――吉林省德惠市同太鄉(xiāng)八家村農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)

　　同太鄉(xiāng)位于吉林省德惠市西部，幅員面積252平方公里，總?cè)丝?3,683人，轄28個(gè)行政村，231個(gè)社，149個(gè)自然屯。耕地面積19,451公頃，土地資源豐富。八家村幅員面積10.4平方公里。全村總?cè)丝?,759人，耕地面積672公頃，5個(gè)自然屯。

　　2003年，八家村由省、市農(nóng)發(fā)部門(mén)出資424萬(wàn)元，購(gòu)置了128臺(tái)套農(nóng)機(jī)具，開(kāi)始建設(shè)農(nóng)機(jī)管理區(qū)。幾年來(lái)，隨著機(jī)械化優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，示范區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用很快被人們認(rèn)可和接受。到2005年，示范區(qū)面積很快發(fā)展到845公頃，不僅八家子村全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，而且也輻射到周邊的村屯。

　　一、創(chuàng)建農(nóng)機(jī)公司，科學(xué)管理機(jī)械設(shè)備。

　　農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建成后，首先面臨著機(jī)械設(shè)備如何管理、維護(hù)和更新的問(wèn)題，為了解決這個(gè)問(wèn)題，各級(jí)政府及農(nóng)機(jī)部門(mén)共同研究，決定組建“同太鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)公司”，建立公司的目的有三個(gè)：一是對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理、使用和養(yǎng)護(hù)，保證運(yùn)行良好，發(fā)揮效益；二是便于機(jī)械統(tǒng)一調(diào)度使用，完成轄區(qū)作業(yè)任務(wù)后外出作業(yè)，增加收入，為機(jī)械更新積累更多的資本。三是對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，高質(zhì)量作業(yè)，低成本運(yùn)營(yíng)，盡量體現(xiàn)出國(guó)家給農(nóng)民的扶持政策。公司經(jīng)理由一名公務(wù)員擔(dān)任，下設(shè)經(jīng)營(yíng)部和作業(yè)部?jī)蓚€(gè)專(zhuān)職部門(mén)。經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)作業(yè)任務(wù)聯(lián)系和安排，同時(shí)負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)、勞資、采購(gòu)和物資管理；作業(yè)部負(fù)責(zé)機(jī)車(chē)調(diào)度作業(yè)任務(wù)的執(zhí)行、機(jī)車(chē)維修保養(yǎng)和駕駛員培訓(xùn)。

　　運(yùn)營(yíng)上，公司采取了：“五統(tǒng)”、“四定”、“三?！钡却胧！拔褰y(tǒng)”，即統(tǒng)一安排作業(yè)，統(tǒng)一調(diào)配機(jī)車(chē)，統(tǒng)一供應(yīng)油料，統(tǒng)一機(jī)車(chē)維修養(yǎng)護(hù)，統(tǒng)一收取成本和折舊費(fèi)用?！八亩ā保炊▎螜C(jī)作業(yè)量，定單機(jī)作業(yè)成本，定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，定工作崗位；“三?！?，即保證作業(yè)質(zhì)量，保證作業(yè)安全，保證車(chē)況良好。在財(cái)務(wù)上，公司建立了完善的管理系統(tǒng)，開(kāi)支往來(lái)做到日清月結(jié)，公開(kāi)透明。

　　二、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化集中經(jīng)營(yíng)。

　　實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的前提是解決土地如何集約經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。2003年示范區(qū)建成初期，在東四海屯成立了第一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。全屯66戶(hù)農(nóng)民以全部107公頃土地入股，全部機(jī)械化作業(yè) ?？偟脑瓌t是民辦、官助、黨領(lǐng)，實(shí)行股田制，按股分紅。這樣的合作社2004年和2005年又分別建了兩個(gè)，到目前為止，八家子村及輻射周邊村屯，共有5個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，整個(gè)示范區(qū)擴(kuò)展到845公頃，457個(gè)農(nóng)戶(hù)，1,841口人。

　　三、建立股份合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)公司與合作社共贏(yíng)。

　　建立農(nóng)機(jī)公司和合作社，目的都是為了增加農(nóng)民收入，公司與合作社的關(guān)系是“平等獨(dú)立、股份合作、共同發(fā)展”的關(guān)系。

　　“平等獨(dú)立”就是雙方管理上各自獨(dú)立，是兩個(gè)單獨(dú)的核算單位，財(cái)務(wù)上互不干涉；“股份合作”，采取的是兩種不同的入股方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社采取以土地入股方式，農(nóng)機(jī)公司以機(jī)械和運(yùn)行成本入股。分配上，農(nóng)機(jī)公司在合作社總收益中提取運(yùn)行成本，主要包括油料費(fèi)、機(jī)車(chē)維修費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、折舊費(fèi)和駕駛員工資?？偹较喈?dāng)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自己種地生產(chǎn)成本和費(fèi)用的80%。合作社則是扣除各種生產(chǎn)成本后，按照社員入社的土地面積分紅；“共同發(fā)展”就是農(nóng)機(jī)公司與合作社在生產(chǎn)合作過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)互相推動(dòng)、互相促進(jìn)。在合作社要求下，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平越來(lái)越高；在農(nóng)機(jī)公司要求下，合作社組織化程度越來(lái)越來(lái)高，土地連片、規(guī)范化、集約化程度越來(lái)越高。

　　四、示范區(qū)建設(shè)取得顯著效益

　　八家子村實(shí)現(xiàn)機(jī)械化后，農(nóng)民的收入大幅度提高。一是提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，在實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量增加5%，的同時(shí)，種地成本明顯降低，投入的成本只是原來(lái)的80%（即農(nóng)機(jī)公司提取運(yùn)行成本），節(jié)省的20%即成為農(nóng)民增收。二是提高了土地利用率。實(shí)施機(jī)械化和成立合作社后，農(nóng)民只以面積確定股份數(shù)額，而不再用空壟和田間小路劃分界限。土地重組后，提高土地利用率3.5%左右，八家子村新增耕地23.5公頃。三是機(jī)械化發(fā)揮替代作用，只有少部分勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分勞動(dòng)力離開(kāi)土地從事養(yǎng)殖業(yè)和出外打工，有效增加了農(nóng)戶(hù)收入。2003年，示范區(qū)農(nóng)民每公頃耕地分得現(xiàn)金4,320 元，加上外出務(wù)工和其它收入，人均收入4,410元，比2002年沒(méi)有采用機(jī)械化之前人均收入3,100提高了42%。

　　到2005年，合作社發(fā)展到5個(gè)，示范區(qū)擴(kuò)展到845公頃、467戶(hù)、1,841口人。910名勞動(dòng)力中僅用50名勞動(dòng)力，就完成全部種植土地的生產(chǎn)作業(yè)，僅占勞動(dòng)力總數(shù)的5.5%。860名勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)后，從事二、三產(chǎn)業(yè)。年底，農(nóng)民人均收入5,850元，比2004年提高了9.3%，比2002增長(zhǎng)了89%。八家子示范區(qū)人均收入高出全市平均水平37%。

　　農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)在取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也取得了較好的社會(huì)效益。一是通過(guò)土地重組，提高了土地利用率。二是解放了大批勞動(dòng)力，使其它產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。實(shí)施機(jī)械化后，解決了束縛農(nóng)民手腳的土地問(wèn)題，使農(nóng)民在不減少土地收入的同時(shí)，放手發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等，開(kāi)創(chuàng)二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。目前同太鄉(xiāng)的養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)牛業(yè)也有了良好的開(kāi)端。三是實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，極大地提高了農(nóng)民的素質(zhì)，農(nóng)民在機(jī)械作業(yè)過(guò)程中，掌握了新的生產(chǎn)技術(shù)，特別是培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的機(jī)耕手。示范區(qū)建成以來(lái)，已經(jīng)培養(yǎng)了38名駕駛員。有11名駕駛員離開(kāi)公司后，到外地開(kāi)車(chē)，成為非常受歡迎的業(yè)務(wù)能手。四是改良了土壤。實(shí)施機(jī)械深翻，改善了土壤耕層，提高了地力，使土地近年來(lái)的板結(jié)現(xiàn)象得到改善，推進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。