農(nóng)機(jī)發(fā)[2005]8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(jī)管理局（辦公室、中心）：
　　“三秋”是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，也是農(nóng)機(jī)事故的多發(fā)期，農(nóng)機(jī)安全管理工作任務(wù)十分緊迫和繁重，為切實(shí)加強(qiáng)“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，減少事故隱患，遏制農(nóng)機(jī)作業(yè)特、重大事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，是法律賦予農(nóng)機(jī)管理部門的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門重要任務(wù)之一。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)化正處在快速發(fā)展的機(jī)遇期，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要從實(shí)踐共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，做好預(yù)案。要將為機(jī)手服務(wù)、保證安全作為頭等大事抓緊抓好。要結(jié)合“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，制定具體工作方案，完善責(zé)任制度，確保各項(xiàng)安全監(jiān)管措施落實(shí)到位。
　　二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍
　　安全生產(chǎn)宣傳教育是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，是預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的基礎(chǔ)工作。各地農(nóng)機(jī)管理部門要堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取借助新聞媒體、舉辦技術(shù)講座、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)明白紙等形式，廣泛深入、扎實(shí)有效地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍?！叭铩逼陂g，要以拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、旋耕機(jī)、小麥播種機(jī)等農(nóng)機(jī)具安全操作為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高作業(yè)質(zhì)量和安全操作水平。要積極做好農(nóng)村中小學(xué)生的農(nóng)機(jī)、交通安全教育工作，會(huì)同教育主管部門在農(nóng)村學(xué)校開展“農(nóng)機(jī)平安學(xué)校”的創(chuàng)建活動(dòng)。要結(jié)合落實(shí)道路交通安全“五進(jìn)”宣傳要求，進(jìn)一步深入開展“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上研究開展“農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的試點(diǎn)工作。
　　 三、強(qiáng)化牌證核發(fā)工作，搞好源頭管理
　　要結(jié)合“三秋”安全生產(chǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理。要組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和技術(shù)人員深入基層，開展服務(wù)，搞好機(jī)具檢修，確保投入“三秋”作業(yè)的農(nóng)機(jī)具處于良好的安全技術(shù)狀態(tài)，為“三秋”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。各地要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例以及國(guó)務(wù)院412號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行登記、安全檢驗(yàn)、核發(fā)牌證，對(duì)駕駛員進(jìn)行考試發(fā)證。不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放牌證。要對(duì)在《道路交通安全法》及其實(shí)施條例頒布實(shí)施前發(fā)放的拖拉機(jī)牌證檔案進(jìn)行全面清理，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，將農(nóng)用運(yùn)輸車檔案依法移交同級(jí)公安交通管理部門，嚴(yán)格依法辦事，不準(zhǔn)增加機(jī)手和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，并積極妥善解決有關(guān)遺留和監(jiān)管等問題。
　　四、開展安全檢查，確保安全生產(chǎn)
　　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要防線前移，重心下沉，狠抓基層，強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門及其農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查工作，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患。要組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村，深入田間、場(chǎng)院，對(duì)參加作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是大中型拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)械、秸稈還田機(jī)和旋耕機(jī)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，糾正違章行為，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全教育。要認(rèn)真落實(shí)道路交通安全“五整頓”“三加強(qiáng)”有關(guān)工作，加強(qiáng)與公安、安全監(jiān)督、交通等部門的協(xié)作，建立協(xié)調(diào)、配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)拖拉機(jī)的安全監(jiān)管工作。要按照公安部、農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》要求，積極配合公安交通管理部門維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序，加大對(duì)無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛和不按規(guī)定參加檢驗(yàn)等違法行為的檢查力度，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的掛牌率、檢審率。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、分析工作，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度，屬重特大農(nóng)機(jī)事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填報(bào)“事故快報(bào)”，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)農(nóng)機(jī)事故。
　　五、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)
　　農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)管理部門形象，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格按照我部頒布的《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范化管理工作，按照拖拉機(jī)登記工作和拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作兩個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范的要求，合理配備崗位人員，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。要組織開展好農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)評(píng)議工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行業(yè)風(fēng)氣明顯改善，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是行政執(zhí)法工作，是公共服務(wù)職能，要積極向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報(bào)，解決好農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的定性、定編和經(jīng)費(fèi)保障等問題。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月十二日