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通化市農(nóng)委扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)檢查工作

通化市農(nóng)委扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)檢查工作

日期: 2013-11-22  來源:市農(nóng)委 劉連群
為貫徹落實(shí)2013年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議精神,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2013]14號(hào))要求,通化市農(nóng)委印發(fā)了《關(guān)于開展2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作的通知》,從11月10日開始對(duì)2013年全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查工作。
  一、成立組織,落實(shí)責(zé)任
  市農(nóng)委成立了以邢峰主任為組長(zhǎng)、李世敏副主任為副組長(zhǎng)、由農(nóng)機(jī)科及委屬農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、農(nóng)機(jī)管理站等農(nóng)機(jī)相關(guān)部門為成員的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策檢查工作組。在開展檢查前,市農(nóng)委對(duì)檢查組提出要求,一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定。檢查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《農(nóng)業(yè)部2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》、《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》、《2013年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》等有關(guān)文件和資料,全面準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和深松地補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定;二是合理安排時(shí)間。各檢查組按照總體時(shí)間要求,開展對(duì)所負(fù)責(zé)縣域的檢查工作,在檢查完成后一周之內(nèi)提交檢查報(bào)告;三是加強(qiáng)溝通。各檢查組要及時(shí)與相關(guān)縣(市、區(qū))聯(lián)系溝通,明確檢查的重點(diǎn),合理安排行程。四是嚴(yán)肅紀(jì)律。各檢查組要嚴(yán)格按照中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定精神,扎實(shí)開展工作,切實(shí)做到廉潔自律、厲行節(jié)約、輕車簡(jiǎn)從;五是對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)督、管理進(jìn)行調(diào)研,認(rèn)真聽取基層農(nóng)機(jī)化主管部門、購(gòu)機(jī)農(nóng)戶意見建議,及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,提出完善和改進(jìn)監(jiān)管的政策建議。
  二、聽取匯報(bào),入戶檢查
  市農(nóng)委檢查組分別深入本轄區(qū)6個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))部門,聽取了2013年當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和深松地補(bǔ)貼工作開展情況匯報(bào)。一是中央財(cái)政及省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、深松地補(bǔ)貼資金使用情況;二是縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和深松地補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組是否切實(shí)發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用,各組成單位作用發(fā)揮如何,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是否扎實(shí)有效,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作是否落到實(shí)處;三是補(bǔ)貼政策信息公開和宣傳渠道是否暢通,2013年度補(bǔ)貼資金額度和享受補(bǔ)貼的農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、深松地面積、金額等是否公開,農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購(gòu)置機(jī)具的自主決定權(quán)是否真正實(shí)現(xiàn);四是補(bǔ)貼受益對(duì)象確定是否公開公平公正,補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍與省級(jí)規(guī)定是否一致;五是舉報(bào)投訴調(diào)查處理情況。主要對(duì)去年以來已被調(diào)查過的舉報(bào)投訴進(jìn)行回訪式復(fù)查。同時(shí)對(duì)各地2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼金額、機(jī)具數(shù)、補(bǔ)貼工作方案、績(jī)效管理方案、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、簽訂補(bǔ)貼責(zé)任制、補(bǔ)貼信息專欄設(shè)立、補(bǔ)貼舉報(bào)和公示電話、開展組織檢查等情況進(jìn)行了逐項(xiàng)登記。
  2013年,通化市共落實(shí)國(guó)家和省財(cái)政農(nóng)機(jī)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金4581.8萬元,補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具6808臺(tái)(套),受益農(nóng)戶5380戶。 按照職責(zé)和任務(wù)要求,檢查組分別深入到所轄6個(gè)縣(市、區(qū))12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)自然村屯近164個(gè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼戶逐戶開展入戶檢查工作。檢查內(nèi)容包括,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商及機(jī)主所在地、機(jī)具詳細(xì)名稱、購(gòu)機(jī)臺(tái)數(shù)、購(gòu)機(jī)總價(jià)、補(bǔ)貼金額、機(jī)具作業(yè)地點(diǎn)、購(gòu)機(jī)發(fā)票等項(xiàng)內(nèi)容,并將檢查情況制成檢查登記表,檢查完畢由市農(nóng)委檢查組、被檢查的當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)人和機(jī)主分別簽字以備查驗(yàn)。
  今年通化市共落實(shí)省財(cái)政深松整地補(bǔ)貼面積17萬畝,補(bǔ)貼資金170萬元。檢查組按照相關(guān)文件要求對(duì)今年享受省財(cái)政農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼的輝南縣和通化縣進(jìn)行了檢查,查看了兩縣的農(nóng)機(jī)深松整地工作方案、《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)合同》、《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成情況驗(yàn)收單》、《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)完成情況匯總表》,對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行了檢查登記。
  三、存在問題及發(fā)展建議
  今年以來,全市各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)主管部門扎實(shí)開展工作,國(guó)家和省政府農(nóng)機(jī)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策在我市得到較好的貫徹落實(shí),各地從講政治和全局的高度,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,采取措施、制定方案、落實(shí)責(zé)任,農(nóng)機(jī)和深松整地補(bǔ)貼工作普遍操作流程正規(guī),農(nóng)民購(gòu)機(jī)實(shí)名,補(bǔ)貼金額明確,檔案完整,經(jīng)銷商和購(gòu)機(jī)戶溝通順暢。有的縣還建立了實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,從源頭上杜絕權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂、失職瀆職、違規(guī)收費(fèi)等行為的發(fā)生,還有的縣農(nóng)機(jī)主管部門創(chuàng)新工作方式,主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)行全過程監(jiān)督,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立舉報(bào)箱,積極向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼咨詢電話和舉報(bào)電話,有效防范套取、騙取國(guó)家惠農(nóng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。
  檢查組認(rèn)為,全市在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中雖然取得了一定成績(jī),但是通過這次檢查也發(fā)現(xiàn)還存在以下不容忽視的問題。一是通過入戶檢查發(fā)現(xiàn)存在購(gòu)機(jī)戶實(shí)際享受補(bǔ)貼資金小于國(guó)補(bǔ)政策資金現(xiàn)象,原因是部分購(gòu)機(jī)戶對(duì)補(bǔ)貼資金額度不清楚和經(jīng)銷商對(duì)開具發(fā)票的農(nóng)機(jī)抬高價(jià)格所致;二是存在先購(gòu)機(jī)后補(bǔ)貼的現(xiàn)象,主要是農(nóng)機(jī)主管部門管理不嚴(yán)所致;三是部分享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)機(jī)具機(jī)主聯(lián)系不上,原因是機(jī)主留存電話有誤,如丟失、換號(hào)、關(guān)機(jī)等。四是對(duì)個(gè)別不在當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的補(bǔ)貼機(jī)具,因人員經(jīng)費(fèi)等原因監(jiān)管困難。
  檢查組對(duì)管理不嚴(yán)出現(xiàn)出現(xiàn)購(gòu)機(jī)戶補(bǔ)貼資金小于省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方案規(guī)定金額問題的農(nóng)機(jī)主管部門下達(dá)了整改通知書;對(duì)2臺(tái)享受國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金異地作業(yè)聯(lián)系不上的購(gòu)機(jī)機(jī)主當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門采取了報(bào)警措施,交由公安部門處理。
  檢查組對(duì)下一步工作提出要求,要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策,按照職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)制度建設(shè),加大監(jiān)督檢查力度,做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投訴處理、補(bǔ)貼信息公開、補(bǔ)貼責(zé)任制、材料上報(bào)等項(xiàng)工作。
  檢查組針對(duì)今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檢查中存在的問題提出了今后工作建議。一是對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商抬高物價(jià)的行為進(jìn)行規(guī)范;二是對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理不嚴(yán)和存在問題的縣減少或取消下年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼金額;三是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理。提高人員素質(zhì),特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)配備專職工作人員,解決工作經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作順利開展和國(guó)家農(nóng)機(jī)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。
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