5月20日，2025年河南省委一號文件正式向社會公布，聚焦進一步深化農(nóng)村改革，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興這一主題，再度釋放出強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的鮮明信號。那么，2025年我省“三農(nóng)”工作著力點主要有哪些？本報特約請省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫巍峰對文件精神進行解讀。

“兩確保”協(xié)同發(fā)力

守牢“穩(wěn)”的底線

糧食安全是“國之大者”，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固拓展脫貧攻堅成果。

“確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務，不容有任何閃失，我們必須始終守住守牢。”孫巍峰表示。

我省作為全國重要的糧食生產(chǎn)大省和糧食生產(chǎn)核心區(qū)，始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任。2024年，全省克服極端災害天氣影響，糧食總產(chǎn)量1344億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上。

“今年，全省將繼續(xù)牢牢抓住糧食這個核心競爭力，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，深入推進藏糧于地、藏糧于技，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上。”孫巍峰介紹。

為此，今年要堅持穩(wěn)面積提單產(chǎn)，落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務，大力實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，推動良田、良種、良法、良機、良制“五良”集成融合，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。要加強耕地保護和質(zhì)量建設，嚴守耕地紅線，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設，健全高標準農(nóng)田管護機制，新建和改造提升高標準農(nóng)田500萬畝以上。要扎實提高農(nóng)業(yè)防災減災能力，實施農(nóng)村溝渠連通整治三年行動，加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警防控。同時，要加快構(gòu)建多元化食物供給體系，著力做強生豬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定牛羊生產(chǎn)，做優(yōu)家禽和特色畜禽，做特水產(chǎn)漁業(yè)，穩(wěn)定蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)，積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，必須嚴格落實“四個不摘”要求，周密細致做好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。孫巍峰表示，要重點抓好強化幫扶監(jiān)測、提升幫扶質(zhì)效、規(guī)范幫扶資產(chǎn)管理等三方面工作，統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象識別納入，推動建立分層分類幫扶制度，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷健全資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護運營、收益分配等全程監(jiān)管制度，慎終如始確保平穩(wěn)有序過渡，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

“三持續(xù)”精準施策

把準“進”的方向

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。

孫巍峰認為，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果，要從我省實際和農(nóng)民需求出發(fā)，聚焦持續(xù)培育縣域富民產(chǎn)業(yè)、持續(xù)建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、持續(xù)健全鄉(xiāng)村治理體系，抓緊謀劃實施一批務實舉措，在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、人居環(huán)境改善、治理能力提升等方面實現(xiàn)新突破。

聚焦“三持續(xù)”，今年省委一號文件亮點頗多。

創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。通過鏈式盟式發(fā)展做強主導產(chǎn)業(yè)，聚焦6大產(chǎn)業(yè)集群和18條富民產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈“三鏈耦合”。開展因地制宜發(fā)展設施種植業(yè)促進農(nóng)民增收三年行動，推動設施種植業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔、效能提升、效益提高。

創(chuàng)新培育農(nóng)村集體經(jīng)濟。我省已建立4.9萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，實現(xiàn)了行政村全覆蓋。今年要持續(xù)開展“三規(guī)范兩促進一提升”行動，進一步規(guī)范集體財產(chǎn)管理、集體經(jīng)濟合同、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人治理結(jié)構(gòu)，用好資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股“四種路徑”，提高集體經(jīng)濟收入和服務帶動能力。

創(chuàng)新完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，引導龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等與農(nóng)戶緊密聯(lián)系與合作，支持培育百家省級重點服務組織、千家市級重點服務組織，帶動發(fā)展萬家縣級服務組織，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

培育宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設先導區(qū)。堅持片區(qū)化、組團式理念，培育一批省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設先導區(qū)，完善“一庫一單”運行機制，集成推進城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合、五大振興協(xié)同發(fā)展，加快探索形成一批可實施、可復制、可持續(xù)的發(fā)展模式。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容和基本保障。今年我省重點從加強基層黨組織建設、深入整治形式主義、培育文明鄉(xiāng)風、推進移風易俗、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定五個方面著力，不斷健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

“兩深化”雙輪驅(qū)動

激發(fā)“活”的動能

建設農(nóng)業(yè)強國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。

“加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，用好改革這一法寶，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，全面激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。”孫巍峰認為。

深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動。要完善科技創(chuàng)新平臺，開展中原農(nóng)谷建設新一輪三年行動，推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，打造更多“體系化、任務型、開放式”創(chuàng)新聯(lián)合體。要推動種業(yè)創(chuàng)新，深入實施種業(yè)振興行動，推動建設全國一流制種基地，加快培育種企雁陣，壯大種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。要強化農(nóng)機裝備支撐，高標準建設國家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心、航空植保重點實驗室、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心，培育先進農(nóng)機裝備千億級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。要強化成果推廣應用，實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動計劃，積極研發(fā)推廣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，拓展人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應用場景，打通農(nóng)業(yè)科技成果落實到田間地頭的“最后一公里”。

深化農(nóng)村改革驅(qū)動。要穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。要實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加強農(nóng)民技術(shù)技能培訓，著力培育鄉(xiāng)村人才隊伍。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，深入推進農(nóng)村信用體系建設，健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系，推動金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。要健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，保護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。

孫巍峰表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官、謀劃“十五五”發(fā)展之年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。我們要圍繞中央和省委一號文件，持續(xù)把牢目標任務，把準政策導向，把握關(guān)鍵重點，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設農(nóng)業(yè)強省，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章作出更大貢獻。