農(nóng)機(jī)安〔2017〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
      為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、國(guó)務(wù)院關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的工作部署，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我部對(duì)《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部42號(hào)令）《拖拉機(jī)登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部43號(hào)令）和《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部72號(hào)令）進(jìn)行了修訂。修訂按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)政放權(quán)、分類(lèi)管理、便民高效”的原則進(jìn)行，歷時(shí)兩年，經(jīng)過(guò)面向行業(yè)征求意見(jiàn)、面向國(guó)家有關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見(jiàn)以及多次會(huì)議研究討論等環(huán)節(jié)，目前已在國(guó)務(wù)院法制辦和農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站（征求意見(jiàn)欄目）上公布，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
      請(qǐng)各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及有關(guān)單位高度重視，組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議認(rèn)真研究討論，廣泛聽(tīng)取基層管理人員、監(jiān)理人員和農(nóng)民機(jī)手建議，結(jié)合本地實(shí)際提出修改建議，于4月18日之前將正式文件和電子版反饋至我司安監(jiān)處。
      此次修訂的主要內(nèi)容包括以下6個(gè)方面：
      一、精簡(jiǎn)規(guī)章證件。將《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《拖拉機(jī)登記規(guī)定》《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》3個(gè)部令合并成《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》2個(gè)部令，相同或相近的內(nèi)容進(jìn)行整合。將現(xiàn)行的拖拉機(jī)駕駛證、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證2個(gè)證件合并為拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛證1個(gè)證件，將拖拉機(jī)行駛證、聯(lián)合收割機(jī)行駛證2個(gè)證件合并為拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)行駛證1個(gè)證件（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第三十五條，《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第三十一條）。取消了準(zhǔn)考證和實(shí)習(xí)期（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第十九條、第二十六條）。法規(guī)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，證照種類(lèi)更加精簡(jiǎn)。
      二、進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。依據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258—2012）和《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB16151—2008），對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記機(jī)型和駕駛?cè)藴?zhǔn)駕機(jī)型進(jìn)行了科學(xué)分類(lèi)。將以往按大中小分類(lèi)的方法改為依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)按結(jié)構(gòu)性能的方法進(jìn)行分類(lèi)，更加科學(xué)合理，便于分類(lèi)管理。規(guī)定納入牌證管理的拖拉機(jī)包括輪式拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、履帶拖拉機(jī)、輪式拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組、手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組，聯(lián)合收割機(jī)包括輪式聯(lián)合收割機(jī)、履帶式聯(lián)合收割機(jī)（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第八條，《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第二條）。同時(shí)，依據(jù)危及公共安全的程度，實(shí)施分類(lèi)管理，依法明確了拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組在登記時(shí)必須提交交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的規(guī)定（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第八條、第九條），明確拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組及其駕駛?cè)藢?shí)施道路交通違法違章記分制度、滿(mǎn)齡體檢制度等（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第三十一條、第三十二條），與道路交通安全管理規(guī)定相銜接。
     三、明確監(jiān)管責(zé)任。依法統(tǒng)一規(guī)范了主管部門(mén)名稱(chēng)，明確了縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任，省市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督責(zé)任，明確將業(yè)務(wù)辦理責(zé)任下放到縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第三條，《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第三條）。增加了“從事考試工作的人員，應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的考試員證件，認(rèn)真履行考試職責(zé)，嚴(yán)格遵守考試工作紀(jì)律”的監(jiān)考要求（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第二十四條）。增加了對(duì)違規(guī)辦理拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、駕駛證申領(lǐng)和使用業(yè)務(wù)的人員給予處分和追究刑事責(zé)任的規(guī)定（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第三十六條，《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第三十條）。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。
      四、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。提出“依法通過(guò)農(nóng)機(jī)推廣鑒定的機(jī)型，其新機(jī)在出廠(chǎng)時(shí)經(jīng)檢驗(yàn)獲得產(chǎn)品合格證明的，免予安全技術(shù)檢驗(yàn)”，對(duì)新購(gòu)買(mǎi)的合格的拖拉機(jī)（拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組除外）、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行注冊(cè)登記免檢制度（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第七條）。將駕駛證申領(lǐng)截止年齡由原來(lái)的60周歲延長(zhǎng)到70周歲，與《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的駕駛年齡上限相一致（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第九條）。允許境外人員申領(lǐng)駕駛證（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第十一條）。設(shè)立了駕駛證注銷(xiāo)后有條件恢復(fù)的制度（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第三十三條）。取消了拖拉機(jī)辦理停駛、復(fù)駛的規(guī)定。實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新。
      五、強(qiáng)化便民措施。一是突出信息公開(kāi)，規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要面向公眾公開(kāi)、公示辦理業(yè)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第五條，《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第五條）；二是增加了由所有人自愿申領(lǐng)登記證書(shū)的規(guī)定（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第八條）；三是在相應(yīng)業(yè)務(wù)中增加了在居住地可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第十一條、第十三條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十二條，《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第八條）；       四是增加了網(wǎng)上或電話(huà)預(yù)約考試（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第十六條）；五是增加了補(bǔ)考次數(shù)，縮短了補(bǔ)考預(yù)約時(shí)間（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第二十條）；六是取消了遺失聲明要求（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第三十條）；七是來(lái)歷證明中增加了村委會(huì)證明（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第三十二條）；八是擴(kuò)展了代理業(yè)務(wù)范圍（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第三十四條）；九是出具身體條件證明的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由縣級(jí)拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第三十七條）。進(jìn)一步方便群眾、降低成本、提高效率。
      六、規(guī)范相關(guān)術(shù)語(yǔ)。一是按照《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258—2012）和《道路交通安全法實(shí)施條例釋義》，使用“拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組”替代“上道路行駛的拖拉機(jī)”（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第八條、第九條）；二是根據(jù)《居住證暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第663號(hào)），將“居住地、暫住地、住所地”等規(guī)范為“居住地”（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第十三條等，《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第八條等）；三是參照機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證和身份證的標(biāo)注方式，將證件“有效期起始日期、有效期限”規(guī)范為“有效期限起止日期”（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》第十四條）；四是依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào)），將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的身份證明，由“組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)”規(guī)范為“標(biāo)注有‘統(tǒng)一社會(huì)信用代碼’的注冊(cè)登記證（照）”（《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》第三十二條）。
       聯(lián)系人：閆向輝孫超；聯(lián)系電話(huà)：010-59193363、59193341（傳真）；郵寄地址：北京市朝陽(yáng)農(nóng)展館南里11號(hào)（郵編：100125）；電子郵箱：njhsajc@agri.gov.cn。

　　                                    農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司
                                                2017年3月24日

        拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）.doc
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