一是事前預防,強化法治宣傳與培訓體系建設。開展精準法治宣傳,針對農民、無人機作業(yè)企業(yè)和操作人員,圍繞民法典合同編、侵權責任編以及安全生產法等內容,舉辦專題法治講座,進一步加強從業(yè)人員法律知識儲備。制作通俗易懂的“無人機農業(yè)作業(yè)法律風險提示”宣傳冊,組織普法志愿者、法律明白人在農忙季節(jié)開展巡回法治宣講,進一步強化無人機操作員和農戶的風險防范意識。聯(lián)合農業(yè)農村部門,建立無人機作業(yè)人員法律知識培訓制度,農藥管理條例、農作物病蟲害防治條例、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例將相關法律法規(guī)納入無人機操作資質考核內容,提升操作人員風險識別能力。

二是事中規(guī)范,強化操作指引與規(guī)范體系建設。推動建立縣域無人機農業(yè)作業(yè)行為指引,會同農業(yè)農村、法院等部門聯(lián)合制定《金湖縣植保無人機噴灑農藥致相鄰動植物損害風險防范操作指引》,明確作業(yè)前告知、風險評估等必要程序以及安全距離、適宜天氣條件、農藥噴灑濃度等技術參數(shù)。同時,引導農民和無人機操作者簽訂書面作業(yè)合同,明確權責邊界、違約條款和賠償標準等,方便發(fā)生糾紛時高效處置。

三是事后處置,強化多元預防與調解體系建設。推動專業(yè)化調解隊伍建設,培育熟悉農業(yè)生產和無人機技術的專業(yè)調解員,形成“農技專家+法律專家+調解員”的復合型調解團隊。整合人民調解、行政調解、司法調解資源,構建“一站式”農業(yè)糾紛調解服務平臺,踐行為民服務“零距離”、矛盾排查“零遺漏”、化解糾紛“零激化”的服務理念。開設農作物受損快速調處“綠色通道”,建立農作物損害評估專家?guī)?為糾紛調解提供技術支撐,確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。推進農業(yè)保險創(chuàng)新,探索“飛防作業(yè)保險+農作物保險”組合保險模式,有效分擔飛行風險,形成風險閉環(huán)管理。