扶余市2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
　
　　為貫徹落實(shí)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號(hào)）精神，確保國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際情況，特制訂本方案。
　　一、總體要求
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升全市農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補(bǔ)貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡(jiǎn)化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)。
　　二、補(bǔ)貼資金使用安排
　 （一）補(bǔ)貼對(duì)象。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、灌區(qū)），補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）。農(nóng)機(jī)合作社確定范圍為辦理工商執(zhí)照的，農(nóng)機(jī)大戶確定范圍為農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)原值30萬(wàn)以上的，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)確定以在工商局或農(nóng)經(jīng)局注冊(cè)登記手續(xù)的（具體條件以扶余市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)扶余市培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)工作實(shí)施方案的通知》規(guī)定為準(zhǔn)）。
　 （二）資金使用。年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動(dòng)使用，實(shí)施敞開(kāi)式（普惠）補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。補(bǔ)貼資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)機(jī)具購(gòu)置累加補(bǔ)貼，另一方面與國(guó)家補(bǔ)貼資金捆綁使用擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。補(bǔ)貼資金實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。
　 （三）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械等8大類的22個(gè)品目。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國(guó)家或省級(jí)有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
　 （四）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大時(shí)，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。
　 （五）累加補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼，具體辦法按《扶余市新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)實(shí)施方案》（見(jiàn)附件1）執(zhí)行。
　 （六）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，原則上一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺(tái)（套），即1臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具1臺(tái)，或其它1臺(tái)機(jī)具，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺(tái)（套），即5臺(tái)拖拉機(jī)及相應(yīng)配套機(jī)具5臺(tái)，或其它5臺(tái)機(jī)具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的，其享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量以省規(guī)定為準(zhǔn)。
　　三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法
　?。ㄒ唬┎僮鞣绞?BR>　　全省統(tǒng)一實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開(kāi)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購(gòu)機(jī)者，購(gòu)買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量?jī)?nèi)，自主申請(qǐng)后均可享受補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)扶余市財(cái)政局，由財(cái)政局組織將補(bǔ)貼款兌付給購(gòu)機(jī)者；購(gòu)機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過(guò)“直補(bǔ)折”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼款通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心按月向財(cái)政局提交相關(guān)結(jié)算資料，市財(cái)政局按月組織結(jié)算和兌付工作。
　 （二）操作時(shí)間
　 　各年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼原則上當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。
　 （三）機(jī)具購(gòu)銷
　 　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　　補(bǔ)貼對(duì)象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過(guò)企業(yè)直銷方式購(gòu)買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ㄋ模┎僮鞒绦?BR>　　我市采取先登記，后購(gòu)機(jī)的辦法，具體操作程序如下：
　　1.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象持身份證、戶口本到扶余市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心登記相關(guān)身份信息，并簽寫(xiě)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)告知書(shū)》，明確自主購(gòu)機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　2.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象必須在購(gòu)機(jī)后10個(gè)工作日內(nèi)，攜帶購(gòu)機(jī)發(fā)票、身份證明（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，將當(dāng)年新購(gòu)置且未使用的機(jī)具發(fā)送到市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心樓下，辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，并打印《購(gòu)機(jī)確認(rèn)書(shū)》。
　　3.市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和財(cái)政局共同組織，由專人負(fù)責(zé)。對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象身份及所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí)，在《購(gòu)機(jī)確認(rèn)書(shū)》上簽署核實(shí)意見(jiàn)。
　　4.市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和財(cái)政局共同對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、公示合格后，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款，原則上每月結(jié)算、兌付補(bǔ)貼資金一次，也可根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)度適時(shí)結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金。
　 （五）退貨規(guī)定
　　如補(bǔ)貼對(duì)象所購(gòu)機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局批準(zhǔn)后，其所購(gòu)機(jī)具方可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局批準(zhǔn)，補(bǔ)貼對(duì)象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，其所購(gòu)機(jī)具方可退貨。
　　四、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為確保補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展，經(jīng)市政府研究決定，成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市工商局為成員單位的扶余市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理等工作。建立完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作制度，建立農(nóng)機(jī)與財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真制定方案，組織規(guī)劃培訓(xùn)指導(dǎo)，建立規(guī)章制度，組織監(jiān)督檢查，處理投訴案件。積極參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效考核工作，通過(guò)實(shí)施績(jī)效考核促進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展。
　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織推動(dòng)和管理，規(guī)范實(shí)施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格審核補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息輔助管理系統(tǒng)保證專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。
　　對(duì)購(gòu)置的機(jī)具實(shí)行牌證照管理，其所有人要到市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所辦理牌證照，從源頭上進(jìn)行管理。
　　(三)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖、培訓(xùn)班等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，在保護(hù)個(gè)人隱私的情況下，以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息通過(guò)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)進(jìn)行公示。
　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、市財(cái)政局適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。設(shè)立扶余市2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督投訴舉報(bào)電話0438-5884519。
　　對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心將通過(guò)約談告誡、限期整改等措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
　 （五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。及時(shí)向社會(huì)公布全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，充分利用傳單、電視、信息網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等多種形式，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求，并指派專人負(fù)責(zé)信息工作。做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼咨詢服務(wù)和資金結(jié)算工作；積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作；加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，掌握補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況，解決補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)生的糾紛，安排專職人員受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)上報(bào)省農(nóng)機(jī)局，并進(jìn)行相應(yīng)處理；做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，及時(shí)公示相關(guān)信息，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)上報(bào)工作。

附件1
　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　扶余市2015年新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)實(shí)施方案

　　一、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以加快轉(zhuǎn)變?nèi)修r(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，提升我市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，促進(jìn)規(guī)模型、效益型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建符合我市實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
　　(二)建設(shè)原則
　　1．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。緊密結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主要糧食作物生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局，扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。建設(shè)項(xiàng)目輻射范圍內(nèi)不重復(fù)實(shí)施建設(shè)本項(xiàng)目。
　　2．堅(jiān)持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)。在種植業(yè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（是指農(nóng)民合作社、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶）中選擇建設(shè)對(duì)象，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿建設(shè)，政府進(jìn)行政策性引導(dǎo)和資金扶持，成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，規(guī)范一個(gè)。堅(jiān)持民辦、民管、民受益。
　　3．堅(jiān)持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)要與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；潭认鄥f(xié)調(diào)，必須具備相應(yīng)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，連片耕作土地面積要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，連片土地規(guī)模必須要達(dá)到5公頃以上，重點(diǎn)鼓勵(lì)整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。
　　4．堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)配置農(nóng)機(jī)裝備。以配備大型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，農(nóng)機(jī)裝備既要符合我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，又要滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體意愿，還要體現(xiàn)配置合理，效益最大化。
　　5．堅(jiān)持多元化資金投入。采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、信貸支持、融資租賃、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自籌及社會(huì)資本投入等多元化資金形式建設(shè)。農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置納入省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍，并嚴(yán)格按照購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作程序和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　(三)建設(shè)目標(biāo)
2015年全省扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體50個(gè)。我市2015年最終扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量由省農(nóng)委最終確定。力求在2017年底，實(shí)現(xiàn)我市糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件顯著改善，抗御自然災(zāi)害能力明顯提升，構(gòu)建符合我市實(shí)際的示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
　　二、建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模及資金
　　（一）建設(shè)地點(diǎn)及內(nèi)容
新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)在全市內(nèi)實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容如下：
　　1.農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。重點(diǎn)配備先進(jìn)大型拖拉機(jī)、深松整地機(jī)械、大型精量播種機(jī)、免耕播種機(jī)、水田栽插機(jī)械、植保機(jī)械、玉米（水稻）收獲機(jī)械、糧食烘干設(shè)備等納入我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。所配備的農(nóng)機(jī)具數(shù)量必須與經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模相匹配?！　?BR>　　2.機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)。充分利用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)有設(shè)施，可改建、擴(kuò)建、置換、新建。每個(gè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體機(jī)庫(kù)建筑面積不低于800平方米，農(nóng)具棚不低于500平方米。結(jié)合實(shí)際，申報(bào)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的機(jī)具庫(kù)棚必須為經(jīng)營(yíng)主體所有。
　　（二）建設(shè)規(guī)模
根據(jù)吉林省對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以旱田為主的，經(jīng)營(yíng)耕地面積應(yīng)在3000畝以上；以水田為主的，經(jīng)營(yíng)耕地面積應(yīng)在2000畝以上。旱田耕地面積3000-5000畝，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過(guò)250萬(wàn)元；5000畝以上的，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過(guò)450萬(wàn)元。水田耕地面積2000-5000畝，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過(guò)250萬(wàn)元；5000畝以上的，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過(guò)450萬(wàn)元。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)資金
　　1.農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)資金?？傮w上按中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、省級(jí)糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自籌資金（包括社會(huì)資本參與、融資租賃、銀行貸款等方式）3：3：4的投入比例。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自籌資金的銀行貸款（含融資租賃）利息和擔(dān)保費(fèi)用，符合省級(jí)專項(xiàng)扶持農(nóng)民合作社資金政策規(guī)定條件的，可享受相應(yīng)補(bǔ)貼。
　　2.機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)資金：采取自籌資金和省級(jí)糧食生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金定額補(bǔ)助的辦法，先建后補(bǔ)。機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)資金補(bǔ)助具體辦法根據(jù)吉林省政策另行制定。　
　　三、申報(bào)條件和材料
　　新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)條件和材料如下：
　　（一）土地流轉(zhuǎn)合同。提交農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表。每個(gè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模旱田連片土地應(yīng)在3000畝（水田2000畝）以上。土地流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表必須有面積、土地承包人簽字。申報(bào)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的土地流轉(zhuǎn)面積必須經(jīng)市農(nóng)經(jīng)局或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核確認(rèn)，然后由市農(nóng)經(jīng)局或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站出具證明并有領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋公章后方可有效。
　　（二）身份證明。提交新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)申報(bào)書(shū)。合作社、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)需提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照（資質(zhì)證明）、法人代表身份證復(fù)印件及銀行（自籌資金）證明。種糧大戶需提供本人身份證復(fù)印件以及銀行（自籌資金）證明。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)用地證明。庫(kù)棚用地有效證明材料。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需提供土地使用證明，以市國(guó)土局或新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所出具的證明為準(zhǔn)。
　　四、申報(bào)程序
　?。ㄒ唬┳灾魃陥?bào)。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自主申報(bào)，填寫(xiě)《2015年吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)審核表》，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府推薦，分別報(bào)市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和財(cái)政局。
　　（二）縣級(jí)審核。市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心會(huì)同財(cái)政局組織審核，填寫(xiě)《2015年吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)審核表》。成立由農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)組成聯(lián)合工作組進(jìn)行聯(lián)合審核，對(duì)審核合格的簽署意見(jiàn)并加蓋公章，經(jīng)媒體公示7個(gè)工作日。
　?。ㄈ彾ㄉ蠄?bào)。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體審核合格、公示無(wú)異議，經(jīng)市人民政府進(jìn)行審核確認(rèn)后，于4月10日前，由市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和財(cái)政局聯(lián)合行文分別上報(bào)省農(nóng)委、財(cái)政廳。
　?。ㄋ模┖硕ㄏ逻_(dá)。省農(nóng)委、省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)布局及當(dāng)年資金規(guī)模等情況最終核定2015年各縣（市）新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)數(shù)量并按補(bǔ)助（貼）標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)建設(shè)補(bǔ)助資金。中央和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金按全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體選購(gòu)機(jī)具前，自籌資金、庫(kù)棚用地或變更證照未落實(shí)的，將取消建設(shè)資格。所有申報(bào)材料由市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心備份存檔。
　 五、保障措施
　　（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。扶余市成立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市財(cái)政局局長(zhǎng)張永文、市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任曹明輝擔(dān)任，成員為市國(guó)土局、市農(nóng)經(jīng)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人。
　?。ǘ┟鞔_職責(zé)任務(wù)。扶余市新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)工作，負(fù)責(zé)審定申報(bào)，監(jiān)督落實(shí)場(chǎng)庫(kù)棚、體制機(jī)制和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，農(nóng)機(jī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案擬定，農(nóng)機(jī)裝備配套核定和技術(shù)培訓(xùn)的組織指導(dǎo)，國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體機(jī)具庫(kù)棚用地進(jìn)行確認(rèn)和審批，農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體土地經(jīng)營(yíng)面積進(jìn)行審核確認(rèn)。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為項(xiàng)目建設(shè)主體，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督管理。市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、財(cái)政局對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)情況、半年報(bào)表、年終決算和機(jī)具購(gòu)置使用維護(hù)保養(yǎng)等監(jiān)管。保證新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)營(yíng)，真正發(fā)揮作用。
　?。ㄋ模╉?xiàng)目檢查驗(yàn)收。2015年底前，扶余市政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，并于12月30日前上報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省里組織市（州）于2016年6月末前進(jìn)行驗(yàn)收抽查。通過(guò)驗(yàn)收和抽查，督促工作落實(shí)，查找和解決問(wèn)題，總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展。對(duì)弄虛作假、騙取套取中央和省財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，除收繳所得補(bǔ)貼資金外，對(duì)涉嫌違法的，追究違法責(zé)任。