通化縣農(nóng)機購置補貼相關(guān)工作制度的通知
日期： 2019-07-25 來源： 作者：通化縣農(nóng)機服務(wù)中心
通縣農(nóng)字〔2018〕125號
關(guān)于印發(fā)通化縣農(nóng)機購置補貼相關(guān)工作制度的通知
農(nóng)機服務(wù)中心、農(nóng)機監(jiān)理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站：
按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知》要求，經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，現(xiàn)將《通化縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》《通化縣農(nóng)機購置補貼崗位責(zé)任制》《通化縣農(nóng)機購置補貼內(nèi)部控制制度》《通化縣農(nóng)機購置補貼反腐倡廉教育制度》《通化縣農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施辦法》《通化縣農(nóng)機購置補貼機具核驗規(guī)程》《通化縣農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查制度》《通化縣農(nóng)機購置補貼信息公開制度》《通化縣農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度》印發(fā)給你們，請按相關(guān)規(guī)定做好2018年度全縣農(nóng)機購置補貼工作。
通化縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局
2018年7月10日
附件：
1. 通化縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
2. 通化縣農(nóng)機購置補貼崗位責(zé)任制度
3. 通化縣農(nóng)機購置補貼工作運行內(nèi)部控制制度
4.通化縣農(nóng)機系統(tǒng)反腐倡廉教育制度
5.通化縣農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則
6.通化縣農(nóng)機購置補貼機具核驗規(guī)程
7.通化縣農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查制度
8.通化縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息公開制度
9.通化縣農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制
附件1：
2018年通化縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組及人員分工責(zé)任制度
為強化我縣農(nóng)機購置補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工作規(guī)范有序開展，成立通化縣農(nóng)機購置補貼專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查指導(dǎo)，決策重大事項。
組 長：王曉剛 副縣長
副組長：姚元柱 縣農(nóng)牧局局長
常遠鑫 縣財政局局長
白志明 縣農(nóng)經(jīng)局局長
成 員：劉樹明 縣農(nóng)牧局副局長
于 瀟 縣財政局副局長
閆 闈 縣公安局副局長
宋永祿 縣市場監(jiān)督管理局副局長
林曉宏 縣財政局農(nóng)業(yè)科長
孫國華 縣農(nóng)牧局農(nóng)機服務(wù)中心主任
李 杰 縣農(nóng)牧局農(nóng)機監(jiān)理站站長
李慧杰 縣農(nóng)牧局農(nóng)機服務(wù)中心副主任
張 東 縣農(nóng)經(jīng)局合同仲裁科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局農(nóng)機服務(wù)中心，辦公室電話：5700665。
主 任：劉樹明 于 瀟
副 主 任：孫國華 林曉宏
成 員：張建國 劉 欣 于清峰 楊曉東 楊福洪
通化縣農(nóng)機購置補貼專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)、財政等各相關(guān)部門貫徹落實國家和吉林省農(nóng)機購置補貼政策，做到有檢查、有督導(dǎo)、有總結(jié)。
（二）組織有關(guān)部門制定通化縣農(nóng)機購置補貼年度實施方案，并責(zé)成有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。
（三）主持召全縣農(nóng)機購置補貼工作會議，傳達貫徹上級文件、會議精神，督促檢查各處室貫徹落實。
（四）經(jīng)常開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳教育。深入調(diào)查了農(nóng)機購置補貼工作進展情況，及時解決防范涉及農(nóng)機購置補貼工作中存在的重大隱患和問題。組織開展廉政監(jiān)督檢查，對紀(jì)檢、公安機關(guān)及上級機關(guān)指出的隱患提出整改意見，在規(guī)定期限內(nèi)解決。并將結(jié)果上報。
（五）組織排查農(nóng)機購置補貼工作中存在的廉政風(fēng)險隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
（六）組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)機購置補貼工作的考評工作。
附件2：
通化縣農(nóng)機購置補貼崗位責(zé)任制度
第一章 總則
第一條 為了切實做好農(nóng)機購置補貼政策實施工作，強化工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，結(jié)合我縣工作實際，制定本制度。
第二條 全縣級鄉(xiāng)以上相關(guān)農(nóng)機部門，應(yīng)當(dāng)依照本制度落實責(zé)任，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。
第三條 農(nóng)機購置補貼政策實施，堅持“誰主管，誰負責(zé)”和“屬地管理”的工作原則。實行“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)、工作人員直接負責(zé)”的責(zé)任機制。
第四條 各級農(nóng)機化主管部門，應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。
第五條 各級農(nóng)機化主管部門，應(yīng)當(dāng)把推行農(nóng)機購置補貼崗位責(zé)任制，作為優(yōu)化機制、改進作風(fēng)、推進工作的重要方法。
第二章 責(zé)任內(nèi)容
第六條 村委會把好農(nóng)機購置補貼準(zhǔn)入關(guān)，符發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，保證購機補貼者的身份、資格屬實。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、財政所把好購機補貼審核關(guān)，嚴(yán)格審核購機者身份條件無誤后，簽字蓋章。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把好復(fù)審關(guān)，把握政策定位，并監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、財政所的工作。
第九條 縣級農(nóng)機化主管部門責(zé)任。
（一）組織落實好農(nóng)機購置補貼政策。
（二）做好農(nóng)機購置補貼政策宣傳工作。
（三）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)機部門做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作。
（四）會同縣財政部門把好復(fù)審確認關(guān)。確認村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)站、財政所等手續(xù)齊全后，出據(jù)農(nóng)機購置補貼資金申請表。
（五）農(nóng)機購置補貼操作設(shè)置數(shù)據(jù)錄入和審核崗，負責(zé)核驗數(shù)據(jù)上傳錄入、審核、系統(tǒng)維護等工作。
（六）做好信息公開。按照全省要求建立縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄。及時公布農(nóng)機購置補貼政策、補貼實施方案和工作情況。年度補貼工作結(jié)束后，要以公告形式公開享受補貼的農(nóng)戶信息和農(nóng)機購置補貼政策落實情況，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。
（七）審核補貼資金結(jié)算初審意見，并向縣（市、區(qū)）財政局報送補貼資金結(jié)算審核意見。
（八）按相關(guān)規(guī)定和要求，做好補貼機具的核驗審核工作。
（九）做好購機信息檔案管理。
（十）制定工作紀(jì)律、崗位責(zé)任等相關(guān)管理制度并嚴(yán)格實施。
（十一）按規(guī)定報送政策實施情況和工作總結(jié)。
附件3：
通化縣農(nóng)機購置補貼工作運行內(nèi)部控制制度
第一章 總 則
第一條 為了加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，強化對內(nèi)部權(quán)力運行的制約，建立健全科學(xué)高效的制約和監(jiān)督體系，落實好農(nóng)機購置補貼政策，結(jié)合我縣實際，制定本制度。
第二條 農(nóng)機購置補貼工作運行內(nèi)部控制，是指通過合理界定崗位職責(zé)、細化業(yè)務(wù)流程、制定和實施風(fēng)險應(yīng)對措施，對本部門在農(nóng)機購置補貼政策落實過程中的風(fēng)險進行防范和管控。
第三條 全縣農(nóng)機購置補貼實施工作，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
第四條 實施內(nèi)部控制制度遵循以下原則：
（一）覆蓋補貼工作全部范圍；
（二）覆蓋補貼工作全部崗位及人員；
（三）貫穿補貼工作內(nèi)部權(quán)力運行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程；
（四）貫穿補貼工作崗位管理、職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程全環(huán)節(jié)。
（五）保障補貼工作權(quán)力規(guī)范、有序、科學(xué)、高效運行。
第五條 內(nèi)部控制制度實行委黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制。局分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮決策作用，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)補貼工作。農(nóng)機服務(wù)中心承擔(dān)具體業(yè)務(wù)，通過建立工作機制和內(nèi)部職責(zé)分工等方式共同作好內(nèi)部控制工作。充分發(fā)揮局紀(jì)委的監(jiān)督監(jiān)察作用，對內(nèi)部控制的建立和實施情況進行監(jiān)督。
第二章 實施機制
第六條 根據(jù)工作職責(zé)，對下列工作實施內(nèi)部控制制度管理：
（一）補貼產(chǎn)品補貼額確定；
（二）補貼資金指標(biāo)的分配及管理；
（三）補貼產(chǎn)品分類歸檔；
（四）補貼產(chǎn)品管理及系統(tǒng)錄入；
（五）補貼政策落實績效考核；
（六）補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為的查處；
（七）投訴舉報調(diào)查處理。
第七條 實施內(nèi)部控制制度，應(yīng)當(dāng)按照下列議事決策機制和內(nèi)部監(jiān)督機制組織進行：
（一）民主決策機制。堅持實行科學(xué)民主決策。重要工作事項由農(nóng)機服務(wù)中心會議討論提出意見并報分管領(lǐng)導(dǎo)審定；重大技術(shù)性事項由農(nóng)機服務(wù)中心組織專家組提出意見并報分管領(lǐng)導(dǎo)審定；重大事項提請局務(wù)會議審定。
（二）內(nèi)部監(jiān)督機制。自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。自覺接受紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督、審計部門的財務(wù)監(jiān)督、司法部門的司法監(jiān)督。對紀(jì)律監(jiān)督、審計決定和專項檢查、司法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)厲查處并認真整改，重大問題及時向局領(lǐng)導(dǎo)請示報告。
（三）崗位責(zé)任制。實行崗位責(zé)任制。按照職責(zé)分工，各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。農(nóng)機處處長帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，認真執(zhí)行農(nóng)機補貼各項制度。農(nóng)機服務(wù)中心全體成員認真履職盡責(zé)，確保農(nóng)機補貼政策實施管理工作高效運行。
（四）管理層級權(quán)限。全縣農(nóng)機購置補貼工作實行局黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制。局分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)農(nóng)機補貼全面工作，對局黨委和局主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。農(nóng)機服務(wù)中心主任負責(zé)農(nóng)機補貼具體工作，對局分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。農(nóng)機服務(wù)中心負責(zé)購置補貼工作人員，按照各自分工負責(zé)本崗位工作，密切配合，互相協(xié)作，做好工作。
（五）制衡控制機制。合理設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，使內(nèi)部各項管理工作，都經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個或兩個以上的控制環(huán)節(jié)才能完成，形成相互制衡機制，提高管理工作的質(zhì)量和效率，減少和消除管理風(fēng)險，確保政策落實安全、完整和規(guī)范運行。
（六）專家審議機制。縣農(nóng)牧局組建專家?guī)?。對補貼產(chǎn)品資金規(guī)模測算以及農(nóng)機購置補貼辦理過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題由專家組審議。專家組組建應(yīng)當(dāng)在專家組會議召開前，由委紀(jì)委派人在場，在專家?guī)熘须S機抽取專家，形成專家組。專家組人數(shù)，根據(jù)當(dāng)年工作量確定，一般為5-8人。專家組審議后，對審議結(jié)果形成專家組書面意見，并由專家組全體成員簽名確認。專家組會議由縣農(nóng)牧局負責(zé)組織。
第三章 內(nèi)控流程
第八條 農(nóng)機購置補貼政策實施管理在農(nóng)機服務(wù)中心設(shè)置經(jīng)辦崗、審核崗、管理崗和會審崗，負責(zé)辦理具體工作并組織落實。
（一）初審驗機崗。負責(zé)對購機者持有的材料進行初審、驗機
（二）農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)錄入崗（制表）。負責(zé)農(nóng)機購置補貼輔助系統(tǒng)操作錄入購機者信息，制作農(nóng)機購置補貼資金申請表。
（三）檔案管理崗。負責(zé)農(nóng)機購置補貼檔案管理
（四）審核崗。負責(zé)對初審驗機、制表、檔案進行審核確保無誤。
（五）會審崗。對重大事項農(nóng)牧局召開全體會議討論提出意見。
第九條 補貼額測算
（一）農(nóng)機服務(wù)中心根據(jù)當(dāng)年農(nóng)機購置補貼落實資金規(guī)模，對下年度農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模進行補測算。
第十條 補貼資金指標(biāo)的申報和實施
（一）申報。承擔(dān)農(nóng)機購置補貼的實施單位，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y金需要實際情況，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機、財政主管部門聯(lián)合行文并分別報省農(nóng)委、省財政廳，提出補貼資金需求申請。
（二）實施。農(nóng)機服務(wù)中心負責(zé)農(nóng)機購置補貼具體實施工作
第十一條 農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核，按照下列要求組織實施：
（一）自評自考。各地根據(jù)《吉林省農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度（試行）》要求內(nèi)容，組織開展績效考評，形成考評報告并按照時限要求上報。
第十二條 補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為的查處和投訴舉報調(diào)查處理，按照下列要求組織實施：
（一）受理登記。建立補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為的查處和投訴舉報調(diào)查處理受理登記制度，設(shè)立專項記錄本和工作臺賬，記載補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為的查處和投訴舉報調(diào)查處理受理情況。
（二）情況報告。農(nóng)機服務(wù)中心在收到投訴舉報或開展補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為的查處工作，要事前向農(nóng)牧局分管領(lǐng)導(dǎo)報告，根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)批示意見組織開展工作。
（三）組織查處。根據(jù)案件情況由專家組負責(zé)開展案件調(diào)查，提出調(diào)查情況報告和處理意見。
（四）會議決定。對重大、復(fù)雜、疑難等問題，經(jīng)農(nóng)牧局分管主任同意，報農(nóng)牧局局長辦公會審議。
第四章 風(fēng)險管控
第十三條 實施農(nóng)機購置補貼工作，主要存在下列工作風(fēng)險點：
（一）當(dāng)年農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模的測算及確定。風(fēng)險點是程序不嚴(yán)謹、不規(guī)范；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全面、不準(zhǔn)確；測算范圍不適當(dāng)、測算方法不科學(xué)；實際情況不清、脫離實際；易容出現(xiàn)隨意性。
（二）補貼資金指標(biāo)的分配及管理。風(fēng)險點是存在較大隨意性，未能及時滿足各地需求。
（三）補貼產(chǎn)品管理及系統(tǒng)錄入。風(fēng)險是是程序不嚴(yán)謹、工作不規(guī)范和不實行制衡控制機制，容易形成工作漏點。
（四）補貼政策落實績效考核。風(fēng)險點是延伸績效管理考評針對性不強，過程不規(guī)范，結(jié)果不客觀。
（五）違規(guī)經(jīng)營查處和舉報投訴處理。風(fēng)險點是收受企業(yè)好處，對反映問題的舉報投訴不組織調(diào)查，對已查實的違規(guī)問題不按規(guī)定組織處理。
第十四條 防范農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模測算確定風(fēng)險，采取以下應(yīng)對策略：
（一）力求全面客觀。組織專家組補貼額確定進行審議，力求調(diào)整客觀公正，符合我縣縣情。
第十五條 防范補貼資金指標(biāo)分配及管理風(fēng)險，采取以下應(yīng)對策略：
（一）充分考慮需求。完善補貼資金分配的前期準(zhǔn)備工作，收集各地資金需求，根據(jù)“總量控制，動態(tài)管理”的原則，滿足各地補貼資金的需求。
（二）加強部門溝通。密切監(jiān)視各地補貼資金使用情況，積極與財政部門溝通，及時形成補貼資金撥付批次，保證敞開普惠制農(nóng)機補貼政策順利實施。
第十六條 防范補貼產(chǎn)品管理及系統(tǒng)錄入風(fēng)險采取以下應(yīng)對策略：
（一）科學(xué)設(shè)崗明責(zé)。在農(nóng)機服務(wù)中心設(shè)置初審驗機崗、制表崗、檔案管理崗、審核崗和會審崗。明確崗位責(zé)任，實施分崗、分人、分工管理。
（二）建設(shè)制衡機制。明確崗位職責(zé)權(quán)限，使內(nèi)部各項管理工作，都經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個或兩個以上的控制環(huán)節(jié)才能完成。
第十七條 防范延伸績效管理風(fēng)險，采取以下應(yīng)對策略：
（一）強化制度落實。加強《吉林省農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度（試行）》落實工作，提高績效指標(biāo)的針對性，組織開展績效管理培訓(xùn)，提高對績效指標(biāo)的理解認知水平。
（二）強化考評機制?？冃Э己藢嵭袑＜邑撠?zé)制，對補貼實施工作績效評分。績效評分和考評結(jié)果形成報告。
（三）強化結(jié)果運用。將考核情況納入主任會議議事日程，將考核結(jié)果綜合運用到各項工作中。
第十八條 防范違規(guī)經(jīng)營查處和投訴舉報調(diào)查處理風(fēng)險，采取以下應(yīng)對策略：
（一）明確工作規(guī)范。研究制定農(nóng)機補貼違規(guī)處理工作規(guī)定，明確受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理、公布等程序和工作要求。
（二）依法依規(guī)查處。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，嚴(yán)格落實法律制度，嚴(yán)格依法開展查處工作。
（三）接受社會監(jiān)督。公布補貼咨詢投訴熱線電話，按規(guī)定受理各地投訴舉報。
（四）落實地方責(zé)任。推動健全“以違規(guī)行為發(fā)生地處理為主”和“部門負責(zé)、政府統(tǒng)籌”的工作機制。
（五）加強信息公開。受理的舉報投訴及時向投訴人反饋，查實的違規(guī)行為及時向社會公布查處情況。
附件4：
通化縣農(nóng)機購置補貼反腐倡廉教育檢查制度
第一章 總 則
第一條 為了加強農(nóng)機服務(wù)中心反腐倡廉教育制度建設(shè)，把反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)制度化、經(jīng)?；种院愕牟粩嘣鰪姀V大干部職工的紀(jì)律意識和法治觀念，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，營造道德高尚、清正廉潔的政治生態(tài)，制定本制度。
第二條 本制度適用農(nóng)機服務(wù)中心干部、職工。
第三條 開展反腐倡廉教育，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決維護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅政治生活，加強紀(jì)律監(jiān)督，推進標(biāo)本兼治，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實。
第四條 實行反腐倡廉教育責(zé)任制。堅持黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。把反腐倡廉教育，作為黨的建設(shè)和工作制度建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要日程，擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查。
第二章 教育原則
第五條 堅持政治性原則。要把反腐倡廉教育與“兩學(xué)一做”活動緊密結(jié)合，旗幟鮮明講政治，堅決維護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，把反腐倡廉教育作為貫徹落實黨中央惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策的強大思想武器。
第六條 堅持實效性原則。把反腐倡廉教育貫穿于全局工作始終。堅持反腐倡廉教育與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，堅持與思想教育、紀(jì)律教育、法制教育和職業(yè)道德、社會公德教育相結(jié)合，督促干部和職工，強化紀(jì)律規(guī)矩底線意識，強化廉潔自律建設(shè)。
第七條 堅持現(xiàn)實性原則。突出農(nóng)機領(lǐng)域出現(xiàn)的侵害群眾利益的現(xiàn)實問題，緊密結(jié)合反腐倡廉教育和反腐敗工作中出現(xiàn)的新的苗頭問題，有針對性地開展反腐倡廉教育。
第八條 堅持經(jīng)常性原則。堅持反腐倡廉教育寓于制度建設(shè)、工作業(yè)務(wù)和工作檢查之中，通過持之以恒的貫徹落實，達到治標(biāo)治本目的。
第九條 堅持創(chuàng)新性原則。運用反腐倡廉教育基本經(jīng)驗和現(xiàn)實反面典型案例，不斷豐富反腐倡廉教育內(nèi)容和形式。
第十條 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭原則。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實反腐倡廉教育的制度機制，營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，一般干部和廣大職工自覺學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，形成反腐倡廉教育強大合力，推動形成反腐倡廉教育工作新格局。
第十一條 堅持綜合性學(xué)習(xí)原則。反腐倡廉教育要堅持理想信念教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育、法律法規(guī)教育、從政道德教育和典型腐敗案例反腐倡廉教育及反腐形勢教育相結(jié)合，不斷增強反腐倡廉的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
第三章 主體責(zé)任
第十二條 通化縣農(nóng)機服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)，是職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉教育第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)親自安排部署反腐倡廉教育工作。其他分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉教育承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十三條 通化縣農(nóng)機服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)在反腐倡廉教育中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及上級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于反腐倡廉教育的部署和要求；
（二）結(jié)合實際研究制定反腐倡廉教育工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施；
（三）每年至少召開二次專題研究反腐倡廉教育的黨支部委員會議和反腐倡廉教育會議或活動；
（四）對反腐倡廉教育任務(wù)進行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉教育中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實；
（五）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)反腐倡廉教育理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設(shè)；
（六）監(jiān)督檢查本部門本單位的反腐倡廉教育情況。
第四章 檢查監(jiān)督
第十四條 建立反腐倡廉教育檢查制度，對反腐倡廉教育執(zhí)行情況進行檢查。
第十五條 檢查工作每年進行一次。檢查可以與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進行，也可以組織專項檢查。
第十六條 建立檢查考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報制度，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決，督促整改落實。
第十七條 建立完善檢查考核結(jié)果運用制度，將檢查考核結(jié)果作為對工作業(yè)績和獎勵評定的重要依據(jù)。
第五章 問責(zé)機制
第十八條 對未能正確履行本制度第十三條規(guī)定職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對反腐倡廉教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；
（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的反腐倡廉教育責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的。
第十九條 對未能正確履行本制度第十二條、第十四條、第十五條職責(zé)的，給予通報批評。
附件5：
通化縣農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了依法查處違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品（以下簡稱“補貼產(chǎn)品”）行為，根據(jù)吉林省農(nóng)委《吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)查處農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)（以下簡稱“農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)”）在參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策（以下簡稱“補貼政策”）實施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為，以及申請農(nóng)機購置補貼的購機者（以下簡稱“購機者”）參與違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為（以下簡稱“違規(guī)行為”），是指農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)在補貼產(chǎn)品投檔、補貼產(chǎn)品信息上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、補貼產(chǎn)品經(jīng)營、參與補貼申領(lǐng)等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購機者參與違規(guī)經(jīng)營以申領(lǐng)補貼的行為。
第四條 縣級以上農(nóng)機化、財政等部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按職責(zé)分工開展違規(guī)行為查處工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵行誠實、守信、遵規(guī)、守法的原則。
第六條 違規(guī)行為查處遵循實事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、地方為主的原則。
第七條 農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對補貼產(chǎn)品的管理，建立健全補貼產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和補貼申報、產(chǎn)品信息上傳錄入、補貼申領(lǐng)等管理制度，提高補貼產(chǎn)品管理水平，并對其補貼產(chǎn)品管理承擔(dān)主體責(zé)任。
第八條 任何個人和單位發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品行為，均有權(quán)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機、財政主管部門和有關(guān)部門舉報。
農(nóng)機、財政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營
第九條 參與補貼政策實施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）正確宣傳補貼政策；
（二）遵守補貼政策相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營；
（三）規(guī)范真實使用補貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識；
（四）對發(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況，主動報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門，及時采取防范補救措施，并加強整改；
（五）對購機者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認購機者尚未領(lǐng)取補貼或已將領(lǐng)取的補貼退回財政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化、財政部門；
（六）承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理；
（七）按補貼政策要求提供、保存真實完整的紙質(zhì)和電子資料；
（八）按照規(guī)定進行補貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等工作；
（九）其他有關(guān)責(zé)任義務(wù)。
第十條 參與補貼政策實施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（一）不得有騙補、套補等違法違規(guī)行為；
（二）不誤導(dǎo)購機者購置補貼產(chǎn)品；
（三）不參與購機者虛假申領(lǐng)補貼；
（四）不供應(yīng)不符合規(guī)定的補貼產(chǎn)品。
第十一條 農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就第九條和第十條明確的規(guī)定和責(zé)任義務(wù)向農(nóng)機化部門提供書面承諾。
第三章 行為規(guī)范
第十二條 嚴(yán)禁農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，在其生產(chǎn)、經(jīng)營中有下列情形：
（一）以非補貼產(chǎn)品，冒充補貼產(chǎn)品；
（二）以此補貼產(chǎn)品，冒充他補貼產(chǎn)品；
（三）生產(chǎn)、經(jīng)營的補貼產(chǎn)品標(biāo)志或標(biāo)識，與其產(chǎn)品真實情況不符合；
（四）采用未購報補、一機多補、重復(fù)報補等非法手段騙取、套取補貼資金。
第十三條 嚴(yán)禁農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，在補貼申請、產(chǎn)品歸檔和經(jīng)營銷售等活動中有下列行為：
（一）使用偽造、變造的補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書，誤導(dǎo)購機者購置補貼產(chǎn)品；
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數(shù)配置不符；
（三）未主動報告所發(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況并采取防范補救措施；
（四）未按規(guī)定程序辦理補貼產(chǎn)品退（換）或未及時報告相關(guān)情況。
第三章 違規(guī)責(zé)任
第十四條 對違反本細則第十條、第十一條規(guī)定的，履行責(zé)任義務(wù)不到位的，縣級以上農(nóng)機化主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關(guān)產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷相關(guān)補貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。
第十五條 農(nóng)機化、財政部門應(yīng)針對不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者采取相應(yīng)的處理措施，不同措施可獨立或合并實施。
第十六條 在處理違規(guī)行為過程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定，由財政部門會同農(nóng)機化主管部門作出。
對拒不履行資金處理決定的違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，由財政部門會同農(nóng)機化主管部門向司法機關(guān)申請強制執(zhí)行。
第十七條 采取暫停處理措施的，應(yīng)設(shè)三個月以上二年以下的暫停期；暫停期滿后，經(jīng)企業(yè)書面申請，可按程序研究后續(xù)處理措施；暫停期滿后六個月內(nèi)，未收到企業(yè)書面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補貼資格，原則上不再恢復(fù)。
第十八條 對積極配合調(diào)查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行相關(guān)處理決定、多次或重復(fù)發(fā)生違規(guī)行為的，應(yīng)從重或加重處理。
第四章 查處程序
第十九條 農(nóng)機化、財政部門接到群眾舉報投訴、上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦或其他部門轉(zhuǎn)交的違規(guī)行為線索后，按照以下程序啟動查處工作，全程留痕。
（一）受理登記。對上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應(yīng)予登記。對提供不實聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線索。
（二）調(diào)查核實。對已受理登記的舉報投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術(shù)爭議的，應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進行論證。
（三）約談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機者在規(guī)定時限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無異議。
（四）處理通報。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。
（五）材料留存。調(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。調(diào)查材料保存期5年至10年。
第五章 附則
第二十條 農(nóng)機化、財政部門工作人員在補貼政策實施管理中的違紀(jì)、違法行為按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
附件6：
通化縣農(nóng)機購置補貼機具核驗規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為了切實做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼（以下簡稱“農(nóng)機補貼”）政策實施工作，健全形成運行規(guī)范、管理科學(xué)、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的工作制度，根據(jù)吉林省農(nóng)機補貼政策和工作要求，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)程。
第二條 在本縣范圍內(nèi)對購置機械享受農(nóng)機補貼政策的核驗，適用本規(guī)程。
第三條 本規(guī)程所稱核驗，是指對農(nóng)機購置者申請享受農(nóng)機補貼政策時，對其身份、購置機具和相關(guān)票證的審核檢驗。
第四條 縣級農(nóng)機、財政主管部門負責(zé)補貼機具核驗工作。
第二章 機具核驗
第五條 機具核驗應(yīng)當(dāng)由有當(dāng)?shù)剞r(nóng)機、財政主管部門共同派員組織實施。
第六條 進行機具核驗時，核驗人員不得少于2人，并至少有農(nóng)機、財政部門各1人參加。
第七條 機具核驗應(yīng)當(dāng)由核驗人員共同核驗。
第八條 機具核驗完成后，核驗人員應(yīng)當(dāng)在機具核驗確認單上寫明核驗意見、簽署姓名并注明日期。
第三章 核驗方式
第九條 機具核驗應(yīng)當(dāng)通過下列方式進行：
（一）察看。察看機具購置者、購置機具和購置發(fā)票。
（二）審核。審核機具購置者出示的身份證明、購置機具、購機票據(jù)的規(guī)范性、完整性和一致性。
（三）檢驗。檢驗購置者與身份證明照片及機具外觀、銘牌、發(fā)動機號、機具架號與購機票據(jù)標(biāo)注標(biāo)識的相互一致性和完整性。
（四）采錄。通過拓印、拍照等方式采錄機具銘牌、發(fā)動機號、機具架號等機具主要信息，并通過機具購置者與購置機具同框拍照等方式采錄保留購機現(xiàn)實情況。
第十條 滿足下列條件的，方可通過核驗：
（一）購置者、購置機具、購置票據(jù)在核驗時俱全；
（二）購置者身份證明、購置機具、購置票據(jù)規(guī)范、完整、一致并核對無誤；
（三）機具外觀、銘牌、發(fā)動機號、機具架號與購置票據(jù)內(nèi)容相互一致并完整；
（四）購置者身份符合補貼政策；
（五）購置時間在補貼政策實施范圍內(nèi)。
第四章 確認補貼
第十一條 通過核驗的機具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序確認補貼：
（一）核驗的機具信息與《吉林省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)》（以下簡稱“輔助系統(tǒng)”）內(nèi)機具信息相符合；
（二）核驗的機具購置時間符合本省農(nóng)機補貼實施要求。
（三）補貼機具核驗確認單寫明核驗通過并有核驗人共同簽名并注明核驗日期；
（四）經(jīng)公示，無問題。
第十二條 實施補貼應(yīng)當(dāng)通過下列審核、審批程序：
（一）機具核驗人員共同在《購機確認書》上簽署同意的意見；
（二）農(nóng)機補貼實施主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽署審核同意的意見；
（三）輔助系統(tǒng)管理員對核驗機具信息無異議并通過輔助系統(tǒng)錄入。
第十三條 對核驗材料及時歸檔。
第五章 風(fēng)險防控
第十四條 補貼機具核驗，應(yīng)當(dāng)由通化縣農(nóng)機和財政部門分別派人，共同進行。
第十五條 機具核驗崗位與輔助系統(tǒng)管理崗位，應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置設(shè)并安排專職人員管理。機具核驗人員不得參與輔助系統(tǒng)的管理和錄入操作工作。
第十六條 機具核驗實行主管部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。核驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審定簽字同意后方能進入公示和結(jié)算流程。
第十七條 應(yīng)當(dāng)定期對機具核驗、輔助系統(tǒng)管理等重點崗位的工作情況開展監(jiān)督檢查，及時防范工作、管理、操作等方面出現(xiàn)疏漏及問題，增強風(fēng)險防控能力，嚴(yán)控工作風(fēng)險。
第十八條 定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強崗位人員業(yè)務(wù)能力和水平。定期開展警示教育，增強法制觀念和責(zé)任意識。
附件7：
通化縣農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查制度
為認真做好農(nóng)機購置補貼政策實施各項監(jiān)督檢查工作，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處，根據(jù)吉林省農(nóng)委有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合通化縣實際，制定本制度。
一、工作要求
縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)（機）部門要樹立責(zé)任意識和服務(wù)意識，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，堅持科學(xué)高效、規(guī)范廉潔實施補貼政策，確保農(nóng)機購置補貼政策不折不扣地落實到位。
二、重點內(nèi)容
督查的重點為補貼政策制度落實情況、工作任務(wù)完成情況和工作成效等，具體包括：一是農(nóng)機購置補貼政策實施方案和制度的制定及落實；二是政策宣傳和信息公開；三是工作任務(wù)完成情況和工作成效；四是廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)；五是舉報投訴查處；六是其它工作。
三、主要方式
結(jié)合全縣農(nóng)機購置補貼績效考核，采取日常核查、專項督查、重點抽查等方式開展監(jiān)督檢查工作。將督查工作貫穿于農(nóng)機購置補貼實施全過程，加強日常核查工作?？h農(nóng)業(yè)部門、財政部門要派出專項督查組，對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼政策實施情況進行專項監(jiān)督檢查。縣農(nóng)牧局、財政局組織人員定期到基層走訪，對農(nóng)機購置補貼總體執(zhí)行效果、存在問題、政策取向進行重點調(diào)研和宏觀評估，為進一步完善補貼政策提供依據(jù)。
四、結(jié)果運用
督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣農(nóng)業(yè)（機）部門要深入開展自查自糾，切實抓好整改。整改情況列入農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核評價內(nèi)容。
附件8：
通化縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息公開制度
第一章 總 則
第一條 為了保障農(nóng)機購置補貼對象依法獲取農(nóng)機購置補貼信息，提高農(nóng)機購置補貼工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼信息對農(nóng)民群眾和農(nóng)機購置者的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和農(nóng)業(yè)部相關(guān)工作要求，結(jié)合本省實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱農(nóng)機購置補貼信息，是指農(nóng)機化主管部門在履行農(nóng)機購置補貼職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 本縣負責(zé)農(nóng)機購置補貼的實施單位應(yīng)當(dāng)按照本制度，開展農(nóng)機購置補貼信息公開工作。
第四條 縣級以上農(nóng)機化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)機購置補貼信息公開工作制度，并指定專人負責(zé)農(nóng)機購置補貼信息公開的日常工作，具體承辦信息公開事宜、維護和更新公開信息和對擬公開的信息進行保密審查。
第五條 農(nóng)機購置補貼信息公開，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定。對符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的能夠公開的信息，都應(yīng)當(dāng)及時主動公開。
第二章 公開內(nèi)容
第六條 農(nóng)機購置補貼信息公開，堅持應(yīng)公開、皆公開和及時公開的原則。
第七條 農(nóng)機購置補貼信息公開的主要內(nèi)容是：
（一）國家和省農(nóng)機購置補貼政策和實施意見及工作要求。
（二）農(nóng)機購置補貼的實施方式、工作規(guī)程和具體要求；
（三）農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模、補貼對象、補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序和結(jié)算方式；
（四）實施補貼的工作流程、核驗規(guī)程和相關(guān)要求;
（五）有關(guān)農(nóng)機購置補貼的政策文件、工作通知和補貼產(chǎn)品、補貼標(biāo)準(zhǔn)及政策咨詢、監(jiān)督投訴、違規(guī)曝光等；
（六）農(nóng)機購置補貼受益對象信息。重點公開姓名住址（不涉及個人隱私部分）、購置機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、補貼機具數(shù)量及補貼額等。
（七） 違規(guī)處理的企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱及型號和違規(guī)基本事實等。
（八） 其他有關(guān)規(guī)范性文件、制度和辦法等。
（九） 上級要求需要公開的其他內(nèi)容。
第三章 公開渠道
第八條 縣級農(nóng)機化主管部門應(yīng)在通化縣政府網(wǎng)站或通化縣農(nóng)機化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，集中發(fā)布農(nóng)機購置補貼政策信息。
第九條 鼓勵和支持通過當(dāng)?shù)仉娨暸_、農(nóng)村廣播、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、簡易明白紙、宣傳掛圖等便于公眾知曉的方式公開，多渠道、多形式、經(jīng)常性宣傳農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)信息。
第十條 在條件不成熟的地區(qū)，農(nóng)機化主管部門應(yīng)將農(nóng)機購置補貼政策信息，以通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的方式進行公開。
第四章 工作要求
第十一條 縣級農(nóng)機化主管部門應(yīng)加強對農(nóng)機購置補貼信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門應(yīng)加強對本級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)維護管理工作力度，將農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄。
第十二條 縣級農(nóng)機化主管部門應(yīng)明確農(nóng)機購置補貼信息公開承辦機構(gòu)和責(zé)任人，在人員配備、經(jīng)費安排等方面予以充分保障。逐步健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開工作方案，明確工作目標(biāo)，細化工作任務(wù)，規(guī)范公開程序，建立健全信息公開長效機制，將信息公開工作貫穿農(nóng)機購置補貼政策實施全過程。
第十三條 縣級農(nóng)機化主管部門應(yīng)適時公布資金使用進度。年度補貼工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門以公告形式將享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表和補貼政策落實情況報告在縣（市、區(qū)）人民政府網(wǎng)站或農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整信息的，應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。
第十四條 不得公開涉及個人隱私的農(nóng)機購置補貼信息。發(fā)布農(nóng)機購置補貼信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第十五條 縣級農(nóng)機化主管部門要加強信息公開教育培訓(xùn)，定期組織工作人員重點學(xué)習(xí)政務(wù)公開、政府信息公開等有關(guān)文件，提高思想認識和工作能力。
第十六條 縣級農(nóng)機化主管部門應(yīng)加強對農(nóng)機購置補貼信息公開工作的檢查督導(dǎo)，定期對縣（市、區(qū)）信息公開情況進行抽查通報，確保農(nóng)機購置補貼政策信息及時、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范發(fā)布。
附件9：
通化縣農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度
第一章 總則
第一條 為落實好農(nóng)機購置補貼政策，推進農(nóng)機購置補貼政策落實工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，根據(jù)國家農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)要求，結(jié)合本縣實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱的農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度，是指縣農(nóng)機化行政主管部門對市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門農(nóng)機購置補貼政策落實執(zhí)行情況進行考核。
第三條 農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核目標(biāo)是建立以結(jié)果為導(dǎo)向的工作監(jiān)督與評價體系，突出工作成效，強化監(jiān)督管理，切實保障農(nóng)機購置補貼政策落實的實效性、規(guī)范性和科學(xué)性。
第四條 農(nóng)機購置補貼績效考核，遵循“科學(xué)規(guī)范、客觀公正，穩(wěn)步推進、簡便易行，定量定性、綜合評價，分級考核，層層推進”的原則。
第二章 考核內(nèi)容
第五條 考核制度建設(shè)及落實執(zhí)行情況。主要包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部控制制度、反腐倡廉教育制度、違規(guī)處理制度、補貼機具核驗制度和監(jiān)督查檢等規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況。要求制度建全、有效情況。
第六條 考核重點工作開展情況。主要包括政策宣傳、政策落實、信息公開、投訴處理、補貼輔助管理系統(tǒng)應(yīng)用、檔案管理及問題整改等方面情況。要求管理規(guī)范、執(zhí)行到位。
第七條 考核補貼資金管理情況。主要包括補貼資金使用和補貼資金申報、執(zhí)行及兌付情況。要求按規(guī)定使用管理、及時組織兌付。
第八條 考核政策實施效果。主要包括實現(xiàn)年度績效目標(biāo)和工作成效情況。要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照政策要求創(chuàng)新工作方法、工作機制和在落實及執(zhí)行政策上取得明顯成效。
第三章 考核程序
第九條 農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核實行年度考核制。
第十條 考核按照自查自評、市級考核、省級抽查、公布考核情況等程序開展。
（一）自查自評。年度工作結(jié)束后，縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門對農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核工作進行自查，對照農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核指標(biāo)內(nèi)容進行自評打分，形成書面自評報告和自評打分表，報送市（州）農(nóng)機化主管部門。
（二）市級考核。市（州）農(nóng)機化主管部門成立考核小組，對所轄縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門考核。形成市（州）書面考核報告、打分表和縣級排名表，并報送省農(nóng)機化主管部門。
（三）省級考核。省級農(nóng)機化主管部門成立考核小組，對各市（州）考核，同時對縣（市、區(qū)）延伸抽查。延伸抽查面原則上不低于30%。延伸抽查情況作為市（州）績效考核指標(biāo)之一。
（四）公布排名。結(jié)合抽查、考核結(jié)果，經(jīng)綜合評估后公布全省縣（市、區(qū)）排名情況。績效考核分為優(yōu)秀、合格、不合格。
第十一條 績效考核主要采取資料審查與實地考核相結(jié)合的方式進行，并對自評報告和自評得分進行查驗核實。
資料審查是指對各級農(nóng)機化主管部門報送的績效自評報告按逐項指標(biāo)進行核實，查看相關(guān)原始材料，并對每一項指標(biāo)進行初步打分。
實地考核是指采取隨機方式對部分縣（市、區(qū)）購機補貼政策落實情況進行抽查，對初步打分情況進行修正后，形成績效評價報告。
第十二條 各縣（市、區(qū)）自查自評工作在當(dāng)年11月上旬完成；市級考核在當(dāng)年11月底前完成；省級抽查考核和公布排名在翌年1月底前完成。
第十三條 各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門需對其提供的自評報告及相關(guān)材料的真實性負責(zé)。如存在問題，一經(jīng)查實，相應(yīng)扣分。
第十四條 自評報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）年度內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策落實工作情況；
（二）每項考核指標(biāo)自評得分說明及相關(guān)材料；
（三）政策落實及績效考核存在的問題及原因分析；
（四）政策落實及績效管理工作的打算和建議等。
第四章 考核運用
第十五條 績效考核結(jié)果主要運用在以下方面：
（一）與下年度農(nóng)機購置補貼政策工作安排掛鉤；
（二）與農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）項目安排掛鉤；
（三）與評優(yōu)、評先掛鉤；
（四）對落實和執(zhí)行政策不利，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出追責(zé)建議。
通縣農(nóng)字〔2018〕125號
關(guān)于印發(fā)通化縣農(nóng)機購置補貼相關(guān)工作制度的通知
農(nóng)機服務(wù)中心、農(nóng)機監(jiān)理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站：
按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知》要求，經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，現(xiàn)將《通化縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》《通化縣農(nóng)機購置補貼崗位責(zé)任制》《通化縣農(nóng)機購置補貼內(nèi)部控制制度》《通化縣農(nóng)機購置補貼反腐倡廉教育制度》《通化縣農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施辦法》《通化縣農(nóng)機購置補貼機具核驗規(guī)程》《通化縣農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查制度》《通化縣農(nóng)機購置補貼信息公開制度》《通化縣農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度》印發(fā)給你們，請按相關(guān)規(guī)定做好2018年度全縣農(nóng)機購置補貼工作。
通化縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局
2018年7月10日
附件：
1. 通化縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
2. 通化縣農(nóng)機購置補貼崗位責(zé)任制度
3. 通化縣農(nóng)機購置補貼工作運行內(nèi)部控制制度
4.通化縣農(nóng)機系統(tǒng)反腐倡廉教育制度
5.通化縣農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則
6.通化縣農(nóng)機購置補貼機具核驗規(guī)程
7.通化縣農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查制度
8.通化縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息公開制度
9.通化縣農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制
附件1：
2018年通化縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組及人員分工責(zé)任制度
為強化我縣農(nóng)機購置補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工作規(guī)范有序開展，成立通化縣農(nóng)機購置補貼專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查指導(dǎo)，決策重大事項。
組 長：王曉剛 副縣長
副組長：姚元柱 縣農(nóng)牧局局長
常遠鑫 縣財政局局長
白志明 縣農(nóng)經(jīng)局局長
成 員：劉樹明 縣農(nóng)牧局副局長
于 瀟 縣財政局副局長
閆 闈 縣公安局副局長
宋永祿 縣市場監(jiān)督管理局副局長
林曉宏 縣財政局農(nóng)業(yè)科長
孫國華 縣農(nóng)牧局農(nóng)機服務(wù)中心主任
李 杰 縣農(nóng)牧局農(nóng)機監(jiān)理站站長
李慧杰 縣農(nóng)牧局農(nóng)機服務(wù)中心副主任
張 東 縣農(nóng)經(jīng)局合同仲裁科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局農(nóng)機服務(wù)中心，辦公室電話：5700665。
主 任：劉樹明 于 瀟
副 主 任：孫國華 林曉宏
成 員：張建國 劉 欣 于清峰 楊曉東 楊福洪
通化縣農(nóng)機購置補貼專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)、財政等各相關(guān)部門貫徹落實國家和吉林省農(nóng)機購置補貼政策，做到有檢查、有督導(dǎo)、有總結(jié)。
（二）組織有關(guān)部門制定通化縣農(nóng)機購置補貼年度實施方案，并責(zé)成有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。
（三）主持召全縣農(nóng)機購置補貼工作會議，傳達貫徹上級文件、會議精神，督促檢查各處室貫徹落實。
（四）經(jīng)常開展農(nóng)機購置補貼政策宣傳教育。深入調(diào)查了農(nóng)機購置補貼工作進展情況，及時解決防范涉及農(nóng)機購置補貼工作中存在的重大隱患和問題。組織開展廉政監(jiān)督檢查，對紀(jì)檢、公安機關(guān)及上級機關(guān)指出的隱患提出整改意見，在規(guī)定期限內(nèi)解決。并將結(jié)果上報。
（五）組織排查農(nóng)機購置補貼工作中存在的廉政風(fēng)險隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
（六）組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)機購置補貼工作的考評工作。
附件2：
通化縣農(nóng)機購置補貼崗位責(zé)任制度
第一章 總則
第一條 為了切實做好農(nóng)機購置補貼政策實施工作，強化工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，結(jié)合我縣工作實際，制定本制度。
第二條 全縣級鄉(xiāng)以上相關(guān)農(nóng)機部門，應(yīng)當(dāng)依照本制度落實責(zé)任，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。
第三條 農(nóng)機購置補貼政策實施，堅持“誰主管，誰負責(zé)”和“屬地管理”的工作原則。實行“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)、工作人員直接負責(zé)”的責(zé)任機制。
第四條 各級農(nóng)機化主管部門，應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。
第五條 各級農(nóng)機化主管部門，應(yīng)當(dāng)把推行農(nóng)機購置補貼崗位責(zé)任制，作為優(yōu)化機制、改進作風(fēng)、推進工作的重要方法。
第二章 責(zé)任內(nèi)容
第六條 村委會把好農(nóng)機購置補貼準(zhǔn)入關(guān)，符發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，保證購機補貼者的身份、資格屬實。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、財政所把好購機補貼審核關(guān)，嚴(yán)格審核購機者身份條件無誤后，簽字蓋章。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把好復(fù)審關(guān)，把握政策定位，并監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、財政所的工作。
第九條 縣級農(nóng)機化主管部門責(zé)任。
（一）組織落實好農(nóng)機購置補貼政策。
（二）做好農(nóng)機購置補貼政策宣傳工作。
（三）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)機部門做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作。
（四）會同縣財政部門把好復(fù)審確認關(guān)。確認村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)站、財政所等手續(xù)齊全后，出據(jù)農(nóng)機購置補貼資金申請表。
（五）農(nóng)機購置補貼操作設(shè)置數(shù)據(jù)錄入和審核崗，負責(zé)核驗數(shù)據(jù)上傳錄入、審核、系統(tǒng)維護等工作。
（六）做好信息公開。按照全省要求建立縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄。及時公布農(nóng)機購置補貼政策、補貼實施方案和工作情況。年度補貼工作結(jié)束后，要以公告形式公開享受補貼的農(nóng)戶信息和農(nóng)機購置補貼政策落實情況，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。
（七）審核補貼資金結(jié)算初審意見，并向縣（市、區(qū)）財政局報送補貼資金結(jié)算審核意見。
（八）按相關(guān)規(guī)定和要求，做好補貼機具的核驗審核工作。
（九）做好購機信息檔案管理。
（十）制定工作紀(jì)律、崗位責(zé)任等相關(guān)管理制度并嚴(yán)格實施。
（十一）按規(guī)定報送政策實施情況和工作總結(jié)。
附件3：
通化縣農(nóng)機購置補貼工作運行內(nèi)部控制制度
第一章 總 則
第一條 為了加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，強化對內(nèi)部權(quán)力運行的制約，建立健全科學(xué)高效的制約和監(jiān)督體系，落實好農(nóng)機購置補貼政策，結(jié)合我縣實際，制定本制度。
第二條 農(nóng)機購置補貼工作運行內(nèi)部控制，是指通過合理界定崗位職責(zé)、細化業(yè)務(wù)流程、制定和實施風(fēng)險應(yīng)對措施，對本部門在農(nóng)機購置補貼政策落實過程中的風(fēng)險進行防范和管控。
第三條 全縣農(nóng)機購置補貼實施工作，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
第四條 實施內(nèi)部控制制度遵循以下原則：
（一）覆蓋補貼工作全部范圍；
（二）覆蓋補貼工作全部崗位及人員；
（三）貫穿補貼工作內(nèi)部權(quán)力運行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程；
（四）貫穿補貼工作崗位管理、職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程全環(huán)節(jié)。
（五）保障補貼工作權(quán)力規(guī)范、有序、科學(xué)、高效運行。
第五條 內(nèi)部控制制度實行委黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制。局分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮決策作用，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)補貼工作。農(nóng)機服務(wù)中心承擔(dān)具體業(yè)務(wù)，通過建立工作機制和內(nèi)部職責(zé)分工等方式共同作好內(nèi)部控制工作。充分發(fā)揮局紀(jì)委的監(jiān)督監(jiān)察作用，對內(nèi)部控制的建立和實施情況進行監(jiān)督。
第二章 實施機制
第六條 根據(jù)工作職責(zé)，對下列工作實施內(nèi)部控制制度管理：
（一）補貼產(chǎn)品補貼額確定；
（二）補貼資金指標(biāo)的分配及管理；
（三）補貼產(chǎn)品分類歸檔；
（四）補貼產(chǎn)品管理及系統(tǒng)錄入；
（五）補貼政策落實績效考核；
（六）補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為的查處；
（七）投訴舉報調(diào)查處理。
第七條 實施內(nèi)部控制制度，應(yīng)當(dāng)按照下列議事決策機制和內(nèi)部監(jiān)督機制組織進行：
（一）民主決策機制。堅持實行科學(xué)民主決策。重要工作事項由農(nóng)機服務(wù)中心會議討論提出意見并報分管領(lǐng)導(dǎo)審定；重大技術(shù)性事項由農(nóng)機服務(wù)中心組織專家組提出意見并報分管領(lǐng)導(dǎo)審定；重大事項提請局務(wù)會議審定。
（二）內(nèi)部監(jiān)督機制。自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。自覺接受紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督、審計部門的財務(wù)監(jiān)督、司法部門的司法監(jiān)督。對紀(jì)律監(jiān)督、審計決定和專項檢查、司法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)厲查處并認真整改，重大問題及時向局領(lǐng)導(dǎo)請示報告。
（三）崗位責(zé)任制。實行崗位責(zé)任制。按照職責(zé)分工，各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。農(nóng)機處處長帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，認真執(zhí)行農(nóng)機補貼各項制度。農(nóng)機服務(wù)中心全體成員認真履職盡責(zé)，確保農(nóng)機補貼政策實施管理工作高效運行。
（四）管理層級權(quán)限。全縣農(nóng)機購置補貼工作實行局黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制。局分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)農(nóng)機補貼全面工作，對局黨委和局主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。農(nóng)機服務(wù)中心主任負責(zé)農(nóng)機補貼具體工作，對局分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。農(nóng)機服務(wù)中心負責(zé)購置補貼工作人員，按照各自分工負責(zé)本崗位工作，密切配合，互相協(xié)作，做好工作。
（五）制衡控制機制。合理設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，使內(nèi)部各項管理工作，都經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個或兩個以上的控制環(huán)節(jié)才能完成，形成相互制衡機制，提高管理工作的質(zhì)量和效率，減少和消除管理風(fēng)險，確保政策落實安全、完整和規(guī)范運行。
（六）專家審議機制。縣農(nóng)牧局組建專家?guī)?。對補貼產(chǎn)品資金規(guī)模測算以及農(nóng)機購置補貼辦理過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題由專家組審議。專家組組建應(yīng)當(dāng)在專家組會議召開前，由委紀(jì)委派人在場，在專家?guī)熘须S機抽取專家，形成專家組。專家組人數(shù)，根據(jù)當(dāng)年工作量確定，一般為5-8人。專家組審議后，對審議結(jié)果形成專家組書面意見，并由專家組全體成員簽名確認。專家組會議由縣農(nóng)牧局負責(zé)組織。
第三章 內(nèi)控流程
第八條 農(nóng)機購置補貼政策實施管理在農(nóng)機服務(wù)中心設(shè)置經(jīng)辦崗、審核崗、管理崗和會審崗，負責(zé)辦理具體工作并組織落實。
（一）初審驗機崗。負責(zé)對購機者持有的材料進行初審、驗機
（二）農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)錄入崗（制表）。負責(zé)農(nóng)機購置補貼輔助系統(tǒng)操作錄入購機者信息，制作農(nóng)機購置補貼資金申請表。
（三）檔案管理崗。負責(zé)農(nóng)機購置補貼檔案管理
（四）審核崗。負責(zé)對初審驗機、制表、檔案進行審核確保無誤。
（五）會審崗。對重大事項農(nóng)牧局召開全體會議討論提出意見。
第九條 補貼額測算
（一）農(nóng)機服務(wù)中心根據(jù)當(dāng)年農(nóng)機購置補貼落實資金規(guī)模，對下年度農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模進行補測算。
第十條 補貼資金指標(biāo)的申報和實施
（一）申報。承擔(dān)農(nóng)機購置補貼的實施單位，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y金需要實際情況，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機、財政主管部門聯(lián)合行文并分別報省農(nóng)委、省財政廳，提出補貼資金需求申請。
（二）實施。農(nóng)機服務(wù)中心負責(zé)農(nóng)機購置補貼具體實施工作
第十一條 農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核，按照下列要求組織實施：
（一）自評自考。各地根據(jù)《吉林省農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度（試行）》要求內(nèi)容，組織開展績效考評，形成考評報告并按照時限要求上報。
第十二條 補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為的查處和投訴舉報調(diào)查處理，按照下列要求組織實施：
（一）受理登記。建立補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為的查處和投訴舉報調(diào)查處理受理登記制度，設(shè)立專項記錄本和工作臺賬，記載補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為的查處和投訴舉報調(diào)查處理受理情況。
（二）情況報告。農(nóng)機服務(wù)中心在收到投訴舉報或開展補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為的查處工作，要事前向農(nóng)牧局分管領(lǐng)導(dǎo)報告，根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)批示意見組織開展工作。
（三）組織查處。根據(jù)案件情況由專家組負責(zé)開展案件調(diào)查，提出調(diào)查情況報告和處理意見。
（四）會議決定。對重大、復(fù)雜、疑難等問題，經(jīng)農(nóng)牧局分管主任同意，報農(nóng)牧局局長辦公會審議。
第四章 風(fēng)險管控
第十三條 實施農(nóng)機購置補貼工作，主要存在下列工作風(fēng)險點：
（一）當(dāng)年農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模的測算及確定。風(fēng)險點是程序不嚴(yán)謹、不規(guī)范；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全面、不準(zhǔn)確；測算范圍不適當(dāng)、測算方法不科學(xué)；實際情況不清、脫離實際；易容出現(xiàn)隨意性。
（二）補貼資金指標(biāo)的分配及管理。風(fēng)險點是存在較大隨意性，未能及時滿足各地需求。
（三）補貼產(chǎn)品管理及系統(tǒng)錄入。風(fēng)險是是程序不嚴(yán)謹、工作不規(guī)范和不實行制衡控制機制，容易形成工作漏點。
（四）補貼政策落實績效考核。風(fēng)險點是延伸績效管理考評針對性不強，過程不規(guī)范，結(jié)果不客觀。
（五）違規(guī)經(jīng)營查處和舉報投訴處理。風(fēng)險點是收受企業(yè)好處，對反映問題的舉報投訴不組織調(diào)查，對已查實的違規(guī)問題不按規(guī)定組織處理。
第十四條 防范農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模測算確定風(fēng)險，采取以下應(yīng)對策略：
（一）力求全面客觀。組織專家組補貼額確定進行審議，力求調(diào)整客觀公正，符合我縣縣情。
第十五條 防范補貼資金指標(biāo)分配及管理風(fēng)險，采取以下應(yīng)對策略：
（一）充分考慮需求。完善補貼資金分配的前期準(zhǔn)備工作，收集各地資金需求，根據(jù)“總量控制，動態(tài)管理”的原則，滿足各地補貼資金的需求。
（二）加強部門溝通。密切監(jiān)視各地補貼資金使用情況，積極與財政部門溝通，及時形成補貼資金撥付批次，保證敞開普惠制農(nóng)機補貼政策順利實施。
第十六條 防范補貼產(chǎn)品管理及系統(tǒng)錄入風(fēng)險采取以下應(yīng)對策略：
（一）科學(xué)設(shè)崗明責(zé)。在農(nóng)機服務(wù)中心設(shè)置初審驗機崗、制表崗、檔案管理崗、審核崗和會審崗。明確崗位責(zé)任，實施分崗、分人、分工管理。
（二）建設(shè)制衡機制。明確崗位職責(zé)權(quán)限，使內(nèi)部各項管理工作，都經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個或兩個以上的控制環(huán)節(jié)才能完成。
第十七條 防范延伸績效管理風(fēng)險，采取以下應(yīng)對策略：
（一）強化制度落實。加強《吉林省農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度（試行）》落實工作，提高績效指標(biāo)的針對性，組織開展績效管理培訓(xùn)，提高對績效指標(biāo)的理解認知水平。
（二）強化考評機制?？冃Э己藢嵭袑＜邑撠?zé)制，對補貼實施工作績效評分。績效評分和考評結(jié)果形成報告。
（三）強化結(jié)果運用。將考核情況納入主任會議議事日程，將考核結(jié)果綜合運用到各項工作中。
第十八條 防范違規(guī)經(jīng)營查處和投訴舉報調(diào)查處理風(fēng)險，采取以下應(yīng)對策略：
（一）明確工作規(guī)范。研究制定農(nóng)機補貼違規(guī)處理工作規(guī)定，明確受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理、公布等程序和工作要求。
（二）依法依規(guī)查處。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，嚴(yán)格落實法律制度，嚴(yán)格依法開展查處工作。
（三）接受社會監(jiān)督。公布補貼咨詢投訴熱線電話，按規(guī)定受理各地投訴舉報。
（四）落實地方責(zé)任。推動健全“以違規(guī)行為發(fā)生地處理為主”和“部門負責(zé)、政府統(tǒng)籌”的工作機制。
（五）加強信息公開。受理的舉報投訴及時向投訴人反饋，查實的違規(guī)行為及時向社會公布查處情況。
附件4：
通化縣農(nóng)機購置補貼反腐倡廉教育檢查制度
第一章 總 則
第一條 為了加強農(nóng)機服務(wù)中心反腐倡廉教育制度建設(shè)，把反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)制度化、經(jīng)?；种院愕牟粩嘣鰪姀V大干部職工的紀(jì)律意識和法治觀念，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，營造道德高尚、清正廉潔的政治生態(tài)，制定本制度。
第二條 本制度適用農(nóng)機服務(wù)中心干部、職工。
第三條 開展反腐倡廉教育，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決維護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅政治生活，加強紀(jì)律監(jiān)督，推進標(biāo)本兼治，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實。
第四條 實行反腐倡廉教育責(zé)任制。堅持黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。把反腐倡廉教育，作為黨的建設(shè)和工作制度建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要日程，擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查。
第二章 教育原則
第五條 堅持政治性原則。要把反腐倡廉教育與“兩學(xué)一做”活動緊密結(jié)合，旗幟鮮明講政治，堅決維護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，把反腐倡廉教育作為貫徹落實黨中央惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策的強大思想武器。
第六條 堅持實效性原則。把反腐倡廉教育貫穿于全局工作始終。堅持反腐倡廉教育與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，堅持與思想教育、紀(jì)律教育、法制教育和職業(yè)道德、社會公德教育相結(jié)合，督促干部和職工，強化紀(jì)律規(guī)矩底線意識，強化廉潔自律建設(shè)。
第七條 堅持現(xiàn)實性原則。突出農(nóng)機領(lǐng)域出現(xiàn)的侵害群眾利益的現(xiàn)實問題，緊密結(jié)合反腐倡廉教育和反腐敗工作中出現(xiàn)的新的苗頭問題，有針對性地開展反腐倡廉教育。
第八條 堅持經(jīng)常性原則。堅持反腐倡廉教育寓于制度建設(shè)、工作業(yè)務(wù)和工作檢查之中，通過持之以恒的貫徹落實，達到治標(biāo)治本目的。
第九條 堅持創(chuàng)新性原則。運用反腐倡廉教育基本經(jīng)驗和現(xiàn)實反面典型案例，不斷豐富反腐倡廉教育內(nèi)容和形式。
第十條 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭原則。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實反腐倡廉教育的制度機制，營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，一般干部和廣大職工自覺學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，形成反腐倡廉教育強大合力，推動形成反腐倡廉教育工作新格局。
第十一條 堅持綜合性學(xué)習(xí)原則。反腐倡廉教育要堅持理想信念教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育、法律法規(guī)教育、從政道德教育和典型腐敗案例反腐倡廉教育及反腐形勢教育相結(jié)合，不斷增強反腐倡廉的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
第三章 主體責(zé)任
第十二條 通化縣農(nóng)機服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)，是職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉教育第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)親自安排部署反腐倡廉教育工作。其他分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉教育承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十三條 通化縣農(nóng)機服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)在反腐倡廉教育中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及上級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于反腐倡廉教育的部署和要求；
（二）結(jié)合實際研究制定反腐倡廉教育工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施；
（三）每年至少召開二次專題研究反腐倡廉教育的黨支部委員會議和反腐倡廉教育會議或活動；
（四）對反腐倡廉教育任務(wù)進行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉教育中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計劃推動落實；
（五）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)反腐倡廉教育理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設(shè)；
（六）監(jiān)督檢查本部門本單位的反腐倡廉教育情況。
第四章 檢查監(jiān)督
第十四條 建立反腐倡廉教育檢查制度，對反腐倡廉教育執(zhí)行情況進行檢查。
第十五條 檢查工作每年進行一次。檢查可以與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進行，也可以組織專項檢查。
第十六條 建立檢查考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報制度，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決，督促整改落實。
第十七條 建立完善檢查考核結(jié)果運用制度，將檢查考核結(jié)果作為對工作業(yè)績和獎勵評定的重要依據(jù)。
第五章 問責(zé)機制
第十八條 對未能正確履行本制度第十三條規(guī)定職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對反腐倡廉教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；
（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的反腐倡廉教育責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的。
第十九條 對未能正確履行本制度第十二條、第十四條、第十五條職責(zé)的，給予通報批評。
附件5：
通化縣農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了依法查處違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品（以下簡稱“補貼產(chǎn)品”）行為，根據(jù)吉林省農(nóng)委《吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)查處農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)（以下簡稱“農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)”）在參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策（以下簡稱“補貼政策”）實施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為，以及申請農(nóng)機購置補貼的購機者（以下簡稱“購機者”）參與違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為（以下簡稱“違規(guī)行為”），是指農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)在補貼產(chǎn)品投檔、補貼產(chǎn)品信息上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、補貼產(chǎn)品經(jīng)營、參與補貼申領(lǐng)等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購機者參與違規(guī)經(jīng)營以申領(lǐng)補貼的行為。
第四條 縣級以上農(nóng)機化、財政等部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按職責(zé)分工開展違規(guī)行為查處工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵行誠實、守信、遵規(guī)、守法的原則。
第六條 違規(guī)行為查處遵循實事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、地方為主的原則。
第七條 農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對補貼產(chǎn)品的管理，建立健全補貼產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和補貼申報、產(chǎn)品信息上傳錄入、補貼申領(lǐng)等管理制度，提高補貼產(chǎn)品管理水平，并對其補貼產(chǎn)品管理承擔(dān)主體責(zé)任。
第八條 任何個人和單位發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品行為，均有權(quán)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機、財政主管部門和有關(guān)部門舉報。
農(nóng)機、財政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營
第九條 參與補貼政策實施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）正確宣傳補貼政策；
（二）遵守補貼政策相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營；
（三）規(guī)范真實使用補貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識；
（四）對發(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況，主動報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門，及時采取防范補救措施，并加強整改；
（五）對購機者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認購機者尚未領(lǐng)取補貼或已將領(lǐng)取的補貼退回財政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化、財政部門；
（六）承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理；
（七）按補貼政策要求提供、保存真實完整的紙質(zhì)和電子資料；
（八）按照規(guī)定進行補貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等工作；
（九）其他有關(guān)責(zé)任義務(wù)。
第十條 參與補貼政策實施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（一）不得有騙補、套補等違法違規(guī)行為；
（二）不誤導(dǎo)購機者購置補貼產(chǎn)品；
（三）不參與購機者虛假申領(lǐng)補貼；
（四）不供應(yīng)不符合規(guī)定的補貼產(chǎn)品。
第十一條 農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就第九條和第十條明確的規(guī)定和責(zé)任義務(wù)向農(nóng)機化部門提供書面承諾。
第三章 行為規(guī)范
第十二條 嚴(yán)禁農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，在其生產(chǎn)、經(jīng)營中有下列情形：
（一）以非補貼產(chǎn)品，冒充補貼產(chǎn)品；
（二）以此補貼產(chǎn)品，冒充他補貼產(chǎn)品；
（三）生產(chǎn)、經(jīng)營的補貼產(chǎn)品標(biāo)志或標(biāo)識，與其產(chǎn)品真實情況不符合；
（四）采用未購報補、一機多補、重復(fù)報補等非法手段騙取、套取補貼資金。
第十三條 嚴(yán)禁農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，在補貼申請、產(chǎn)品歸檔和經(jīng)營銷售等活動中有下列行為：
（一）使用偽造、變造的補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書，誤導(dǎo)購機者購置補貼產(chǎn)品；
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數(shù)配置不符；
（三）未主動報告所發(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況并采取防范補救措施；
（四）未按規(guī)定程序辦理補貼產(chǎn)品退（換）或未及時報告相關(guān)情況。
第三章 違規(guī)責(zé)任
第十四條 對違反本細則第十條、第十一條規(guī)定的，履行責(zé)任義務(wù)不到位的，縣級以上農(nóng)機化主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關(guān)產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷相關(guān)補貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。
第十五條 農(nóng)機化、財政部門應(yīng)針對不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者采取相應(yīng)的處理措施，不同措施可獨立或合并實施。
第十六條 在處理違規(guī)行為過程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定，由財政部門會同農(nóng)機化主管部門作出。
對拒不履行資金處理決定的違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，由財政部門會同農(nóng)機化主管部門向司法機關(guān)申請強制執(zhí)行。
第十七條 采取暫停處理措施的，應(yīng)設(shè)三個月以上二年以下的暫停期；暫停期滿后，經(jīng)企業(yè)書面申請，可按程序研究后續(xù)處理措施；暫停期滿后六個月內(nèi)，未收到企業(yè)書面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補貼資格，原則上不再恢復(fù)。
第十八條 對積極配合調(diào)查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行相關(guān)處理決定、多次或重復(fù)發(fā)生違規(guī)行為的，應(yīng)從重或加重處理。
第四章 查處程序
第十九條 農(nóng)機化、財政部門接到群眾舉報投訴、上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦或其他部門轉(zhuǎn)交的違規(guī)行為線索后，按照以下程序啟動查處工作，全程留痕。
（一）受理登記。對上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應(yīng)予登記。對提供不實聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線索。
（二）調(diào)查核實。對已受理登記的舉報投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術(shù)爭議的，應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進行論證。
（三）約談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機者在規(guī)定時限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無異議。
（四）處理通報。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。
（五）材料留存。調(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。調(diào)查材料保存期5年至10年。
第五章 附則
第二十條 農(nóng)機化、財政部門工作人員在補貼政策實施管理中的違紀(jì)、違法行為按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
附件6：
通化縣農(nóng)機購置補貼機具核驗規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為了切實做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼（以下簡稱“農(nóng)機補貼”）政策實施工作，健全形成運行規(guī)范、管理科學(xué)、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的工作制度，根據(jù)吉林省農(nóng)機補貼政策和工作要求，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)程。
第二條 在本縣范圍內(nèi)對購置機械享受農(nóng)機補貼政策的核驗，適用本規(guī)程。
第三條 本規(guī)程所稱核驗，是指對農(nóng)機購置者申請享受農(nóng)機補貼政策時，對其身份、購置機具和相關(guān)票證的審核檢驗。
第四條 縣級農(nóng)機、財政主管部門負責(zé)補貼機具核驗工作。
第二章 機具核驗
第五條 機具核驗應(yīng)當(dāng)由有當(dāng)?shù)剞r(nóng)機、財政主管部門共同派員組織實施。
第六條 進行機具核驗時，核驗人員不得少于2人，并至少有農(nóng)機、財政部門各1人參加。
第七條 機具核驗應(yīng)當(dāng)由核驗人員共同核驗。
第八條 機具核驗完成后，核驗人員應(yīng)當(dāng)在機具核驗確認單上寫明核驗意見、簽署姓名并注明日期。
第三章 核驗方式
第九條 機具核驗應(yīng)當(dāng)通過下列方式進行：
（一）察看。察看機具購置者、購置機具和購置發(fā)票。
（二）審核。審核機具購置者出示的身份證明、購置機具、購機票據(jù)的規(guī)范性、完整性和一致性。
（三）檢驗。檢驗購置者與身份證明照片及機具外觀、銘牌、發(fā)動機號、機具架號與購機票據(jù)標(biāo)注標(biāo)識的相互一致性和完整性。
（四）采錄。通過拓印、拍照等方式采錄機具銘牌、發(fā)動機號、機具架號等機具主要信息，并通過機具購置者與購置機具同框拍照等方式采錄保留購機現(xiàn)實情況。
第十條 滿足下列條件的，方可通過核驗：
（一）購置者、購置機具、購置票據(jù)在核驗時俱全；
（二）購置者身份證明、購置機具、購置票據(jù)規(guī)范、完整、一致并核對無誤；
（三）機具外觀、銘牌、發(fā)動機號、機具架號與購置票據(jù)內(nèi)容相互一致并完整；
（四）購置者身份符合補貼政策；
（五）購置時間在補貼政策實施范圍內(nèi)。
第四章 確認補貼
第十一條 通過核驗的機具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序確認補貼：
（一）核驗的機具信息與《吉林省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)》（以下簡稱“輔助系統(tǒng)”）內(nèi)機具信息相符合；
（二）核驗的機具購置時間符合本省農(nóng)機補貼實施要求。
（三）補貼機具核驗確認單寫明核驗通過并有核驗人共同簽名并注明核驗日期；
（四）經(jīng)公示，無問題。
第十二條 實施補貼應(yīng)當(dāng)通過下列審核、審批程序：
（一）機具核驗人員共同在《購機確認書》上簽署同意的意見；
（二）農(nóng)機補貼實施主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽署審核同意的意見；
（三）輔助系統(tǒng)管理員對核驗機具信息無異議并通過輔助系統(tǒng)錄入。
第十三條 對核驗材料及時歸檔。
第五章 風(fēng)險防控
第十四條 補貼機具核驗，應(yīng)當(dāng)由通化縣農(nóng)機和財政部門分別派人，共同進行。
第十五條 機具核驗崗位與輔助系統(tǒng)管理崗位，應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置設(shè)并安排專職人員管理。機具核驗人員不得參與輔助系統(tǒng)的管理和錄入操作工作。
第十六條 機具核驗實行主管部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。核驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審定簽字同意后方能進入公示和結(jié)算流程。
第十七條 應(yīng)當(dāng)定期對機具核驗、輔助系統(tǒng)管理等重點崗位的工作情況開展監(jiān)督檢查，及時防范工作、管理、操作等方面出現(xiàn)疏漏及問題，增強風(fēng)險防控能力，嚴(yán)控工作風(fēng)險。
第十八條 定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強崗位人員業(yè)務(wù)能力和水平。定期開展警示教育，增強法制觀念和責(zé)任意識。
附件7：
通化縣農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查制度
為認真做好農(nóng)機購置補貼政策實施各項監(jiān)督檢查工作，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處，根據(jù)吉林省農(nóng)委有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合通化縣實際，制定本制度。
一、工作要求
縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)（機）部門要樹立責(zé)任意識和服務(wù)意識，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，堅持科學(xué)高效、規(guī)范廉潔實施補貼政策，確保農(nóng)機購置補貼政策不折不扣地落實到位。
二、重點內(nèi)容
督查的重點為補貼政策制度落實情況、工作任務(wù)完成情況和工作成效等，具體包括：一是農(nóng)機購置補貼政策實施方案和制度的制定及落實；二是政策宣傳和信息公開；三是工作任務(wù)完成情況和工作成效；四是廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)；五是舉報投訴查處；六是其它工作。
三、主要方式
結(jié)合全縣農(nóng)機購置補貼績效考核，采取日常核查、專項督查、重點抽查等方式開展監(jiān)督檢查工作。將督查工作貫穿于農(nóng)機購置補貼實施全過程，加強日常核查工作?？h農(nóng)業(yè)部門、財政部門要派出專項督查組，對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼政策實施情況進行專項監(jiān)督檢查。縣農(nóng)牧局、財政局組織人員定期到基層走訪，對農(nóng)機購置補貼總體執(zhí)行效果、存在問題、政策取向進行重點調(diào)研和宏觀評估，為進一步完善補貼政策提供依據(jù)。
四、結(jié)果運用
督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣農(nóng)業(yè)（機）部門要深入開展自查自糾，切實抓好整改。整改情況列入農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核評價內(nèi)容。
附件8：
通化縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息公開制度
第一章 總 則
第一條 為了保障農(nóng)機購置補貼對象依法獲取農(nóng)機購置補貼信息，提高農(nóng)機購置補貼工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼信息對農(nóng)民群眾和農(nóng)機購置者的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和農(nóng)業(yè)部相關(guān)工作要求，結(jié)合本省實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱農(nóng)機購置補貼信息，是指農(nóng)機化主管部門在履行農(nóng)機購置補貼職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 本縣負責(zé)農(nóng)機購置補貼的實施單位應(yīng)當(dāng)按照本制度，開展農(nóng)機購置補貼信息公開工作。
第四條 縣級以上農(nóng)機化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)機購置補貼信息公開工作制度，并指定專人負責(zé)農(nóng)機購置補貼信息公開的日常工作，具體承辦信息公開事宜、維護和更新公開信息和對擬公開的信息進行保密審查。
第五條 農(nóng)機購置補貼信息公開，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定。對符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的能夠公開的信息，都應(yīng)當(dāng)及時主動公開。
第二章 公開內(nèi)容
第六條 農(nóng)機購置補貼信息公開，堅持應(yīng)公開、皆公開和及時公開的原則。
第七條 農(nóng)機購置補貼信息公開的主要內(nèi)容是：
（一）國家和省農(nóng)機購置補貼政策和實施意見及工作要求。
（二）農(nóng)機購置補貼的實施方式、工作規(guī)程和具體要求；
（三）農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模、補貼對象、補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序和結(jié)算方式；
（四）實施補貼的工作流程、核驗規(guī)程和相關(guān)要求;
（五）有關(guān)農(nóng)機購置補貼的政策文件、工作通知和補貼產(chǎn)品、補貼標(biāo)準(zhǔn)及政策咨詢、監(jiān)督投訴、違規(guī)曝光等；
（六）農(nóng)機購置補貼受益對象信息。重點公開姓名住址（不涉及個人隱私部分）、購置機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、補貼機具數(shù)量及補貼額等。
（七） 違規(guī)處理的企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱及型號和違規(guī)基本事實等。
（八） 其他有關(guān)規(guī)范性文件、制度和辦法等。
（九） 上級要求需要公開的其他內(nèi)容。
第三章 公開渠道
第八條 縣級農(nóng)機化主管部門應(yīng)在通化縣政府網(wǎng)站或通化縣農(nóng)機化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，集中發(fā)布農(nóng)機購置補貼政策信息。
第九條 鼓勵和支持通過當(dāng)?shù)仉娨暸_、農(nóng)村廣播、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、簡易明白紙、宣傳掛圖等便于公眾知曉的方式公開，多渠道、多形式、經(jīng)常性宣傳農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)信息。
第十條 在條件不成熟的地區(qū)，農(nóng)機化主管部門應(yīng)將農(nóng)機購置補貼政策信息，以通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的方式進行公開。
第四章 工作要求
第十一條 縣級農(nóng)機化主管部門應(yīng)加強對農(nóng)機購置補貼信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門應(yīng)加強對本級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)維護管理工作力度，將農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄。
第十二條 縣級農(nóng)機化主管部門應(yīng)明確農(nóng)機購置補貼信息公開承辦機構(gòu)和責(zé)任人，在人員配備、經(jīng)費安排等方面予以充分保障。逐步健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開工作方案，明確工作目標(biāo)，細化工作任務(wù)，規(guī)范公開程序，建立健全信息公開長效機制，將信息公開工作貫穿農(nóng)機購置補貼政策實施全過程。
第十三條 縣級農(nóng)機化主管部門應(yīng)適時公布資金使用進度。年度補貼工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門以公告形式將享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表和補貼政策落實情況報告在縣（市、區(qū)）人民政府網(wǎng)站或農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整信息的，應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。
第十四條 不得公開涉及個人隱私的農(nóng)機購置補貼信息。發(fā)布農(nóng)機購置補貼信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第十五條 縣級農(nóng)機化主管部門要加強信息公開教育培訓(xùn)，定期組織工作人員重點學(xué)習(xí)政務(wù)公開、政府信息公開等有關(guān)文件，提高思想認識和工作能力。
第十六條 縣級農(nóng)機化主管部門應(yīng)加強對農(nóng)機購置補貼信息公開工作的檢查督導(dǎo)，定期對縣（市、區(qū)）信息公開情況進行抽查通報，確保農(nóng)機購置補貼政策信息及時、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范發(fā)布。
附件9：
通化縣農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度
第一章 總則
第一條 為落實好農(nóng)機購置補貼政策，推進農(nóng)機購置補貼政策落實工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，根據(jù)國家農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)要求，結(jié)合本縣實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱的農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核制度，是指縣農(nóng)機化行政主管部門對市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門農(nóng)機購置補貼政策落實執(zhí)行情況進行考核。
第三條 農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核目標(biāo)是建立以結(jié)果為導(dǎo)向的工作監(jiān)督與評價體系，突出工作成效，強化監(jiān)督管理，切實保障農(nóng)機購置補貼政策落實的實效性、規(guī)范性和科學(xué)性。
第四條 農(nóng)機購置補貼績效考核，遵循“科學(xué)規(guī)范、客觀公正，穩(wěn)步推進、簡便易行，定量定性、綜合評價，分級考核，層層推進”的原則。
第二章 考核內(nèi)容
第五條 考核制度建設(shè)及落實執(zhí)行情況。主要包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部控制制度、反腐倡廉教育制度、違規(guī)處理制度、補貼機具核驗制度和監(jiān)督查檢等規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況。要求制度建全、有效情況。
第六條 考核重點工作開展情況。主要包括政策宣傳、政策落實、信息公開、投訴處理、補貼輔助管理系統(tǒng)應(yīng)用、檔案管理及問題整改等方面情況。要求管理規(guī)范、執(zhí)行到位。
第七條 考核補貼資金管理情況。主要包括補貼資金使用和補貼資金申報、執(zhí)行及兌付情況。要求按規(guī)定使用管理、及時組織兌付。
第八條 考核政策實施效果。主要包括實現(xiàn)年度績效目標(biāo)和工作成效情況。要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照政策要求創(chuàng)新工作方法、工作機制和在落實及執(zhí)行政策上取得明顯成效。
第三章 考核程序
第九條 農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核實行年度考核制。
第十條 考核按照自查自評、市級考核、省級抽查、公布考核情況等程序開展。
（一）自查自評。年度工作結(jié)束后，縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門對農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核工作進行自查，對照農(nóng)機購置補貼政策落實績效考核指標(biāo)內(nèi)容進行自評打分，形成書面自評報告和自評打分表，報送市（州）農(nóng)機化主管部門。
（二）市級考核。市（州）農(nóng)機化主管部門成立考核小組，對所轄縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門考核。形成市（州）書面考核報告、打分表和縣級排名表，并報送省農(nóng)機化主管部門。
（三）省級考核。省級農(nóng)機化主管部門成立考核小組，對各市（州）考核，同時對縣（市、區(qū)）延伸抽查。延伸抽查面原則上不低于30%。延伸抽查情況作為市（州）績效考核指標(biāo)之一。
（四）公布排名。結(jié)合抽查、考核結(jié)果，經(jīng)綜合評估后公布全省縣（市、區(qū)）排名情況。績效考核分為優(yōu)秀、合格、不合格。
第十一條 績效考核主要采取資料審查與實地考核相結(jié)合的方式進行，并對自評報告和自評得分進行查驗核實。
資料審查是指對各級農(nóng)機化主管部門報送的績效自評報告按逐項指標(biāo)進行核實，查看相關(guān)原始材料，并對每一項指標(biāo)進行初步打分。
實地考核是指采取隨機方式對部分縣（市、區(qū)）購機補貼政策落實情況進行抽查，對初步打分情況進行修正后，形成績效評價報告。
第十二條 各縣（市、區(qū)）自查自評工作在當(dāng)年11月上旬完成；市級考核在當(dāng)年11月底前完成；省級抽查考核和公布排名在翌年1月底前完成。
第十三條 各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門需對其提供的自評報告及相關(guān)材料的真實性負責(zé)。如存在問題，一經(jīng)查實，相應(yīng)扣分。
第十四條 自評報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）年度內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策落實工作情況；
（二）每項考核指標(biāo)自評得分說明及相關(guān)材料；
（三）政策落實及績效考核存在的問題及原因分析；
（四）政策落實及績效管理工作的打算和建議等。
第四章 考核運用
第十五條 績效考核結(jié)果主要運用在以下方面：
（一）與下年度農(nóng)機購置補貼政策工作安排掛鉤；
（二）與農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）項目安排掛鉤；
（三）與評優(yōu)、評先掛鉤；
（四）對落實和執(zhí)行政策不利，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出追責(zé)建議。
