9月14日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深化再制造試點(diǎn)工作的通知》，明確將擴(kuò)大再制造產(chǎn)品種類和試點(diǎn)范圍，加快編制《再制造產(chǎn)品目錄》。值得農(nóng)機(jī)行業(yè)關(guān)注的是，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械首次納入再制造試點(diǎn)。據(jù)了解，國家發(fā)改委將利用中央預(yù)算內(nèi)投資對再制造試點(diǎn)單位的重點(diǎn)工程、技術(shù)研發(fā)、舊件逆向回收體系和資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)給予必要的資金支持，對納入國家試點(diǎn)單位的再制造企業(yè)，給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持，并優(yōu)先將成熟的再制造技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品納入國家鼓勵(lì)的相關(guān)名錄。
　　農(nóng)機(jī)再制造面臨機(jī)遇
　　據(jù)了解，再制造是指將廢舊汽車、農(nóng)機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品運(yùn)用高科技進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過程，再制造產(chǎn)品達(dá)到與原有新品相同的質(zhì)量和性能，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的高級形式。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)不僅有利于形成“資源－產(chǎn)品－廢舊產(chǎn)品－再制造產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，充分利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　我國農(nóng)機(jī)再制造發(fā)展?jié)摿薮?。受益于國家政策鼓?lì)、資金投入、財(cái)稅優(yōu)惠等多個(gè)方面的扶持，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)五年保持20%左右的增長率，工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入等主要總量指標(biāo)已經(jīng)位于世界前列，成為世界農(nóng)機(jī)制造大國。2010年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2838億元，工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到2768億元，大中型拖拉機(jī)和自走式聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)量50萬臺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家，居世界首位。其中大量農(nóng)機(jī)在達(dá)到報(bào)廢要求后將被淘汰，退役裝備還在大量增加，這為農(nóng)機(jī)再制造提供了大量“資源”。
　　農(nóng)機(jī)再制造的一個(gè)前提是廢舊農(nóng)機(jī)的回收和報(bào)廢更新，此前農(nóng)機(jī)企業(yè)對此持謹(jǐn)慎和觀望態(tài)度，但隨著政策的不斷扶持和加碼，困擾農(nóng)機(jī)回收和報(bào)廢更新的一系列問題有望得到解決。農(nóng)業(yè)部剛剛發(fā)布的《全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，明確要求“建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新制度，制定農(nóng)機(jī)以舊換新辦法”。國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械，并將發(fā)布再制造產(chǎn)品目錄，完善再制造舊件回收體系和再制造產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推動再制造的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　目前，國家發(fā)改委和財(cái)政部已會同有關(guān)部門組成《再制造產(chǎn)品目錄》編制小組，將根據(jù)試點(diǎn)情況，把符合新品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化生產(chǎn)的再制造產(chǎn)品納入目錄，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品。同時(shí)鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。支持生產(chǎn)企業(yè)、研究設(shè)計(jì)單位開展有利于再制造的環(huán)境友好設(shè)計(jì)。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)和產(chǎn)品剩余壽命評估、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的拆解和清洗、無損檢測等技術(shù)的研發(fā)，做好國外先進(jìn)技術(shù)與國內(nèi)成熟適用技術(shù)的銜接，盡快形成再制造關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)體系。并將完善服務(wù)體系。推動在部分維修網(wǎng)點(diǎn)建立再制造產(chǎn)品連鎖示范店和售后服務(wù)點(diǎn)，加大宣傳推廣及監(jiān)督管理。
　　農(nóng)機(jī)企業(yè)憂喜并存
　　農(nóng)機(jī)企業(yè)對再制造有何想法？中機(jī)南方機(jī)械股份有限公司副總經(jīng)理鄭繼華告訴記者：“為了培育用戶的品牌忠誠度，中機(jī)南方目前有以舊換新業(yè)務(wù)，但業(yè)務(wù)開展難度大，主要是異地的運(yùn)輸成本高企，而對于回收來的老舊農(nóng)機(jī)則全部集中報(bào)廢，這增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！睂r(nóng)機(jī)被納入再制造試點(diǎn)，鄭繼華持謹(jǐn)慎態(tài)度：“由于市場不規(guī)范和監(jiān)管不到位，加上現(xiàn)在購機(jī)用戶的心理需求，企業(yè)不敢貿(mào)然對回收的農(nóng)機(jī)再制造，怕用戶造成對企業(yè)銷售翻新機(jī)的誤解，這會對企業(yè)的形象和品牌造成很大的影響。農(nóng)機(jī)再制造與汽車再制造差別很大，汽車市場已經(jīng)非常成熟，特別是二手車交易市場非常成熟，老舊的汽車只要不達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢的條件就可以進(jìn)行二次交易。但是目前農(nóng)機(jī)的二次交易問題還很多，還難以形成成熟的市場。”
　　但對于國家發(fā)改委將農(nóng)機(jī)納入再制造試點(diǎn)，鄭繼華還是表示：“這是個(gè)好事，對于促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)節(jié)能減排能起到一定作用，至于企業(yè)是否申報(bào)再制造單位，還要仔細(xì)考慮?！?BR>　　湖南中天龍舟農(nóng)機(jī)有限公司（以下簡稱“中天龍舟”）自去年開始嘗試以舊換新，并對銷售業(yè)績的增長發(fā)揮了重要作用，去年收獲機(jī)的銷量一舉突破7000臺。據(jù)該公司副總經(jīng)理周燕飛介紹，去年公司共回收老舊收獲機(jī)1960臺，企業(yè)將回收后的老舊機(jī)械進(jìn)行了一些鋼材的再制造，如將長的軸承或零部件重新加工做成其他部件，但也僅限于對鋼材部分的再制造。由于公司旗下有一家新濱湖發(fā)動機(jī)有限公司，今年上半年，中天龍舟開始嘗試對回收的老舊收獲機(jī)的發(fā)動機(jī)進(jìn)行再制造，并專門上馬了再制造發(fā)動機(jī)生產(chǎn)線和車間。“共再制造了400臺發(fā)動機(jī)，通過檢測，這些再制造的發(fā)動機(jī)完全達(dá)到了我們公司新產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn)。但目前這些發(fā)動機(jī)都在倉庫放著，我們的這個(gè)項(xiàng)目也停了下來。”周燕飛告訴記者，之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)榕掠绊扆堉凼斋@機(jī)的品牌形象，“不管再制造的產(chǎn)品是否合格，質(zhì)量是否過硬，消費(fèi)者選擇時(shí)都會有一定程度的疑慮。另外，我們的競爭對手也開始炒作這件事，說我們用的是舊發(fā)動機(jī)。鑒于此，我們不得不暫時(shí)下馬發(fā)動機(jī)再制造項(xiàng)目?！?BR>　　對于國家發(fā)改委將再制造試點(diǎn)擴(kuò)大到拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域，周燕飛非常高興，他說，對老舊機(jī)械進(jìn)行再制造是一件對國家對社會有益的事情，他們公司肯定要去申請成為試點(diǎn)單位，“我們公司符合申請的條件，第一，有生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)場地、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檢測設(shè)備；第二，有舊件來源，目前我們正在做著老舊收獲機(jī)的回收利用；第三，我們的產(chǎn)品有市場?！睂τ谌绾蜗M(fèi)者對再制造產(chǎn)品的疑慮問題，周燕飛建議，首先，政府相關(guān)部門要制定檢測標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的再制造產(chǎn)品進(jìn)行不定期的抽檢，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果，在監(jiān)督企業(yè)的同時(shí)，也能消除消費(fèi)者的疑慮；第二，作為企業(yè)本身，要向用戶承諾，再制造的產(chǎn)品具備與非再制造產(chǎn)品同等的質(zhì)量，享受同等的三包服務(wù)。