吉農(nóng)機(jī)字[2005]2號

各市、州、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局）、農(nóng)機(jī)局：
　　現(xiàn)將《2005年全省農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神的貫徹落實(shí)和當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，認(rèn)真研究安排好當(dāng)?shù)亟衲旰徒窈笠粋€時期農(nóng)機(jī)化工作，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，為全省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會做出新的貢獻(xiàn)。
　　附件：1.2005年全省農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)
　　　　　2.2005年全省農(nóng)機(jī)化主要計劃指標(biāo)表
　　　　　3.2005年全省農(nóng)機(jī)化技術(shù)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目計劃表
　　　　　4.2005年全省農(nóng)機(jī)化人員培訓(xùn)計劃表
　　　　　5.2005年全省農(nóng)機(jī)行業(yè)經(jīng)營效益計劃表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年一月十三日

附件1：

2005年全省農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)

　　一、指導(dǎo)思想
　　2005年全省農(nóng)機(jī)化工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，以強(qiáng)化法制建設(shè)為保障，以機(jī)制和科技創(chuàng)新為動力，通過政策拉動，項(xiàng)目帶動，加大投入，示范引導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)玉米、大豆、水稻等主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，大力推廣機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作技術(shù)，積極拓寬農(nóng)機(jī)工作在精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展空間。加快基層農(nóng)機(jī)管理推廣體系改革，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、專業(yè)化和市場化進(jìn)程。整體提升全省農(nóng)機(jī)化裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和管理水平，為全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻(xiàn)。
　　二、工作目標(biāo)
　　1.農(nóng)機(jī)裝備水平。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到1450萬千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到60萬臺。
　　2.農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。機(jī)械耕整地達(dá)到70%，機(jī)械播種達(dá)到60%，機(jī)械收獲達(dá)到10%。
　　3.農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣。新增各類收獲機(jī)械100臺，新增4.75萬臺行走式節(jié)水抗旱播種機(jī)、0.1萬臺大壟雙行播種覆膜機(jī)、0.5萬臺苗帶重鎮(zhèn)壓器。
　　4.農(nóng)機(jī)培訓(xùn)23萬人次，其中新訓(xùn)機(jī)手3萬人，職業(yè)技能鑒定0.5萬人，復(fù)訓(xùn)17萬人。
　　5.農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入。全省農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到68億元，其中純收入29億元。
　　三、工作重點(diǎn)
　　1.做好政策調(diào)研和法規(guī)建設(shè)，保障農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的實(shí)施，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)政策法規(guī)建設(shè)。一是重點(diǎn)抓好《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》的修改和協(xié)調(diào)工作，爭取盡早頒布實(shí)施。二是主動為領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門當(dāng)好參謀，研究制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施，力爭早日出臺《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》。特別要關(guān)注基層縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)事業(yè)單位、農(nóng)機(jī)管理推廣體系的改革，要把相關(guān)政策納入全省縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站（所）總體改革方案中。三是組織做好《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售市場準(zhǔn)入管理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新管理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械登記臺帳管理辦法》、《吉林省農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施細(xì)則》等配套法規(guī)的起草工作，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)化法規(guī)體系建設(shè)，逐步建立起促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長效機(jī)制。
　　2.以推廣節(jié)本增效技術(shù)為重點(diǎn)，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣力度。推廣和普及先進(jìn)適用新技術(shù)、新機(jī)具是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是有效增加農(nóng)民收入，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要措施。按照全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，通過建立示范基地、示范點(diǎn)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)。圍繞水稻、玉米、大豆三種糧食作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣機(jī)械深松、復(fù)式整地、等離子體種子處理、精少量播種、苗帶重鎮(zhèn)壓、大垅雙行播種覆膜、機(jī)械施農(nóng)肥、機(jī)械植保、機(jī)械栽植、機(jī)械收獲、機(jī)械化旱作節(jié)水、保護(hù)性耕作等20項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化技術(shù)，有效降低糧食生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率。采取有效措施，積極推進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，擴(kuò)大秸稈開發(fā)綜合利用和等離子體種子處理機(jī)的試點(diǎn)示范規(guī)模，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　3.抓好春秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，立足抗旱保春耕。建立和完善機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)中西部干旱地區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的有效措施。明年在鞏固前3年推廣節(jié)水抗旱機(jī)具的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大推廣工作力度。按照省政府的部署，確保完成推廣4.75萬臺行走式節(jié)水抗旱播種機(jī)、0.1萬臺大壟雙行播種覆膜機(jī)、0.5萬臺苗帶重鎮(zhèn)壓器的任務(wù)。使全省行走式節(jié)水播種機(jī)作業(yè)面積達(dá)到1000萬畝，苗帶重鎮(zhèn)壓作業(yè)面積達(dá)到1000萬畝，大垅雙行播種覆膜作業(yè)面積200萬畝。
　　4.提高農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。經(jīng)過幾年的不懈努力，農(nóng)機(jī)化示范區(qū)已成為我省農(nóng)機(jī)化建設(shè)的典范，無論是在新技術(shù)引進(jìn)上，還是在機(jī)制創(chuàng)新上都走在了全省的前列。明年的農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，一是積極配合省農(nóng)發(fā)辦，繼續(xù)加大投入，對原有基點(diǎn)進(jìn)行鞏固提高，擴(kuò)大示范。二是重點(diǎn)要抓好榆樹市弓棚鎮(zhèn)春陽村、五棵樹鎮(zhèn)合發(fā)村，公主嶺市朝陽坡鎮(zhèn)朝陽坡村三個全程機(jī)械化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步爭取省、市、縣配套資金，鼓勵農(nóng)民加大投入，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。重點(diǎn)在管理機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、投入機(jī)制和技術(shù)機(jī)具上有創(chuàng)新發(fā)展。三是重點(diǎn)對雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)的高科技農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)進(jìn)行新技術(shù)配套組裝，將農(nóng)機(jī)租賃、甜糯玉米保鮮加工、肉牛機(jī)械化飼養(yǎng)、秸稈燃?xì)鉅t等新機(jī)具新技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)示范，將其建設(shè)成農(nóng)機(jī)化高科技示范園區(qū)，為全省農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)樹立樣板。四是支持各地開展依托農(nóng)機(jī)股份合作社和農(nóng)機(jī)租賃公司為重點(diǎn)的形式多樣的農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理，整體提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
　　5.實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)機(jī)化投入。實(shí)施項(xiàng)目帶動，積極爭取多渠道的投入，是推動全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展的有效措施。一是要圍繞“532”工程和“十大工程”的實(shí)施，編制好糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展中長期規(guī)劃和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十一五”及2010年發(fā)展規(guī)劃》。做到農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施一批、調(diào)研一批、儲備一批。二是抓住國家實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程”的有利時機(jī)，積極爭取配套政策，落實(shí)好省和地方的配套資金，抓好標(biāo)準(zhǔn)糧田工程建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)工程的落實(shí)和實(shí)施工作，推動糧食主產(chǎn)區(qū)的全程機(jī)械化水平邁上一個新臺階。三是做好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼工作。明年國家將擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模，要積極爭取國家補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼在全省的實(shí)施范圍，加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。同時積極向省政府爭取政策，落實(shí)省級農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金。四是加強(qiáng)項(xiàng)目整合。積極從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科研開發(fā)等項(xiàng)建設(shè)中爭取農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金。項(xiàng)目建設(shè)提倡整合資金，重點(diǎn)投放，集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。
　　6.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化管理水平。一是深化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)系統(tǒng)改革，大力推廣白城市建立區(qū)域農(nóng)機(jī)中心站的經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)站（隊）建設(shè)。二是深入貫徹《道路交通法》，繼續(xù)抓好《農(nóng)機(jī)安全村》活動，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能，理順業(yè)務(wù)工作關(guān)系。強(qiáng)化治理“黑車”、“非駕”工作，減少事故，確保安全生產(chǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)機(jī)銷售市場管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者權(quán)益。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場管理，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，對鑒定不合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不許銷售和推廣。五是開展全省農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械普查工作，建立臺帳登記，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)一卡”微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。
　　7.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化整體發(fā)展水平。一是不斷完善和發(fā)展全省農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全省，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的農(nóng)機(jī)市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起一支訓(xùn)練有素的農(nóng)機(jī)信息員隊伍，形成集信息采集、整理、加工、發(fā)布于一體的快捷、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)機(jī)市場信息服務(wù)體系。二是加強(qiáng)統(tǒng)計工作，首先實(shí)現(xiàn)國家、省、市（州）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計報表微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化操作。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立吉林省農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)制定農(nóng)機(jī)各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是在全省繼續(xù)開展以建設(shè)“農(nóng)機(jī)強(qiáng)縣、農(nóng)機(jī)強(qiáng)鄉(xiāng)站、農(nóng)機(jī)強(qiáng)隊、農(nóng)機(jī)強(qiáng)戶”為內(nèi)容的農(nóng)機(jī)“四強(qiáng)”建設(shè)活動，逐步提高“四強(qiáng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要以農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)公司和農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)公司為依托，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，全面提升全省農(nóng)機(jī)管理水平和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平。
　　8.實(shí)施人才興機(jī)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)機(jī)隊伍人員素質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)部的部署，切實(shí)抓好全省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，開展對全省縣農(nóng)機(jī)校及拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員進(jìn)行考核的活動，修訂《縣農(nóng)機(jī)校管理?xiàng)l例》，繼續(xù)開展“強(qiáng)縣農(nóng)機(jī)?！痹u比活動。通過一系列措施，有效提高縣級農(nóng)機(jī)校的教學(xué)和管理水平。充分利用現(xiàn)有縣級農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)場所，配合勞動力轉(zhuǎn)移的“陽光工程”和“農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)工程”，采取多種形式、多層次、多渠道的辦學(xué)方式，廣泛開展農(nóng)機(jī)人員崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)和“綠色證書”工程教育，努力完成全年培訓(xùn)23萬人次的任務(wù)。
　　9.抓好農(nóng)機(jī)化調(diào)研和宣傳工作，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。圍繞《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》宣貫、《農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》修改實(shí)施和燃油稅改革，開展好調(diào)研和宣傳工作，力爭出臺一批配套法規(guī)規(guī)章，以法興機(jī)，加強(qiáng)建設(shè)和管理。
　　10.繼續(xù)貫徹農(nóng)業(yè)部“走出去，請進(jìn)來”戰(zhàn)略，發(fā)揮學(xué)會作用，開展好國際和國內(nèi)的科技教育交流與合作。