農(nóng)機發(fā)[2005]8號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局（辦公室、中心）：
　　“三秋”是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，也是農(nóng)機事故的多發(fā)期，農(nóng)機安全管理工作任務十分緊迫和繁重，為切實加強“三秋”農(nóng)機作業(yè)服務和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，減少事故隱患，遏制農(nóng)機作業(yè)特、重大事故發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
　　一、提高認識，加強領導
　　加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，是法律賦予農(nóng)機管理部門的重要職責，是農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門重要任務之一。當前我國農(nóng)機化正處在快速發(fā)展的機遇期，各級農(nóng)機管理部門要從實踐共產(chǎn)黨員先進性和建設社會主義和諧新農(nóng)村的高度，進一步增強抓好農(nóng)機作業(yè)服務和安全生產(chǎn)的責任感和使命感。要加強領導，精心組織，周密安排，做好預案。要將為機手服務、保證安全作為頭等大事抓緊抓好。要結合“三秋”農(nóng)機作業(yè)特點，制定具體工作方案，完善責任制度，確保各項安全監(jiān)管措施落實到位。
　　二、加強安全生產(chǎn)宣傳教育，營造安全生產(chǎn)氛圍
　　安全生產(chǎn)宣傳教育是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，是預防農(nóng)機事故發(fā)生的基礎工作。各地農(nóng)機管理部門要堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，采取借助新聞媒體、舉辦技術講座、出動宣傳車、印發(fā)明白紙等形式，廣泛深入、扎實有效地開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍?！叭铩逼陂g，要以拖拉機、聯(lián)合收割機、秸稈粉碎還田機、旋耕機、小麥播種機等農(nóng)機具安全操作為重點，加強技術指導，提高作業(yè)質(zhì)量和安全操作水平。要積極做好農(nóng)村中小學生的農(nóng)機、交通安全教育工作，會同教育主管部門在農(nóng)村學校開展“農(nóng)機平安學校”的創(chuàng)建活動。要結合落實道路交通安全“五進”宣傳要求，進一步深入開展“農(nóng)機安全村”活動，并在此基礎上研究開展“農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的試點工作。
　　 三、強化牌證核發(fā)工作，搞好源頭管理
　　要結合“三秋”安全生產(chǎn)，進一步深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動，加強拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理。要組織農(nóng)機監(jiān)理人員和技術人員深入基層，開展服務，搞好機具檢修，確保投入“三秋”作業(yè)的農(nóng)機具處于良好的安全技術狀態(tài)，為“三秋”農(nóng)機安全生產(chǎn)提供基礎保障。各地要嚴格按照《道路交通安全法》及其實施條例以及國務院412號令的有關規(guī)定，對拖拉機、聯(lián)合收割機進行登記、安全檢驗、核發(fā)牌證，對駕駛員進行考試發(fā)證。不得超范圍、超標準發(fā)放牌證。要對在《道路交通安全法》及其實施條例頒布實施前發(fā)放的拖拉機牌證檔案進行全面清理，在當?shù)卣念I導下，將農(nóng)用運輸車檔案依法移交同級公安交通管理部門，嚴格依法辦事，不準增加機手和農(nóng)民的負擔，并積極妥善解決有關遺留和監(jiān)管等問題。
　　四、開展安全檢查，確保安全生產(chǎn)
　　農(nóng)機安全監(jiān)理工作要防線前移，重心下沉，狠抓基層，強化監(jiān)管。各級農(nóng)機管理部門及其農(nóng)機監(jiān)理機構要認真組織好農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查工作，落實安全防范措施，消除事故隱患。要組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村，深入田間、場院，對參加作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械，特別是大中型拖拉機、玉米收獲機械、秸稈還田機和旋耕機進行安全監(jiān)督檢查，糾正違章行為，加強現(xiàn)場安全教育。要認真落實道路交通安全“五整頓”“三加強”有關工作，加強與公安、安全監(jiān)督、交通等部門的協(xié)作，建立協(xié)調(diào)、配合的長效工作機制，加強拖拉機的安全監(jiān)管工作。要按照公安部、農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》要求，積極配合公安交通管理部門維護農(nóng)村公路交通秩序，加大對無證駕駛、無牌行駛和不按規(guī)定參加檢驗等違法行為的檢查力度，提高拖拉機、聯(lián)合收割機的掛牌率、檢審率。要加強農(nóng)機事故統(tǒng)計、分析工作，嚴格農(nóng)機事故報告制度，屬重特大農(nóng)機事故的，應當及時填報“事故快報”，嚴禁瞞報、漏報農(nóng)機事故。
　　五、加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設，不斷提高人員素質(zhì)
　　農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)的高低直接關系到農(nóng)機管理部門形象，要進一步加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設。要嚴格按照我部頒布的《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》、《拖拉機登記規(guī)定》，加強規(guī)范化管理工作，按照拖拉機登記工作和拖拉機駕駛證業(yè)務工作兩個業(yè)務規(guī)范的要求，合理配備崗位人員，加強崗位培訓。要組織開展好農(nóng)機監(jiān)理行風評議工作，促進農(nóng)機監(jiān)理人員政治和業(yè)務素質(zhì)明顯提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，行業(yè)風氣明顯改善，切實做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務、廉潔高效。農(nóng)機監(jiān)理是行政執(zhí)法工作，是公共服務職能，要積極向當?shù)卣陀嘘P部門匯報，解決好農(nóng)機監(jiān)理機構的定性、定編和經(jīng)費保障等問題。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月十二日