樺甸市人民政府辦公室

樺政辦函〔2014〕33號(hào)

樺甸市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼

工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，永吉街道辦事處，各有關(guān)部門(mén)：

《樺甸市2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

樺甸市人民政府辦公室

2014年5月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

樺甸市2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼

工作實(shí)施方案

為做好2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，全面提升我市農(nóng)機(jī)化裝備水平，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2014〕第12號(hào)），制定本方案。

一、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼資金使用原則

（一）實(shí)施范圍及補(bǔ)貼對(duì)象。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和永吉街道。補(bǔ)貼對(duì)象為符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

（二）補(bǔ)貼資金使用原則。

2014年，我市享受首批補(bǔ)貼資金為880萬(wàn)元，其中國(guó)補(bǔ)800萬(wàn)元，省補(bǔ)80萬(wàn)元。在資金總量中安排不低于30%的資金，優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

二、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄和省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，全市補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)確定為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械，共9大類(lèi)16個(gè)小類(lèi)35個(gè)品目。

（二）補(bǔ)貼重點(diǎn)。

重點(diǎn)補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、深松機(jī)、育苗機(jī)械設(shè)備、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、大型植保機(jī)械、80馬力以上拖拉機(jī)。對(duì)深松機(jī)、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、120馬力以上拖拉機(jī)敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。國(guó)家和省后續(xù)下達(dá)的補(bǔ)貼資金將全部用于玉米收獲機(jī)和谷物聯(lián)合收獲機(jī)補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼。各類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一公布，即：同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。對(duì)牽引式免耕播種機(jī)、深松機(jī)、4—6行水稻寬窄行插秧機(jī)、部分2行摘穗剝皮莖穗兼收型自走式玉米收獲機(jī)和3行以上自走式玉米收獲機(jī)（含莖穗兼收型），在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再利用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金適當(dāng)累加補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量和經(jīng)銷(xiāo)商的確定與公布

（一）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。

補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）的機(jī)具，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)。對(duì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，原則上不做限定，可根據(jù)其實(shí)際需要和優(yōu)補(bǔ)資金存量進(jìn)行確定。

（二）經(jīng)銷(xiāo)商的確定和分布。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供本市的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管。

四、補(bǔ)貼資金兌付方式

全省統(tǒng)一試行“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式，即：補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)市財(cái)政局，由市財(cái)政局將補(bǔ)貼款兌付給購(gòu)機(jī)者；農(nóng)民（種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)）的補(bǔ)貼款通過(guò)“一卡通”兌付；農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼款通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)補(bǔ)貼款時(shí)，應(yīng)提供身份證明、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、購(gòu)機(jī)發(fā)票等必備材料。

購(gòu)機(jī)驗(yàn)收確認(rèn)后，由市農(nóng)業(yè)局按月向市財(cái)政局提交相關(guān)結(jié)算資料，市財(cái)政局于次月通過(guò)“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼款。

五、補(bǔ)貼工作操作程序

（一）報(bào)名審核。

補(bǔ)貼對(duì)象先到村委會(huì)開(kāi)具村級(jí)證明，村主任簽字并加蓋村委會(huì)公章。然后持本人身份證明、戶口和可通過(guò)財(cái)政撥付補(bǔ)貼款的卡（折）的原件、復(fù)印件及村級(jí)證明向市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局提交申請(qǐng)并接受資格審核。

（二）公示確認(rèn)。

資格審核后公示3天，無(wú)異議的補(bǔ)貼對(duì)象持身份證明到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦公室辦理《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼確認(rèn)通知書(shū)》。

（三）自主購(gòu)機(jī)。

補(bǔ)貼對(duì)象可在吉林省內(nèi)自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商并商定價(jià)格購(gòu)機(jī)。補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)出具《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》和購(gòu)機(jī)全額發(fā)票。

（四）驗(yàn)收結(jié)算。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室需“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)全額購(gòu)機(jī)發(fā)票”。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)所有人向市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。打印《農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具驗(yàn)收單》，補(bǔ)貼對(duì)象簽字確認(rèn)。市財(cái)政局按規(guī)定向申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼款。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

為加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)為研究制定具體實(shí)施方案以及市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳、監(jiān)督等事宜，并在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。

1.在確定對(duì)象時(shí)，要公平公正不優(yōu)親厚友。

2.切實(shí)保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)，讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷(xiāo)商商定價(jià)格，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品或以代收代購(gòu)名義收取農(nóng)民購(gòu)機(jī)款。

3.繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

4.協(xié)助工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的市場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)督，督促企業(yè)做好供貨及售后服務(wù)工作。要求補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

5.嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)公示時(shí)間不少于3天。

（三）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。

按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息向社會(huì)公開(kāi)，確保宣傳實(shí)效。要主動(dòng)公開(kāi)補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)和銀行賬號(hào)等個(gè)人隱私信息。切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度，將每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）等信息在政府網(wǎng)站等形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉，接受社會(huì)監(jiān)督。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，市農(nóng)業(yè)局要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在市政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補(bǔ)貼額等；市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央財(cái)政和地方財(cái)政）使用情況等。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)管。

在開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作中，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，堅(jiān)決做到“三個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)禁止”和“八個(gè)不得”，切實(shí)將《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào)）等要求落到實(shí)處。全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。市財(cái)政局要會(huì)同市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況分別上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)委。建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼咨詢(xún)電話：0432—66224946。

附件：樺甸市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

樺甸市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長(zhǎng)：孫維才 市委副書(shū)記

　　副組長(zhǎng)：鄒鐵兵 市政協(xié)副主席、市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　 梁錫江 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

　　成 員：鞠延澤 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

單殿平 市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

辛長(zhǎng)生 市工商行政管理局副局長(zhǎng)

朱春玲 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

于海蛟 廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)

任立民 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施工作。辦公室主任：任立民（兼）。