始終繃緊耕地保護(hù)這根弦
日期： 2025-06-26 來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)評(píng)論員
6月25日是第35個(gè)全國(guó)“土地日”。“土地日”是國(guó)務(wù)院確定的第一個(gè)全國(guó)紀(jì)念宣傳日，中國(guó)也是世界上第一個(gè)為保護(hù)土地而設(shè)立專門(mén)紀(jì)念日的國(guó)家。值得關(guān)注的是，自2020年至今，包括整個(gè)“十四五”時(shí)期，全國(guó)“土地日”的主題始終是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”。持續(xù)不變的主題設(shè)定，既是對(duì)保護(hù)耕地現(xiàn)實(shí)艱巨任務(wù)的深刻回應(yīng)，又是錨定國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。
保護(hù)耕地事關(guān)國(guó)家糧食安全和民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)加大耕地保護(hù)力度，為保障糧食安全提供重要的物質(zhì)支撐。習(xí)近平總書(shū)記高度重視耕地保護(hù)和利用，2013年，在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，總書(shū)記指出，保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來(lái)做，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣來(lái)做。2022年，總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)下團(tuán)組期間強(qiáng)調(diào)，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。今年中央一號(hào)文件也就強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升做出重點(diǎn)部署，提出要制定基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系?？倳?shū)記的重要指示和黨中央的重要部署充分說(shuō)明，保護(hù)耕地和保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
民非谷不食，谷非地不生。嚴(yán)守耕地紅線是端牢中國(guó)飯碗的前提保障。從國(guó)際局勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前全球糧食供應(yīng)鏈的不確定性依然沒(méi)有改變，今年上半年，美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起前所未有的超高關(guān)稅戰(zhàn)，糧食安全作為國(guó)家安全的基石，成為這場(chǎng)國(guó)與國(guó)之間較量的重要底氣，為中美關(guān)稅達(dá)成階段性協(xié)議發(fā)揮了重要作用。就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨的資源環(huán)境約束依舊沒(méi)有改變、糧食供求緊平衡的格局依舊沒(méi)有改變。雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量2024年首次突破1.4萬(wàn)億斤，人均糧食占有量達(dá)到500公斤，遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤安全標(biāo)準(zhǔn)線，但糧食問(wèn)題始終須臾不可放松，提升產(chǎn)能需經(jīng)年累月，松懈滑坡可能在轉(zhuǎn)瞬之間。當(dāng)下，在城市化加速和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中，用地需求更加緊張，我們必須始終繃緊耕地保護(hù)這根弦。
要嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量。耕地?cái)?shù)量紅線是糧食安全的生命線，18億畝耕地是14億多中國(guó)人的生命線，必須嚴(yán)防死守，不容有失。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從2021年起耕地面積“三連增”，凈增1758萬(wàn)畝，持續(xù)多年的耕地“南減北增”開(kāi)始轉(zhuǎn)為“南北雙增”。這一可喜的變化，就是源于最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。守住這來(lái)之不易的成績(jī)，要堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，確保省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，牢牢守住18億畝耕地紅線。
要提升耕地質(zhì)量。我國(guó)耕地資源家底并不豐厚，質(zhì)量總體不高，在耕地?cái)?shù)量有限的情況下，必須從耕地質(zhì)量上尋找突破口。目前我國(guó)已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過(guò)10億畝，許多農(nóng)田達(dá)到了“一季千斤、兩季噸糧”。另外，我國(guó)目前擁有各類可利用鹽堿地約5億多畝，通過(guò)持續(xù)治理改造，鹽堿地呈現(xiàn)面積總量減少、重度鹽堿地面積比例逐年降低的趨勢(shì)。下一步，要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用，分類推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用，加強(qiáng)黑土地的保護(hù)修復(fù)，把有限的耕地資源保護(hù)好、利用好。
要管住耕地用途。耕地是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源，不能當(dāng)作一般性商品對(duì)待，更不能簡(jiǎn)單以經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)衡量。雖然農(nóng)業(yè)特別是糧食種植收益相對(duì)偏低，但耕地使用不能算短期賬，多大的經(jīng)濟(jì)效益也抵不過(guò)糧食安全重要。針對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)的“大棚房”，侵占耕地“挖湖造景”等“非農(nóng)化”問(wèn)題，要抓好持續(xù)整治、露頭就打，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為。針對(duì)改變耕地用途發(fā)展林果業(yè)等“非糧化”現(xiàn)象，要明確耕地允許種什么的正面清單，保障耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。在土地復(fù)墾復(fù)耕過(guò)程中，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、作物生長(zhǎng)周期等，設(shè)置必要的、合理的過(guò)渡期，避免“一刀切”。與此同時(shí)，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民種糧有錢(qián)賺、得實(shí)惠，從根本上保障良田糧用。
萬(wàn)物土中生，有土斯有糧。唯有以“時(shí)時(shí)放心不下”的警覺(jué)繃緊耕地保護(hù)之弦，以“釘釘子”的韌勁嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量“雙紅線”，方能讓沃野良田成為大國(guó)糧倉(cāng)豐收的底氣，為端牢端穩(wěn)中國(guó)飯碗、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)筑牢堅(jiān)實(shí)根基。
