資金兌付和結算前，要對每臺機具進行核實，做到“見人、見機、見發(fā)票和人機合影、簽字確認”。并在核實登記的基礎上建立購機補貼機具檔案；農機監(jiān)理部門要嚴格對購進的拖拉機聯(lián)合收割機進行檢驗并發(fā)放牌、證、照；農機校要對享受購機補貼政策的農機手進行及時的培訓，提高他們的操作技能；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農機站和財政所，要對本轄區(qū)那所購進機具進行跟蹤，防止購機者有違紀問題的發(fā)生。五檢察機關要通過履行職權，與農機局密切配合，推動完善涉農惠民資金管理制度和監(jiān)督機制，推動農村反腐倡廉建設；通過開展預防和懲治犯罪，保護國家涉農惠農政策落實和資金安全，切實維護廣大農民切身利益，化解社會矛盾，維護農村和諧穩(wěn)定。
（六）加強宣傳，做好服務。我市的農機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要做好咨詢服務，認真答疑解惑。要高度重視與補貼戶的資金結算工作，增加兌付頻次，補貼實施后至少每個月兌付一次補貼資金，減輕購機戶資金壓力。要加強補貼機具的質量監(jiān)督，了解補貼機具的質量狀況和農民的反映，安排專門機構受理農民投訴（投訴受理機構設在農機局，投訴電話：5223973），對存在質量問題、農民投訴較為集中的機具及其生產企業(yè)，應及時報請省農委和省財政廳，保護農民的權益。要繼續(xù)做好農機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計和信息報送工作。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結，按照省局要求分別于2014年6月20日和12月30日前，將上半年和全年農機購置補貼實施情況總結報告報送省農委和財政廳。
附件：1.臨江市農機購置補貼工作領導小組成員名名單
二0一四年四月八日
臨江市農機購置補貼工作領導小組成員名單
組 長：韓玉春 臨江市政府副市長
副 組 長：于宗琦 臨江市財政局局長
朱喜安 臨江市農機局局長
成 員：張玉鴻 臨江市人大經濟辦公室主任
安柏玲 臨江市政協(xié)常委辦公室主任
劉選成 臨江市檢察院副檢察長
張克福 臨江市監(jiān)察局長
王俊德 臨江市工商局局長
張繼華 臨江市財政局副局長
鄒維國 臨江市公安局副局長
辦公室主任:張元勝 臨江市農機局副局長
辦公室副主任：高巖 臨江市財政局農財科科長
成 員:郭春茹 臨江市農機局辦公室主任
李志森 臨江市農機局總站站長
王潤生 臨江市農機局職員
馬 明 臨江市農機局職員
孫振華 臨江市農機局職員
徐文慧 臨江市農機監(jiān)理站站長
王公慧 臨江市農機校校長
