抓住機(jī)遇 規(guī)范操作　扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作
　　　　　　　　　—— 蛟河市農(nóng)機(jī)管理總站

　　蛟河縣地處我省東部半山區(qū)，耕地面積170萬(wàn)畝，其中水田23.4萬(wàn)畝。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把購(gòu)置補(bǔ)貼與優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)相結(jié)合、與農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合、與推動(dòng)農(nóng)藝變革相結(jié)合、與轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力相結(jié)合、與發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織相結(jié)合，精心組織，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，有效地保證了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，并取得了顯著成效。2006年以來(lái)，我市累計(jì)利用國(guó)家和省級(jí)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4071萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具7125臺(tái)（套），受益農(nóng)民4352戶。通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情，提高了農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，拓展了農(nóng)民增收渠道，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。
　　一、摸清底數(shù)，明晰思路
　　為全面摸清我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，我們借助?shí)施購(gòu)置補(bǔ)貼政策這一有利契機(jī)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站采取走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了專題調(diào)查，進(jìn)而基本掌握了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的問(wèn)題。我們工作的總體思路是：以全面落實(shí)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為中心，突出農(nóng)民得實(shí)惠，政府得民心兩個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮組織實(shí)施、監(jiān)督管理、全程服務(wù)三個(gè)職能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)機(jī)管理水平四個(gè)提升。目前全市拖拉機(jī)保有量19766臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)1938臺(tái)。玉米收獲機(jī)械74臺(tái)，水稻收獲機(jī)械64臺(tái)。全市成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織27個(gè)，新發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶53個(gè)，主要作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.5%，比2006年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。
　　二、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)
　　為使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策家喻戶曉，人人皆知，我們采取了“三位一體”的宣傳形式。一是書面宣傳。結(jié)合全市科普大集，送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，組織全系統(tǒng)人員深入鄉(xiāng)村戶開(kāi)展大規(guī)模、全方位的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳工作，8萬(wàn)份宣傳單由包村干部張貼到村，發(fā)放到戶，使廣大農(nóng)民真正了解國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保了農(nóng)民知情權(quán)、選擇權(quán)和決策權(quán)。二是媒體宣傳。利用電視、廣播等媒體制作專題節(jié)目，公告補(bǔ)貼政策，講解補(bǔ)貼程序及注意事項(xiàng)，公示大戶名單。同時(shí)在不同生產(chǎn)階段，分期報(bào)道機(jī)械播種、機(jī)械收獲、農(nóng)機(jī)安全和機(jī)械維修等新聞，并在吉林市電視臺(tái)江城新聞中播發(fā)了我市玉米機(jī)械收獲消息。三是現(xiàn)場(chǎng)宣傳。利用農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)班、農(nóng)機(jī)大戶座談會(huì)、新技術(shù)、新機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)宣傳補(bǔ)貼政策，全年共舉辦農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)班14期次，召開(kāi)大戶座談會(huì)4次，舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)6次。
　　三、嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作
　　落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益和黨的惠民政策執(zhí)行效果，對(duì)此，我們嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和省局批復(fù)我市的實(shí)施方案，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，把政策原原本本地交給農(nóng)民，把實(shí)惠一點(diǎn)不少地落實(shí)給農(nóng)民。我們的做法，一是嚴(yán)把補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)關(guān)。我們采取農(nóng)民個(gè)人申請(qǐng)、報(bào)名、填寫審批表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站公示、市農(nóng)機(jī)總站審核的辦法，確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象，公示時(shí)間在7天以上。對(duì)首次享受補(bǔ)貼的農(nóng)民、購(gòu)買主機(jī)同時(shí)購(gòu)買配套機(jī)具的農(nóng)民、購(gòu)買收獲機(jī)械和保護(hù)性耕作機(jī)械的農(nóng)民優(yōu)先予以安排。為進(jìn)一步增加工作透明度，市農(nóng)機(jī)總站設(shè)立了舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。由于程序嚴(yán)格、審核細(xì)致、公示透明，因此，補(bǔ)貼對(duì)象沒(méi)有出現(xiàn)農(nóng)民不滿意現(xiàn)象。二是嚴(yán)把補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放關(guān)。我們推行“一站式”辦公，在蛟河新區(qū)租用了場(chǎng)地，農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公，凡機(jī)具未到位的一律不給簽訂確認(rèn)單。農(nóng)民必須本人持身份證和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，在辦理完相關(guān)手續(xù)后方可提取補(bǔ)貼機(jī)具。幾年來(lái)，“一站式”辦公的推行，有效地防止了補(bǔ)貼機(jī)具的流失和套取補(bǔ)貼資金的發(fā)生。三是嚴(yán)把補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量關(guān)。按照補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中的基本配置和技術(shù)參數(shù)，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品驗(yàn)貨制度。對(duì)發(fā)到蛟河的補(bǔ)貼機(jī)具，由專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的不予接貨，對(duì)缺少個(gè)別零部件的，要求經(jīng)銷商次日送達(dá)。同時(shí)我們不定期調(diào)度補(bǔ)貼產(chǎn)品的使用情況和生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)售后服務(wù)情況，對(duì)農(nóng)民反映的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)處理，保證了農(nóng)民買得起、用得好、有效益。
　　四、履職盡責(zé)，全程服務(wù)
　　一是加強(qiáng)監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)民利益。主要監(jiān)督三個(gè)方面，在價(jià)格上，全面了解和掌握補(bǔ)貼產(chǎn)品的售價(jià)，對(duì)個(gè)別農(nóng)戶反映的價(jià)格問(wèn)題，我們及時(shí)與供貨商溝通，并向農(nóng)民做好解釋工作，保證了農(nóng)民買到價(jià)格合理的農(nóng)機(jī)具。在供貨時(shí)限上，按照協(xié)議約定，督促供貨商按時(shí)供貨，特別是對(duì)個(gè)別緊缺的機(jī)型，多次與供貨商協(xié)調(diào)，盡可能縮短供貨時(shí)間，確保不違農(nóng)時(shí)。在售后服務(wù)上，對(duì)農(nóng)民機(jī)具使用情況進(jìn)行跟蹤，特別是對(duì)水稻、玉米收獲機(jī)械的質(zhì)量、作業(yè)量、使用效益進(jìn)行了全程跟蹤。對(duì)出現(xiàn)故障的機(jī)具督促供貨商在最短的時(shí)限內(nèi)為農(nóng)民維修或更換。二是全方位開(kāi)展農(nóng)機(jī)便民服務(wù)。我們堅(jiān)持做到了為農(nóng)民購(gòu)置新機(jī)具提供信息服務(wù)，使用新機(jī)具提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)“三到位”。我們還積極組織農(nóng)民參加跨區(qū)作業(yè)，以提高機(jī)具使用效率，增加農(nóng)民收入。兩年來(lái)共有49臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)參加跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)戶增加收入240余萬(wàn)元。另外，我們還積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，為農(nóng)機(jī)大戶尋找增收項(xiàng)目，如城市除雪、林區(qū)木材搶運(yùn)、工地運(yùn)輸?shù)取ｐB(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶李忠義僅冬季除雪年收入就達(dá)10萬(wàn)余元，大戶馬占山林區(qū)作業(yè)年收入達(dá)4萬(wàn)元。三是大力培育農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。幾年來(lái)，我們把發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)大戶和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，作為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策扶持的重點(diǎn)和傾斜對(duì)象，并幫助農(nóng)機(jī)合作組織健全完善了內(nèi)部管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。全市53個(gè)農(nóng)機(jī)大戶、27個(gè)農(nóng)機(jī)合作組織已經(jīng)成為我市農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的踐行者、宣傳者與推廣者。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，提升了農(nóng)機(jī)部門的知名度。對(duì)此，我們?cè)谌到y(tǒng)開(kāi)展了“強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象”爭(zhēng)創(chuàng)和諧農(nóng)機(jī)活動(dòng)。一方面，配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員，改善了辦公條件，。另一方面，全系統(tǒng)工作人員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐，整體素質(zhì)明顯提高，政策落實(shí)能力、綜合協(xié)調(diào)能力、宣傳推介能力和處理問(wèn)題能力明顯增強(qiáng)。。
　　總之，幾年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)上做了一些工作，也取得了一定成效，但同先進(jìn)縣（市）區(qū)相比，力度還不夠大，一些環(huán)節(jié)上只是進(jìn)行了初步探索。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣（市）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照省局的要求，精心組織，加大力度，不遺余力地做好我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。