鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅嘴子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)林水利局、財(cái)政局：
　　 按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳《關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2015〕3號(hào)）的要求，為落實(shí)好2015-2017年四平城區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，制定本實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　　以轉(zhuǎn)變四平城區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化城區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平為主要任務(wù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，加快推進(jìn)四平城區(qū)糧食生產(chǎn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化；注重陽(yáng)光操作，突出補(bǔ)貼政策普惠，堅(jiān)持公正公開(kāi)，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；強(qiáng)化規(guī)范操作，保障資金安全；簡(jiǎn)化操作程序、務(wù)實(shí)高效、便民惠民；切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)。
　　二、補(bǔ)貼資金使用安排
　　（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為四平城區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）
　?。ǘ┵Y金使用。實(shí)施敞開(kāi)式（普惠）補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。補(bǔ)貼資金實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。
　　（三）補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照國(guó)家和省的規(guī)定，補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械等8大類的22個(gè)品目。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國(guó)家或省級(jí)有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品，補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
　　(四）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，執(zhí)行省實(shí)施意見(jiàn)中的標(biāo)準(zhǔn)，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)民或農(nóng)場(chǎng)職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺(tái)（套)，即1臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺(tái)機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺(tái)(套)，即5臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺(tái)機(jī)具。
　　三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法
　　（一）操作方式
　　實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開(kāi)補(bǔ)貼，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政結(jié)算，直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購(gòu)機(jī)者，購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量?jī)?nèi)，自主申請(qǐng)后均可享受補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)，由市財(cái)政局將補(bǔ)貼款撥付區(qū)財(cái)政，區(qū)財(cái)政撥付鄉(xiāng)財(cái)政，鄉(xiāng)財(cái)政將補(bǔ)貼款打到購(gòu)機(jī)農(nóng)民的“一卡通”賬號(hào)中，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼款通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)按月向區(qū)財(cái)政部門(mén)提供結(jié)算資料，經(jīng)兩部門(mén)審核無(wú)誤后向市農(nóng)委提交結(jié)算報(bào)告，市農(nóng)委審核后，向市財(cái)政局提交相關(guān)結(jié)算資料，市財(cái)政局進(jìn)行撥款。
　?。ǘ┎僮鲿r(shí)間
　　各年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。
　?。ㄈC(jī)具購(gòu)銷
　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
補(bǔ)貼對(duì)象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過(guò)企業(yè)直銷方式購(gòu)買(mǎi)機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ㄋ模┎僮鞒绦?BR>　　總體操作程序如下：
　　1.報(bào)名。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站登記相關(guān)身份信息，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要對(duì)購(gòu)買(mǎi)者的身份、購(gòu)買(mǎi)條件等真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)匯總后報(bào)市農(nóng)委農(nóng)機(jī)科。
　　2.登記。按照區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)通知時(shí)間，補(bǔ)貼對(duì)象持身份證、戶口本（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織代碼證），到市農(nóng)委農(nóng)機(jī)科登記。并簽《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)告知書(shū)》，明確自主購(gòu)機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　3.購(gòu)機(jī)。登記后補(bǔ)貼對(duì)象在吉林省境內(nèi)，自主選擇由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，所購(gòu)買(mǎi)的機(jī)具應(yīng)為吉林省年度補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具。購(gòu)機(jī)后請(qǐng)務(wù)必索取正式發(fā)票，發(fā)票中應(yīng)標(biāo)明購(gòu)機(jī)者名稱、機(jī)具發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、出廠編號(hào)等信息
　　4.核驗(yàn)、確認(rèn)。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在購(gòu)機(jī)后10個(gè)工作日內(nèi)，將機(jī)具運(yùn)到區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)指定地點(diǎn)，由區(qū)農(nóng)機(jī)和財(cái)政局一同對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象身份及所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí)，并將“人機(jī)合照”報(bào)市農(nóng)委農(nóng)機(jī)科，購(gòu)機(jī)者本人持購(gòu)機(jī)發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織代碼證）、戶口本、“一卡通”等有關(guān)材料，到市農(nóng)委農(nóng)機(jī)科打印《購(gòu)機(jī)確認(rèn)書(shū)》，區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和財(cái)政局在《購(gòu)機(jī)確認(rèn)書(shū)》上簽署意見(jiàn)。
　　5、結(jié)算。區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收核實(shí)后，定期向市農(nóng)委提出結(jié)算申請(qǐng)，市農(nóng)委在系統(tǒng)核實(shí)后，向市財(cái)政局提交結(jié)算報(bào)告，市財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼款。
　?。ㄎ澹┩素浺?guī)定
　　如補(bǔ)貼對(duì)象所購(gòu)機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政局批準(zhǔn)后，其所購(gòu)機(jī)具方可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)區(qū) 農(nóng)機(jī)、財(cái)政局批準(zhǔn)，補(bǔ)貼對(duì)象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，其所購(gòu)機(jī)具方可退貨。
　　四、工作措施
　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)共同負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，制定完善各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。
　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。按照省里的相關(guān)規(guī)定要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。做到補(bǔ)貼機(jī)具要逐臺(tái)核實(shí)。對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站辦理牌證照。要依法開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
　　 (三)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。市農(nóng)委在四平市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，市農(nóng)委以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息及落實(shí)情況在四平市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。
　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。
　　各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查。
　

　　 　四平市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 四平市財(cái)政局

　　 2015年4月16日