吉農(nóng)機字[2008]51 號

各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局）、財政局：
　　吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)是國家農(nóng)機化示范工程，也是吉林省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點工程。為切實加強全程農(nóng)機化示范區(qū)項目建設(shè)，根據(jù)國家和省關(guān)規(guī)定，特制定《吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　附　件：吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目管理暫行辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十日
　　附　件：

吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目管理暫行辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)省委、省政府提出的，在全省所有糧食大縣（市、區(qū)）實現(xiàn)玉米、水稻、大豆耕、種、收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機械化的部署，為切實加強全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目管理，特制定本辦法。

　　第二條　全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目（以下簡稱項目），按照項目縣（市）負(fù)總責(zé)、國家定額補助、由項目縣（市）履行基本建設(shè)程序、部門監(jiān)督檢查、限期完成的辦法實施。

　　第三條　項目建設(shè)的基本原則：
　?。ㄒ唬┩怀黾Z食主產(chǎn)區(qū)原則，以中部土地集中連片的產(chǎn)糧10億斤以上的大縣為主。
　?。ǘ┩怀雒褶k公助原則，以農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織為主。
　?。ㄈ┩怀鲋饕Z食作物原則，以玉米和水稻為主，建設(shè)全程機械化示范區(qū)。
　　（四）突出集中投入、規(guī)模經(jīng)營、示范帶動原則，逐年建設(shè)，穩(wěn)步推進。
　?。ㄎ澹┩怀鲛r(nóng)機化新技術(shù)原則，以實施保護性耕作和機械化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進適用、運行高效的目標(biāo)。

　　第四條　建立全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目責(zé)任制度：
　?。ㄒ唬└黜椖靠h（市）對本地全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，并組織有關(guān)項目單位做好項目的實施工作。
　?。ǘ┦〖夀r(nóng)機部門及地方各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負(fù)責(zé)對全程農(nóng)機化示范區(qū)項目建設(shè)進行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
　?。ㄈ┦〖壖暗胤礁骷壺斦块T負(fù)責(zé)項目建設(shè)專項資金預(yù)算管理和財務(wù)管理，并參與項目建設(shè)所涉及的相關(guān)工作。

　　第二章　項目建設(shè)主體和基本條件

　　第五條　全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目實施項目管理。項目建設(shè)主體為農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機生產(chǎn)合作社、農(nóng)機作業(yè)協(xié)會、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機租賃公司、農(nóng)機作業(yè)隊、龍頭企業(yè)基地）。

　　第六條　農(nóng)機大戶的基本條件：應(yīng)具備2臺以上大中型拖拉機及配套農(nóng)具，或農(nóng)機固定資產(chǎn)原值15萬元以上、自營土地規(guī)模在30公頃以上（含承包地）。

　　第七條　農(nóng)機專業(yè)合作組織的基本條件：應(yīng)具備4臺以上大中型拖拉機及配套農(nóng)具或自營土地規(guī)模在200公頃以上。合作組織是獨立法人、自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體。

　　第三章　補助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條　根據(jù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實際需要，及目前各縣（市）農(nóng)機裝備基礎(chǔ)狀況，農(nóng)民的積極性和自籌能力，項目建設(shè)的地點主要確定在我省糧食主產(chǎn)縣。

　　第九條　項目建設(shè)資金采取國家扶持、省級配套和農(nóng)民自籌的投資辦法。每個農(nóng)機大戶或?qū)I(yè)合作組織平均示范作業(yè)面積2000～4000畝，中央、省與農(nóng)民自籌比例為5：5。省級財政資金給予場庫棚建設(shè)一定的補助。對農(nóng)民使用銀行貸款解決自籌資金部分，其貸款應(yīng)支付的利息，省財政按有關(guān)規(guī)定給予貼息補助。

　　第四章　項目申報

　　第十條　全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目由項目縣（市）農(nóng)機、財政部門聯(lián)合組織申報。

　　第十一條　項目申報程序：
　?。ㄒ唬┺r(nóng)機大戶（農(nóng)機專業(yè)合作組織）須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門向縣級農(nóng)機管理部門申報。
　?。ǘ┛h級農(nóng)機管理部門組織實地考察和專家評審，并在所在村及縣級媒體公示，公示后，報縣（市）級人民政府審核簽署意見。
　?。ㄈ┛h級人民政府簽署意見并送市級農(nóng)機主管部門審核同意后，上報省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省項目辦）。

　　第十二條　項目申報文件：
　?。ㄒ唬嵤┓桨浮Ｒ钥h（市）級人民政府正式文件申報全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)實施方案。
　?。ǘ╉椖可陥髸?。《全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目申報書》包括文字?jǐn)⑹?、相關(guān)表格和示范區(qū)建設(shè)地點示意圖等相關(guān)內(nèi)容。
　?。ㄈ┯行ёC明材料。包括農(nóng)機大戶有效身份證明、農(nóng)機專業(yè)合作組織法人證明、農(nóng)機大戶（農(nóng)機專業(yè)合作組織）占用、使用場地證明、配套資金承諾證明等相關(guān)資料。

　　第五章　組織實施

　　第十三條　全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)由省項目辦組織實施，具體負(fù)責(zé)全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、組織實施、項目管理、督查指導(dǎo)、工作調(diào)度、政策宣傳和監(jiān)督檢查等工作；市級農(nóng)機、財政部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；縣（市）級農(nóng)機、財政部門負(fù)責(zé)項目建設(shè)的具體實施和管理。

　　第十四條　項目所在縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各職能部門分別承擔(dān)或負(fù)責(zé)建設(shè)方案中確定的項目任務(wù)，共同參與示范區(qū)建設(shè)。

　　第十五條　項目建設(shè)承擔(dān)單位應(yīng)在省項目辦批準(zhǔn)項目后，按規(guī)定時間要求實施項目建設(shè)。因故不能按期實施的，應(yīng)向省項目辦提出申請延期和說明。對項目下達實施計劃后，既不實施又不申請延期，或者因故不能按期實施的，省項目辦將取消其示范區(qū)項目建設(shè)資格，并收回已下達資金。

　　第十六條　農(nóng)機具選型實行目錄制管理，選型目錄由省項目辦負(fù)責(zé)制定。農(nóng)機具的供應(yīng)通過省政府采購招標(biāo)確定的經(jīng)銷商供應(yīng)。

　　第十七條　場庫棚建設(shè)依據(jù)省項目辦制定的指導(dǎo)性意見規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)完成后，由縣（市）級人民政府組織相關(guān)部門進行工程驗收。

　　第六章　資金管理

　　第十八條　示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機購置補貼資金由省財政通過政府采購方式集中支付，場庫棚建設(shè)資金和農(nóng)民貸款貼息資金由省財政撥付縣（市）財政部門，再由縣（市）財政部門統(tǒng)一管理撥付。示范區(qū)建設(shè)資金，實行專賬管理。

　　第十九條　示范區(qū)建設(shè)項目專項資金必須專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。對違反規(guī)定的，省財政將收回補助資金，取消以后年度申報此項目資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十條　各級財政部門要對省財政補助資金撥付的及時性和使用的合規(guī)性負(fù)責(zé)，各級農(nóng)機主管部門要對補助項目的真實性負(fù)責(zé)。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第二十一條　縣（市）級以上人民政府和項目管理部門，按照職責(zé)分工，依法加強示范區(qū)建設(shè)項目監(jiān)督檢查，確保建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進度和資金的安全高效使用。

　　第二十二條　示范區(qū)建設(shè)項目實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。由項目所在縣（市）成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立層層負(fù)責(zé)的責(zé)任人制度，對示范區(qū)建設(shè)項目全過程進行監(jiān)督管理。

　　第二十三條　縣（市）級農(nóng)機部門應(yīng)及時對示范區(qū)建設(shè)項目采購的機具進行核對、登記、編號，建立購機檔案，檔案內(nèi)容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機具型號、購置數(shù)量、補貼金額、購機補貼合同及機具編號等，并負(fù)責(zé)在機具顯著位置做出吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)機具的統(tǒng)一標(biāo)記和編號。

　　第二十四條　示范區(qū)所購置的機具、場庫棚建設(shè)的產(chǎn)權(quán)為購機者所有，縣（市）農(nóng)機部門建立檔案統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)識和編號。所購機具5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣，使用6年以上確須更新的，經(jīng)縣（市）級農(nóng)機部門批準(zhǔn)并備案后，方可變賣或報廢。為了防止機具非法轉(zhuǎn)賣和流失，縣（市）級農(nóng)機部門必須在確定農(nóng)機大戶（農(nóng)機專業(yè)合作組織）的源頭上嚴(yán)格把關(guān)，采取有效措施和辦法加以防范。

　　第二十五條　項目建設(shè)完成后，縣（市）農(nóng)機部門要會同財政部門對項目的實施，國家和省補助資金使用情況進行審計、驗收和總結(jié)，做好績效評價工作，并將驗收意見和績效評價報告及時報送省項目辦。對績效評價考核不合格的單位在2年內(nèi)將取消項目申報資格，并予以通報。

　　第二十六條　省項目辦對示范區(qū)建設(shè)項目縣（市）在項目建設(shè)過程中，存在計劃執(zhí)行不力，不履行基本建設(shè)程序，擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占、截留、挪用、滯留建設(shè)資金，以及有其他嚴(yán)重問題的項目單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、停止撥款、撤銷項目、收回資金、停止安排新建項目等措施，并追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

　　第八章　附　　則

　　第二十七條　本辦法自印發(fā)之日起實施。

　　第二十八條　本辦法由省農(nóng)業(yè)委員會、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　相關(guān)縣（市）農(nóng)機主管部門會同財政部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并報省省農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財政廳備案。