為全面掌握全市100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，切實(shí)解決其制約發(fā)展瓶頸障礙，緊密結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。

 

　　一、發(fā)展成效明顯

 

　　總體看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成效顯著。

　　

　　一是經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?？焖贁U(kuò)張。裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，采取統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)范操作規(guī)程等方式帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)，綜合服務(wù)能力不斷提高。

 

　　二是典型示范作用不斷增強(qiáng)。梨樹(shù)縣高家村棚膜園區(qū)積極發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，以生產(chǎn)的科技優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)的集聚優(yōu)勢(shì)、服務(wù)的配套優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

 

　　三是抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力逐漸提高。積極應(yīng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)不景氣的發(fā)展形勢(shì)，努力調(diào)整養(yǎng)殖周期，科學(xué)發(fā)展適銷對(duì)路養(yǎng)殖產(chǎn)品，配套建設(shè)糞便無(wú)害化處理設(shè)施，使牧業(yè)小區(qū)逐漸向規(guī)范化、規(guī)?；蛯I(yè)化方向邁進(jìn)。

 

　　二、存在的主要問(wèn)題

 

　　一是融資難問(wèn)題突出。多數(shù)主體單位積累的資金大部分都用在基礎(chǔ)設(shè)施投入上，用來(lái)流轉(zhuǎn)土地、支付土地租金基本全靠銀信貸款、民間借貸來(lái)維持，且有些合作社的農(nóng)機(jī)具、棚室蔬菜園區(qū)的大棚等不具備抵押擔(dān)保資格，無(wú)法獲得銀信部門貸款支持。

 

　　二是生產(chǎn)建設(shè)用地困難。發(fā)展空間狹小、用地困難，不能滿足經(jīng)營(yíng)主體日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)和發(fā)展需要；田間道路狹窄等路況因素的限制，影響農(nóng)機(jī)設(shè)施正常通行和作業(yè)，亟需進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，作業(yè)條件亟待改善。

 

　　三是人員素質(zhì)總體較低。突出地表現(xiàn)在運(yùn)行管理不夠規(guī)范、不能接受和應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、缺乏市場(chǎng)預(yù)期分析判斷能力等諸多方面，經(jīng)營(yíng)主體人員素質(zhì)亟待提高。

 

　　四是發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)。農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素配置效率不高，扶貧開(kāi)發(fā)資金資產(chǎn)受到政策性限制，制約了農(nóng)村的資源資產(chǎn)參與合作經(jīng)營(yíng)。

 

　　三、推進(jìn)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

 

　　一是落實(shí)扶持政策，促進(jìn)發(fā)展壯大。引導(dǎo)各縣（市）區(qū)政府，整合農(nóng)業(yè)扶持政策，加大對(duì)百戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜扶持力度，重點(diǎn)集成棚室園區(qū)建設(shè)、全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)機(jī)裝備主體建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牧業(yè)小區(qū)建設(shè)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面政策資金，鼓勵(lì)采取直接補(bǔ)貼、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，創(chuàng)新“政銀保擔(dān)”運(yùn)作模式，支持扶貧開(kāi)發(fā)資金資產(chǎn)入股，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；C(jī)械化、設(shè)施化、專業(yè)化水平。

 

　　二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提高成員素質(zhì)。把培訓(xùn)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，推廣先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)做法，組織舉辦棚室蔬菜、農(nóng)機(jī)服務(wù)、品牌建設(shè)、牧業(yè)養(yǎng)殖等遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，組織參加中國(guó)秸稈產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)、中國(guó)農(nóng)交會(huì)等活動(dòng)，依托全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)、全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)之間的交流與合作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇。

 

　　三是實(shí)施規(guī)范管理，推動(dòng)健康發(fā)展。著力抓好新型經(jīng)營(yíng)主體的“四化”建設(shè)，即運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化和經(jīng)營(yíng)規(guī)?；笇?dǎo)、幫助新型主體建立完善成員管理、民主管理、財(cái)務(wù)管理、利益分配等各項(xiàng)章程制度，指導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)新型主體發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以合作或聯(lián)合為紐帶,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引導(dǎo)發(fā)展合作聯(lián)社，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

 

　　四是創(chuàng)建示范典型，引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展。積極組織100個(gè)主體單位開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好示范經(jīng)營(yíng)主體跟蹤監(jiān)測(cè)和年度考核，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不善等喪失示范帶動(dòng)作用的，及時(shí)取締榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)示范典型創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局，引領(lǐng)、帶動(dòng)新型主體健康快速發(fā)展。（四平日?qǐng)?bào)  孫鑫）