235.8萬噸，這是農業(yè)大市湖南省益陽市2022年農作物秸稈可收集量。糧食連年增產帶來喜悅的同時，秸稈處理問題成為農戶們的一塊“心病”。

今年改善生態(tài)環(huán)境專項民主監(jiān)督啟動以來，益陽市政協(xié)將“全市農作物秸稈綜合利用”作為調研監(jiān)督重點課題之一，向主席會議成員派出任務清單，實行市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，市、縣政協(xié)委員工作室參與監(jiān)督，助力禁燒的同時，大力助推秸稈回收和綜合利用。

益陽市政協(xié)專項民主監(jiān)督組調研秸稈綜合利用工作

市政協(xié)主席會議成員分別率專項民主監(jiān)督組深入聯(lián)系指導的縣市區(qū)調研，監(jiān)督組成員們發(fā)現(xiàn)，各地嚴格執(zhí)行秸稈禁燒，但秸稈離田利用仍存在收集難、運輸難、儲運難三大問題。

“目前秸稈收集所需要的撿拾打捆機械作業(yè)，即使在享受農機購置補貼政策的基礎上，還要自行投入一部分經費，回收性價比不高。”農戶們向監(jiān)督組反映，經打捆的秸稈密度較低，貨車每次只能運輸普通貨物一半的重量，一旦運距超過50公里，運輸成本將大大增加。另外，收集后的秸稈需要良好的儲存條件，遇到淋雨或者在潮濕環(huán)境下容易霉變且無法利用，而建一個標準化儲存?zhèn)}庫需70-80萬元，資金籌集壓力大。

秸稈回收加工相關企業(yè)則向監(jiān)督組反映，目前秸稈回收加工的收益微薄，如果算上儲存成本、霉變損耗和運輸費用等因素，利潤難以保證，企業(yè)擴大再生產的積極性不高。

經過打碎、壓實、打捆的秸稈變成一捆捆秸稈包

針對秸稈回收利用“三難”問題，民主監(jiān)督組在監(jiān)督報告中提出了拓寬利用渠道，堅持肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用等“五化”并舉；加強示范引導，加大對秸稈機械化還田的推廣補貼力度和秸稈綜合利用企業(yè)的扶持力度；創(chuàng)新服務方式，推廣機收秸稈全量或半量還田、打捆離田等適用技術；推動將秸稈禁燒工作納入“田長制”管理，分區(qū)域建設秸稈臨時收儲點，健全收儲運體系；利用專項資金鼓勵和引導秸稈市場化利用主體拓寬秸稈沃土、秸稈養(yǎng)畜、清潔能源等綜合利用途徑等建議，得到了市直相關部門的積極采納。

運到加工廠的秸稈將通過肥料化、飼料化等方式回收利用

為確保秸稈禁燒無疏漏、無死角，通過整合多方建議，監(jiān)督組助推市禁燒辦出臺了《益陽市農作物秸稈露天禁燒專項行動考核辦法》《益陽市2023年農作物秸稈綜合利用工作方案》等文件，明確在全市范圍內建立1379個網(wǎng)格，形成縣鄉(xiāng)黨政領導包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部包村、村組干部包戶的網(wǎng)格化管理模式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣市區(qū)禁燒辦重點督查、市禁燒辦專項督查三位一體的工作模式。

秋冬時節(jié)，正是谷粒入倉、秸稈回收的忙碌期。陣陣機器轟鳴聲中，散落在田間的秸稈經過打碎、壓實、打捆，變成了一捆捆的“秸稈包”，由貨車統(tǒng)一收集，運往附近的加工廠……益陽各地的農田里，隨處可見秸稈回收的景象。