一、指導(dǎo)思想

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，積極引領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。提高我區(qū)農(nóng)機(jī)化裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平；注重因地制宜，大力發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；注重陽光操作，補(bǔ)貼執(zhí)行全過程“公平、公正、公開”，規(guī)范補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。全省繼續(xù)實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付，年度結(jié)余補(bǔ)貼資金連續(xù)滾動使用。

 

　　二、具體工作安排

相對于以往，今年的購機(jī)補(bǔ)貼工作針對從前已經(jīng)產(chǎn)生的問題和以后的長足發(fā)展做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，今年的具體安排如下：

　  （一）進(jìn)一步擴(kuò)大促進(jìn)綠色發(fā)展及適用農(nóng)機(jī)具種類補(bǔ)貼范圍

　　根據(jù)加快推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，將補(bǔ)貼向?qū)崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化、推進(jìn)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域拓展和向高質(zhì)高效綠色發(fā)展等方面聚焦，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼種類范圍。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，將有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、有機(jī)肥加工設(shè)備、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、病死畜禽無害化處理設(shè)備等畜禽糞污資源化利用機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍；為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，將埋茬起漿機(jī)、小粒種子播種機(jī)、水稻直播機(jī)、秧苗移栽機(jī)、撒肥機(jī)、摟草機(jī)等機(jī)具品目納入補(bǔ)貼范圍；為推動丘山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，將手扶拖拉機(jī)、水果清洗機(jī)、水果打蠟機(jī)等小型機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍；為推動機(jī)械化向全域拓寬、補(bǔ)短板，將水產(chǎn)增氧機(jī)、養(yǎng)蜂平臺、圓草捆包膜機(jī)、送料機(jī)等機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。調(diào)整后的補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動力機(jī)械和其他機(jī)械等13個大類28個小類68個品目，比2018年度增加了1個大類2個小類21個品目。

　?。ǘ┤媛鋵?shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范實(shí)施承諾制

　　落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的承諾事項(xiàng)：一是承諾將補(bǔ)貼機(jī)具銷售、售后服務(wù)、退換機(jī)等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，定期與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)相互校核，篩查機(jī)具、補(bǔ)貼、所有人、使用人等信息是否相符相適；二是承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)款，確保資金往來全程留痕備查；三是承諾對經(jīng)銷商出具給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”）的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請資料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對，篩查補(bǔ)貼比例、發(fā)票金額、機(jī)具信息等是否真實(shí)有效、符合規(guī)定；四是承諾加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范經(jīng)銷商和內(nèi)部人員有組織地通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報補(bǔ)、重復(fù)報補(bǔ)等方式騙套、搶占補(bǔ)貼行為，發(fā)現(xiàn)異常情況后，主動自查自糾，并及時向省級農(nóng)機(jī)化主管部門報告。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在的失信違規(guī)、踐諾不到位的行為，要求有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改落實(shí)，并視情節(jié)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ膰?yán)整治突出違規(guī)問題

　　加強(qiáng)和財政部門對違規(guī)行為的聯(lián)合查處力度，搞好協(xié)調(diào)配合，按照實(shí)事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、屬地管理的原則，根據(jù)部、省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營處理規(guī)定和要求，依法依規(guī)、迅速及時進(jìn)行處理，對涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為，要及時報請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施中的突出違規(guī)問題，要從嚴(yán)從重進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補(bǔ)、重復(fù)報補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實(shí)后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)處。加強(qiáng)省域內(nèi)聯(lián)動處理，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)做出同等處理，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深入調(diào)查處理。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機(jī)者，按規(guī)定給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀(jì)違法的，要及時報告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、購機(jī)者涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（四）著力提升便民服務(wù)水平

　?。?）全程全面公開政策信息。要想結(jié)合本地實(shí)際、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳，讓購機(jī)者充分了解農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，能及時購買到所需機(jī)具。要進(jìn)一步完善縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時公開近三年區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度、政策咨詢投訴電話等各類信息，全面接受社會監(jiān)督。

　　（2）方便快捷辦理補(bǔ)貼申請。2019年起，實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年開放，系統(tǒng)中上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用，并全面推行補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)時公開，方便購機(jī)者了解資金情況，及時申請補(bǔ)貼。推廣使用手機(jī)APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請、機(jī)具核驗(yàn)等服務(wù)，因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。

　?。?）實(shí)行限時兌付補(bǔ)貼資金。農(nóng)機(jī)部門在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于20個工作日內(nèi)完成形式審核，并送財政部門；財政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門提供的材料依據(jù)，對符合要求的于20個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由農(nóng)機(jī)化主管部門通知購機(jī)者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時聯(lián)合向上報告。

　　（4）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施相關(guān)規(guī)定，《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》和《吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)規(guī)程（試行）》，制定工作規(guī)范，經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報市級備案后公布實(shí)施。

　　（5）加強(qiáng)補(bǔ)貼資金動態(tài)調(diào)度調(diào)劑使用。要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金執(zhí)行情況的動態(tài)調(diào)度分析，及時提出余缺調(diào)劑意見，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效益。兩年內(nèi)未用完結(jié)轉(zhuǎn)的資金應(yīng)足額上繳省財政。嚴(yán)格資金分配管理，按因素法科學(xué)測算和下達(dá)補(bǔ)貼資金，不突破區(qū)需求上限分配補(bǔ)貼資金，將資金結(jié)轉(zhuǎn)情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為重要分配因素，切實(shí)提高資金使用效益。

（五）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提高農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼工作的檢查監(jiān)督力度，確保補(bǔ)貼工作的正常有序進(jìn)行。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

　　組 長：焦洪武

　　副組長：季生明   丁貴生  

　　組員：紀(jì)光武  劉艷  王金常  方錦花  程少霞  王利  張寶明　時文兵  賀斌  邱小云  劉寶祥  賈德斌