吉政辦明電〔2011〕38號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府有關部門：
　　省農(nóng)委、省財政廳制定的《2011年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一一年三月三十一日

2011年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼工作實施方案

　　為提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，實現(xiàn)我省增產(chǎn)百億斤商品糧目標，省政府決定2011年在全省繼續(xù)實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼政策，現(xiàn)制定實施方案如下：
　　一、指導思想
　　認真貫徹國家和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞我省增產(chǎn)百億斤商品糧的目標，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推進耕作制度改革，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
　　二、目標任務
　　2011年在全省實施旱田農(nóng)機深松（深翻）整地作業(yè)的補貼面積為1400萬畝。通過實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼政策，加快深松整地技術(shù)的推廣應用，推進耕作方式變革，增強土壤蓄水保墑能力，提高土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
　　三、補貼原則、對象、標準和方式
　?。ㄒ唬┭a貼原則。
　　突出重點，向糧食主產(chǎn)區(qū)、受災嚴重地區(qū)傾斜，因地制宜，分類指導，做到補貼到戶，先作業(yè)后補貼，定額補貼，公開透明。
　?。ǘ┭a貼對象。
　　全省范圍內(nèi)自愿實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)民（包括農(nóng)、林、牧場農(nóng)工）。
　?。ㄈ┭a貼標準。
　　農(nóng)機深松整地作業(yè)每畝補貼15元，其中，省補貼10元，地方配套補貼5元。除此之外，各市（州）、縣（市、區(qū)）還可根據(jù)本地財政情況再增加投入進行累加補貼。
　?。ㄋ模┭a貼方式。
　　由縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門組織農(nóng)機服務組織（或農(nóng)機戶）開展深松整地作業(yè)，經(jīng)檢查驗收合格后，由財政部門將補貼資金一次性兌付到農(nóng)戶。
　　四、作業(yè)方式、質(zhì)量和時間要求
　?。ㄒ唬┳鳂I(yè)方式。
　　農(nóng)機深松、深翻和帶深松鏟復式整地作業(yè)。
　　（二）作業(yè)質(zhì)量要求。
　　1、農(nóng)機深松作業(yè)質(zhì)量要求：深松作業(yè)地塊要達到深、平、細、實，深度必須保證在25公分以上，深松后的裂溝要合墑彌平。做到田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺一致，上實下暄，抗旱保墑，達到待播狀態(tài)。
　　2、農(nóng)機深翻作業(yè)質(zhì)量要求：深翻作業(yè)地塊要達到深、平、細、嚴、實，深度必須保證在25公分以上，農(nóng)機翻地后要做到地表平整，翻轉(zhuǎn)良好，植被覆蓋嚴密，深淺一致，耕幅一致，無重耕、漏耕現(xiàn)象。
　?。ㄈ┳鳂I(yè)時間要求。
　　深松整地作業(yè)有效時間短，各地要適時搶前抓早，科學安排，加快進度，春秋兩季要分別在4月25日和11月5日前完成深松整地作業(yè)，5月5日和11月15日前完成檢查驗收，以便及時向農(nóng)民兌付補貼資金。
　　五、程序和步驟
　　（一）落實補貼面積。
　　各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)赝侠瓩C、深松機、翻地犁、復式整地機械保有量和土地宜機耕地數(shù)量申報作業(yè)計劃，經(jīng)省農(nóng)委和省財政廳確認報省政府審批后，下達農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼計劃。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)省里下達的補貼計劃，把補貼面積分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）和農(nóng)戶。
　?。ǘ┖炗喿鳂I(yè)合同。
　　已落實作業(yè)地塊的農(nóng)戶可自主選擇農(nóng)機服務組織（農(nóng)機戶）為其提供深松（深翻）整地作業(yè)服務，并簽訂農(nóng)機作業(yè)合同。
　?。ㄈ┳鳂I(yè)面積確認。
　　農(nóng)機深松整地作業(yè)結(jié)束后，農(nóng)機服務組織與農(nóng)戶填寫《深松整地作業(yè)驗收單》一式三份（驗收單、匯總表和農(nóng)機作業(yè)合同由縣農(nóng)機部門統(tǒng)一印制），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會組織驗收，合格后各方在驗收單上簽字。自耕農(nóng)機戶比照雇機農(nóng)民補貼程序辦理，同時由自耕農(nóng)機戶本人和村民代表簽字。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站匯總并報縣農(nóng)機部門。雇機農(nóng)民按照合同向農(nóng)機化作業(yè)服務組織或農(nóng)機戶支付作業(yè)費全額（補貼資金兌付給雇機農(nóng)民）或者扣除應補貼款后的作業(yè)費差額（補貼資金兌付給農(nóng)機化作業(yè)服務組織或農(nóng)機戶）。
　?。ㄋ模┖藢崣z查公示。
　　由縣（市、區(qū)）政府組織農(nóng)機、財政和相關部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成情況進行全面核實驗收，由縣農(nóng)機部門匯總上報省農(nóng)機、財政部門；省農(nóng)機、財政部門組織抽檢。最后審核確認的作業(yè)面積逐級反饋到村并公示。
　　（五）兌付補貼資金。
　　公示無異議后，省財政部門將補貼資金逐級下?lián)艿洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，財政所根據(jù)《農(nóng)機深松整地作業(yè)合同》和《深松整地作業(yè)驗收單》，將補貼資金兌付給雇機農(nóng)民或農(nóng)機戶，有條件的地方直接兌付到雇機農(nóng)民或農(nóng)機戶補貼卡中。
　　六、責任分工
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站組織農(nóng)機作業(yè)，財政所負責兌付補貼資金，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織有關人員，對已經(jīng)完成的農(nóng)機深松（深翻）整地作業(yè)面積進行全面檢查驗收；縣（市、區(qū)）政府組織農(nóng)機、財政及有關部門全面核實作業(yè)面積和檢查作業(yè)質(zhì)量；市（州）農(nóng)機管理部門要認真搞好深松整地作業(yè)情況調(diào)度，協(xié)調(diào)解決深松整地中遇到的問題，加強宣傳、培訓和督導工作，市（州）財政部門對作業(yè)補貼資金進行監(jiān)督檢查；省農(nóng)委、省財政廳重點督導作業(yè)進度，抽檢作業(yè)質(zhì)量，下達作業(yè)計劃和籌措補貼資金。
　　七、保障措施
　　（一）加強領導，落實責任。
　　各級政府要切實加強組織領導，主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，相關部門要各司其職，各負其責，形成合力，確保農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼工作順利實施。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要統(tǒng)籌安排作業(yè)計劃，合理調(diào)度農(nóng)業(yè)機械，科學組織生產(chǎn)作業(yè)，認真做好農(nóng)機具購置、技術(shù)指導、機具維修、機手培訓、安全生產(chǎn)監(jiān)督和作業(yè)質(zhì)量檢查等工作，幫助農(nóng)民解決在農(nóng)機作業(yè)中遇到的實際問題。財政和銀信部門要做好資金保障和信貸支持。油料經(jīng)銷部門要做好燃油供應。公安、交通部門要搞好車輛通行等服
務工作。
　?。ǘ┛茖W安排，典型引路。
　　各地要科學制定工作計劃和實施方案，精心組織，典型引路。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作組織的作用，認真組織，抓好落實。要充分利用現(xiàn)有機具資源，做好機械的統(tǒng)一調(diào)配。積極組織農(nóng)民購置作業(yè)所需的拖拉機及配套機具。協(xié)調(diào)外地機車跨區(qū)作業(yè)，及時發(fā)布深松作業(yè)信息，要推行大型機械連片作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，整村整屯推進，力爭實現(xiàn)200畝以上的連片作業(yè)。
　　（三）健全機制，強化監(jiān)督。
　　實施農(nóng)機深松整地補貼工作，資金投入大，政策性強，操作環(huán)節(jié)多，工作任務重。要建立健全各項規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度。加強補貼資金監(jiān)管，補貼資金必須做到專款專用，堅決杜絕截留、挪用和套取補貼資金行為。財政、審計、監(jiān)察等部門要切實加強補貼資金的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，要及時嚴肅處理。
　　為保證農(nóng)機深松整地工作順利進行，省財政根據(jù)各縣（市、區(qū)）實施深松整地作業(yè)驗收合格面積及工作開展情況，適當安排深松整地補貼專項工作經(jīng)費，主要用于作業(yè)合同及各種表格的印刷、作業(yè)效果監(jiān)測及組織宣傳和檢查驗收中所發(fā)生的費用。
　?。ㄋ模┘訌娭笇ВM織協(xié)調(diào)。
　　各級農(nóng)機部門要深入基層加強指導，做好技術(shù)培訓、技術(shù)推廣和機具維修工作，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，組織連片作業(yè)?？h鄉(xiāng)村三級干部要層層落實責任，包機包地包戶，保進度、保面積、保質(zhì)量。
　　（五）加強引導，廣泛宣傳。
　　各地要加強對農(nóng)機深松整地作業(yè)的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、農(nóng)機化信息網(wǎng)等媒介廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)在抗御自然災害，提高糧食產(chǎn)量中的重要作用，宣傳農(nóng)機深松作業(yè)補貼政策，宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，為搞好農(nóng)機深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。
　　附件：1、2011年全省農(nóng)機深松整地任務計劃
　　　　　2、農(nóng)機深松整地作業(yè)合同（樣本）
　　　　　3、農(nóng)機深松整地作業(yè)完成情況驗收表
　　　　　4、農(nóng)機深松整地作業(yè)情況匯總表
　　　　　5、農(nóng)機深松整地作業(yè)檢查驗收方法