吉農(nóng)辦機(jī)〔2015〕1號(hào)

各市（州）農(nóng)委，梅河口市、公主嶺市、琿春國(guó)際合作示范區(qū)農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局：

　　按照吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)《吉林省安全生產(chǎn)2015年首月平穩(wěn)開局及“春季行動(dòng)”工作方案》（吉安委明電[2014]18號(hào)）通知精神，為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，制定了《吉林省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)2015年首月平穩(wěn)開局及“春季行動(dòng)”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月20日

吉林省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)2015年首月平穩(wěn)開局及“春季行動(dòng)”工作方案

　　為進(jìn)一步鞏固和深化2014年全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)成果，切實(shí)抓好2015年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)開局起步工作，確保元旦、春節(jié)和全省、全國(guó)“兩會(huì)”以及春季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，省農(nóng)委決定從2015年1月1日至4月30日，在全省范圍內(nèi)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)2015年首月平穩(wěn)開局及“春季行動(dòng)”。
　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)精神，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法治安戰(zhàn)略實(shí)施為核心，全面開啟農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作新航程；以進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為著力點(diǎn)，以徹底排查治理隱患為落腳點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)；以從“零”開始向“零死亡”努力為目標(biāo)方向，以春季安全生產(chǎn)特點(diǎn)及重點(diǎn)為著眼點(diǎn)，馳而不息地抓好農(nóng)機(jī)事故預(yù)防工作，深入開展安全生產(chǎn)2015年首月平穩(wěn)開局及“春季行動(dòng)”，確保全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步，推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、工作重點(diǎn)
　　（一）確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。針對(duì)冬季和節(jié)日期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)全面檢查，確保農(nóng)機(jī)隱患排查治理不留死角和盲區(qū)。元旦、春節(jié)是農(nóng)民走親訪友，出售農(nóng)副產(chǎn)品使用農(nóng)機(jī)出行比較集中的階段，也是農(nóng)機(jī)事故易發(fā)期、多發(fā)期。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，確保各項(xiàng)安全監(jiān)管措施落實(shí)到位。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。要與公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門密切配合，組織人員深入村屯、鄉(xiāng)村道路及農(nóng)貿(mào)集市，嚴(yán)厲查處無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違法載人、超速超載等違法違章行為。認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械禁止上路行駛和作業(yè)，加大對(duì)違法行為的檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)違法行為，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。
　?。ǘ┥钊腴_展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
　　1、無(wú)牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓耐侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)型號(hào)不符的行為等。
　　2、無(wú)證駕駛。主要包括：未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為；操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為等。
　　3、未檢驗(yàn)作業(yè)。主要包括：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及其他已實(shí)行安全檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械未按照規(guī)定檢驗(yàn)而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為；經(jīng)檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，未排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。
　　4、違規(guī)發(fā)放牌證。主要包括：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)給不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的行為；給未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的行為；跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機(jī)發(fā)放拖拉機(jī)牌證的行為等。
　　5、瞞報(bào)謊報(bào)事故。主要包括：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)農(nóng)機(jī)事故預(yù)防與統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作不力，瞞報(bào)謊報(bào)農(nóng)機(jī)事故的行為；存在重大安全隱患而未采取有效措施的行為等。
　　6、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全監(jiān)督管理行為。
　　（三）進(jìn)一步推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》貫徹落實(shí)。牢固樹立依法治國(guó)、依法治省和依法治安思想理念，進(jìn)一步加大對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的宣傳、教育和培訓(xùn)力度。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的執(zhí)法能力。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、印發(fā)宣傳資料等形式，集中宣傳新《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)知識(shí)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要深入到鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)機(jī)具作業(yè)場(chǎng)所，扎實(shí)有效的開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，要嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)依法治安。
　　（四）加大督查檢查力度。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要組成督查檢查組，采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查和以“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）巡視、暗訪的方式，對(duì)所轄區(qū)域遵守農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全管理制度規(guī)定、開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理、落實(shí)事故預(yù)防對(duì)策措施，以及安全投入、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法查處和嚴(yán)厲打擊存在的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違法行為，營(yíng)造規(guī)范有序的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會(huì)環(huán)境。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)值班制度，確保通信暢通
　　“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間，要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)干部值班值守和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，認(rèn)真履行職責(zé)、準(zhǔn)確掌握情況、及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情。各級(jí)農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）主管部門、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的值班制度，安排專人晝夜值班，公布值班人員名單和值班電話。要確保值班電話、農(nóng)機(jī)事故報(bào)案電話暢通，隨時(shí)掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全事故，主管領(lǐng)導(dǎo)和事故處理人員要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織救援和應(yīng)急處置，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。吉林省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站農(nóng)機(jī)事故報(bào)告、值班人員及電話：王安成13069111063。
　　三、要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要高度重視，確保首月及春季安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要制定行動(dòng)具體實(shí)施方案，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三級(jí)五覆蓋”的要求，把首月平穩(wěn)開局及“春季行動(dòng)”作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常態(tài)化重要工作，擺在各項(xiàng)工作突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密部署安排、細(xì)化責(zé)任分工、狠抓工作落實(shí)，務(wù)求行動(dòng)取得實(shí)效。要強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，狠抓安全防范措施落實(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)違章行為。
　?。ǘ┬袆?dòng)自2015年1月1日正式開始，4月末結(jié)束。宣傳發(fā)動(dòng)、自查自改和部門督查檢查同步進(jìn)行。其中：“元旦”和“春節(jié)”放假前后、省和全國(guó)“兩會(huì)”召開期間的重點(diǎn)時(shí)段，必須組織督查抽查和專項(xiàng)檢查，并加大巡視、暗訪力度及頻次，確保自查自改不走過(guò)程、事故防范措施落實(shí)到位。對(duì)自查、部門督查檢查、巡視暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，必須責(zé)令立即整改，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
　?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)管力度。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對(duì)任何安全隱患、非法違法行為施重拳、下猛藥，依法嚴(yán)查快處。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)隱患排查走過(guò)場(chǎng)、治理不到位、監(jiān)管責(zé)任和工作不落實(shí)的，在嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)追究單位和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　?。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送情況。各市（州）、梅河口市、公主嶺市、琿春國(guó)際合作示范區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)于5月1日前，將行動(dòng)全面總結(jié)報(bào)送至吉林省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站。聯(lián)系人：陳 生 、聯(lián)系電話：0431-88476728 、電子信箱：jlnjjlaqk@163.com 。