2016年通化縣農(nóng)機(jī)化工作在縣農(nóng)牧局的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，圍繞縣委農(nóng)村工作會(huì)議和系統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以加快農(nóng)機(jī)科技轉(zhuǎn)化步伐和推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展為主題，按照全年工作計(jì)劃，經(jīng)全體工作人員團(tuán)結(jié)協(xié)作和扎實(shí)工作，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有力的支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入的提高，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

    一、農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，機(jī)具結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

    在農(nóng)機(jī)部門扶持引導(dǎo)和國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，2016年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到23.099萬千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到8775臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具21817套，耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)機(jī)化已覆蓋耕、種、收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各主要環(huán)節(jié)，全程機(jī)械化正在逐步推進(jìn)。適合于山區(qū)特點(diǎn)的小型作業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)迅猛，正在向一戶一臺(tái)（套）、一戶多臺(tái)（套）方向發(fā)展；從事耕整地和農(nóng)田運(yùn)輸、農(nóng)田基本建設(shè)作業(yè)的大中型機(jī)具也在逐年遞增；同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械在棚膜蔬菜、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)、中藥材生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，大農(nóng)機(jī)的多元裝備結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。

    二、農(nóng)機(jī)化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)化服務(wù)體系日趨完善

    2016年全縣機(jī)耕整地水平達(dá)到90%；機(jī)械播種水平達(dá)到39%；機(jī)收水平達(dá)到56%。耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%。農(nóng)機(jī)化作業(yè)由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向林果業(yè)、特產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)方面快速發(fā)展。玉米播收、水稻育插秧、中藥材及棚膜蔬菜生產(chǎn)等機(jī)械化作業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)得到強(qiáng)化，機(jī)械化在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的覆蓋率大幅提升，作業(yè)水平顯著提高。通過幫扶培植，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)一步發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，服務(wù)能力全面增強(qiáng)?，F(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社已達(dá)11個(gè)，合作社資產(chǎn)總值已達(dá)2000萬元，實(shí)現(xiàn)年作業(yè)12萬畝。以合作社和協(xié)會(huì)牽頭成立了耕整地作業(yè)服務(wù)隊(duì)、玉米及水稻機(jī)收服務(wù)隊(duì)、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)。合作社、協(xié)會(huì)的示范帶動(dòng)作用日益明顯，做到了信息、市場(chǎng)、資源的共享，增強(qiáng)了生存和發(fā)展能力。

    三、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策使農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心   

    2016年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行敞開式普惠補(bǔ)貼，2015-2017年補(bǔ)貼資金連續(xù)滾動(dòng)使用，全年共發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金212.874萬元，受益農(nóng)民75戶，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具83臺(tái)（套）。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，降低了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的一次性投入，使農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)愿望得以實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)2016年吉林省“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、補(bǔ)貼到卡’新的補(bǔ)貼模式，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施過程中，我們按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 吉林省財(cái)政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合通化縣實(shí)際制定出《2016年通化縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施補(bǔ)充方案》，由縣政府辦公室行文下發(fā)。在省“意見”的基礎(chǔ)上，通化縣的“方案”主要體現(xiàn)以下幾方面的內(nèi)容：

    （一）實(shí)行對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者先核實(shí)審批再?gòu)?fù)審確認(rèn)的核審程序

    設(shè)計(jì)制作《通化縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，由村委會(huì)把好準(zhǔn)入關(guān)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站、財(cái)政所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府把好審核關(guān)；縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心把好復(fù)審確認(rèn)關(guān)。“申請(qǐng)表”上村委會(huì)、農(nóng)業(yè)站、財(cái)政所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府意見及公章齊全，經(jīng)農(nóng)機(jī)、財(cái)政兩部門審核購(gòu)機(jī)者本人與身份證無誤后由縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心出具“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書”,進(jìn)入省“意見”規(guī)定程序。

    （二）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)實(shí)行集體辦公制度

縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心設(shè)審核、制表、蓋章、歸檔、驗(yàn)機(jī)五個(gè)崗位，專人負(fù)責(zé)，專人管理，各司其職，各負(fù)其責(zé)。相互配合、相互制約。

    （三）與財(cái)政部門密切配合，及時(shí)兌付補(bǔ)貼款

    補(bǔ)貼工作啟動(dòng)后，農(nóng)機(jī)服務(wù)中心每月向財(cái)政局農(nóng)業(yè)科報(bào)送一次結(jié)算申請(qǐng)，財(cái)政部門每月兌付一次，保證補(bǔ)貼款及時(shí)足額發(fā)放到申補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼卡中。

    （四）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)提高監(jiān)管工作水平

    1.進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，保證補(bǔ)貼工作透明公開。

    農(nóng)機(jī)管理部門與財(cái)政部門均設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話。通過農(nóng)民舉報(bào)、群眾監(jiān)督，定期邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門檢查指導(dǎo)等方式使補(bǔ)貼工作公平、公正、公開、透明開展。農(nóng)民可以隨時(shí)向縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦公室反映農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作中存在的問題，舉報(bào)違紀(jì)違法行為，咨詢相關(guān)事宜，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦公室依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理農(nóng)民反映的問題，將處理結(jié)果反饋，認(rèn)真答疑解惑，并接受社會(huì)各界對(duì)補(bǔ)貼工作的全程監(jiān)督。

    2.嚴(yán)明工作紀(jì)律，根除違法亂紀(jì)行為

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作中的“三個(gè)絕不能”、“四個(gè)嚴(yán)禁”的工作紀(jì)律，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要求工作人員隨時(shí)自省、自警、自律。明確個(gè)人職責(zé)，切實(shí)將補(bǔ)貼工作落到實(shí)處。

    3.認(rèn)真做好購(gòu)機(jī)后入戶核查工作

采取縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組入戶抽查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站入戶普查的方式對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶進(jìn)行核查，嚴(yán)防冒名頂替、弄虛作假，倒機(jī)現(xiàn)象發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑，立即形成匯報(bào)材料，上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門和公安經(jīng)偵部門處理。

2016年，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過采取切實(shí)有效的工作措施，確保補(bǔ)貼工作規(guī)范、有序進(jìn)行，確保補(bǔ)貼資金安全，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，力爭(zhēng)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼 這件惠及廣大農(nóng)民的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓上級(jí)機(jī)關(guān)放心，讓人民群眾滿意。

四、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管

按照“管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全”的硬性要求，為全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理及安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織健康發(fā)展，我們對(duì)縣內(nèi)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了為期半個(gè)月的清查整頓，我縣原有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)48個(gè)，取得技術(shù)等級(jí)合格證書的48個(gè)，經(jīng)清查整頓26戶停業(yè)關(guān)閉，16戶升級(jí)為汽車修理部，6戶繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。在清查的基礎(chǔ)上錄入國(guó)網(wǎng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化信息管理檔案。同時(shí)加強(qiáng)與安監(jiān)部門的配合，按標(biāo)準(zhǔn)健全維修網(wǎng)點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，定期組織業(yè)主及修理工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。每月至少深入網(wǎng)點(diǎn)安全檢查一次，查擺安全隱患，落實(shí)整改措施，從嚴(yán)管理網(wǎng)點(diǎn)安全生產(chǎn)。

    五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，大力推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)

結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作全年推廣機(jī)械深施化肥技術(shù)15萬畝，機(jī)械播種技術(shù)3萬畝，化學(xué)除草免中耕技術(shù)25萬畝，機(jī)滅茬12萬畝，保護(hù)性耕作技術(shù)0.1萬畝。通過農(nóng)機(jī)新技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)，試驗(yàn)示范，引導(dǎo)帶動(dòng)，使農(nóng)民充分感受到先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量所發(fā)揮的巨大作用。

六、加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，促進(jìn)全程農(nóng)機(jī)化整體推進(jìn)

由于通化縣位于東部山區(qū)，耕地面積43萬畝，占縣域面積的15%，旱田多為坡地，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對(duì)滯后，但農(nóng)機(jī)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是發(fā)展趨勢(shì)，山地坡地通過基本農(nóng)田建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)糧田改造即可實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)勢(shì)在必然。2016年全縣三戶家庭農(nóng)場(chǎng)提出“新型主體”申請(qǐng)，經(jīng)審核雖未達(dá)標(biāo)，但已初具雛形，我們正在與財(cái)政，國(guó)土部門協(xié)調(diào)，舉全部力量支持“新型主體”建設(shè)，爭(zhēng)取兩年建成5-10個(gè)新型主體”。

總體工作思路是：

以“發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)大農(nóng)業(yè)”為指導(dǎo)思想，以提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以全程農(nóng)機(jī)化整體推進(jìn)工作為切入點(diǎn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)通化縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)跨越式發(fā)展。

具體工作目標(biāo)是：

一、做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作

1．提前做好全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼需求量調(diào)查，根據(jù)需求量擬定補(bǔ)貼工作計(jì)劃，籌備2017年補(bǔ)貼工作。

2．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序，嚴(yán)格審核

按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)的原則，縣、鄉(xiāng)政府，村委會(huì)逐級(jí)簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任書。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，專人專崗，嚴(yán)格審核，工作中一道手續(xù)不能少，一個(gè)環(huán)節(jié)不能缺。

3．嚴(yán)明工作紀(jì)律，杜絕違法亂紀(jì)

重申“三個(gè)絕不能”、“四個(gè)嚴(yán)禁“的工作紀(jì)律，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，隨時(shí)自省、自警、自律。堅(jiān)決杜絕倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、弄虛作假等違法亂紀(jì)行為發(fā)生。加強(qiáng)警示教育，防范職務(wù)范罪，做好工作的同時(shí)保護(hù)好干部。

4．切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，保證工作有序開展

縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督管理全縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作負(fù)總責(zé)，縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理部門具體負(fù)責(zé)。監(jiān)管工作中要進(jìn)村入戶做好購(gòu)機(jī)后核實(shí)訪查工作，拍攝人機(jī)合照歸檔留存。定期邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)，執(zhí)行縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組入戶抽查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站入戶普查的監(jiān)管制度，保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、深松整地補(bǔ)貼工作陽(yáng)光透明、規(guī)范有序進(jìn)行。

二、農(nóng)機(jī)化實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 25萬千瓦以上；拖拉機(jī)保有量達(dá)到9000臺(tái)以上；新型水稻插秧機(jī)達(dá)到 40臺(tái)、玉米收獲機(jī) 100臺(tái)。動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)機(jī)具比例達(dá)到1：1.37。耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%。農(nóng)機(jī)化工作向玉米、水稻播收，棚膜蔬菜、中藥材生產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)傾斜，重點(diǎn)發(fā)展通化縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化。同時(shí)抓好適合山區(qū)特點(diǎn)的小型機(jī)械的推廣使用，為農(nóng)民個(gè)體增收致富服務(wù)，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。

三、拓展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)覆蓋面，提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)整體水平

建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)體系，廣泛開展農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員技術(shù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手的培訓(xùn)工作。大力開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和多種形式的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，將農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民致富帶頭人，使農(nóng)機(jī)化人才成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。

四、建立全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，整體推進(jìn)全程農(nóng)機(jī)化

2017年繼續(xù)推進(jìn)大泉源鄉(xiāng)、西江鎮(zhèn)、金斗鄉(xiāng)、英額布鎮(zhèn)、三棵榆樹鎮(zhèn)、果松等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，2019年底完成上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程農(nóng)機(jī)化推進(jìn)，示范帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年底前整體跟進(jìn)，屆時(shí)全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到90%以上，其中：玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到93%以上，植保機(jī)械化能力達(dá)到60%以上，機(jī)械化烘干處理能力達(dá)到60%以上，秸稈機(jī)械化處理能力達(dá)到80%以上，全面實(shí)現(xiàn)全縣全程農(nóng)機(jī)化整體推進(jìn)目標(biāo)。

五、推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合

計(jì)劃推廣玉米保護(hù)性耕作2萬畝，機(jī)械化水稻育插秧5萬畝，結(jié)合通化縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，在保護(hù)性耕作和機(jī)械化水稻育插秧作業(yè)方面取得突破性進(jìn)展，按照農(nóng)藝要求開展農(nóng)機(jī)化作業(yè)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合能力，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極努力，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化部門引導(dǎo)帶動(dòng)作用。