農(nóng)機報廢補貼：為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展按下“加速鍵”
日期： 2025-05-23 來源：中國農(nóng)機化導(dǎo)報 作者：李菁媛
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的大趨勢下，農(nóng)機報廢補貼政策成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量。它直接影響著農(nóng)業(yè)機械的更新?lián)Q代，對農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。從淘汰高污染舊機，到擴大補貼機具范圍，再到新農(nóng)機助力綠色耕作，這一政策正全方位改變著我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)面貌。
助力高污染舊機報廢
在綠色發(fā)展進程中，如何讓高污染機具安全平穩(wěn)地退出市場，一直是各地面臨的難題。今年，各省可自行確定的報廢更新補貼農(nóng)機種類范圍上限由6個提高至12個。在此基礎(chǔ)上，江蘇省根據(jù)省內(nèi)實際情況，自行確定了油菜收獲機、拖拉機運輸機組、谷物（糧食）干燥機外置熱源這三類農(nóng)機參補。其中，拖拉機運輸機組是指納入牌證管理的手扶式、方向盤式拖拉機運輸機組，主要針對當(dāng)前已注銷、已失效牌證且處于徹底閑置狀態(tài)的拖拉機運輸機組。與普通拖拉機主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地耕作不同，拖拉機運輸機組由拖拉機牽引一輛掛車組成，本質(zhì)上屬于用于載運貨物的機動車，曾經(jīng)被廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村物流運輸中。
從實際情況看，拖拉機運輸機組與此前大力清零的變形拖拉機在類型上有一定相似性，同屬于高污染機具。其運作主體拖拉機部分大多為老舊款式的低端燃油類拖拉機，這些老舊拖拉機不僅質(zhì)量參差不齊，而且污染嚴(yán)重。由于技術(shù)落后、缺乏有效的環(huán)保措施，拖拉機運輸機組碳排放極高，大量污染物被直接排放到空氣中，導(dǎo)致空氣質(zhì)量急劇下降。長期的大氣污染還會引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，污染物隨降水沉降到地面，逐漸滲透到土壤與水源中，對生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。更為嚴(yán)重的是，拖拉機運輸機組排放的有害物質(zhì)對農(nóng)民的身體健康構(gòu)成了直接威脅，若長期暴露在拖拉機運輸機組的排氣口附近，極易吸入這些有害物質(zhì)，進而誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量與身體健康。鑒于此，江蘇將拖拉機運輸機組納入此次報廢補貼范圍，具有重大意義。這一舉措不僅有助于加快清除更多問題車輛，推動實現(xiàn)拖拉機運輸機組清退目標(biāo)，還能從源頭上減少污染物排放，將環(huán)境污染降到最低限度，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)。
將老舊農(nóng)機納入報廢補貼以促進報廢，帶來的益處是多方面的。在環(huán)境保護層面，淘汰老舊農(nóng)機有助于顯著減少污染物排放和廢棄物產(chǎn)生，有效改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，減少環(huán)境污染。從資源利用角度看，通過對報廢農(nóng)機進行拆解回收，可以實現(xiàn)廢舊資源的循環(huán)利用，提高資源利用效率，減少資源浪費，促進資源循環(huán)利用體系的完善。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，推廣新型、高效、智能的農(nóng)業(yè)機械，能夠大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，助力農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
綠色發(fā)展成為報廢更新重要目的
2025年，我國持續(xù)優(yōu)化農(nóng)機報廢更新補貼政策，在原先規(guī)定的9個農(nóng)機種類基礎(chǔ)上，將水稻拋秧機、田間作業(yè)監(jiān)測終端、植保無人機、糧食干燥機（烘干機）、色選機、磨粉機納入報廢更新補貼范圍。這一調(diào)整，使得“國選”補貼機具從傳統(tǒng)糧食作物機械進一步擴展到特色農(nóng)業(yè)機械，同時加大了對耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機的淘汰力度，加快了先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，更加突出了補貼政策注重綠色發(fā)展的理念。
以此次新加入的植保無人機為例。植保無人機自帶作業(yè)信息化監(jiān)測功能，是最典型意義上的高端智能和電動綠色農(nóng)機。鑒于其報廢量大且綠色環(huán)保的特性，將其納入報廢更新補貼范圍，無疑十分符合政策推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目的。早在2009年，我國就已有企業(yè)批量產(chǎn)銷電動植保無人機，然而作為當(dāng)時的新產(chǎn)品，一直未能進入國補體系。經(jīng)過十余年的市場考驗和政策支持，植保無人機才逐漸加入了新產(chǎn)品補貼試點。直到2024年，新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見才正式將“農(nóng)用（植保）無人駕駛航空器”這一類機具納入國補范疇。今年，植保無人機又被納入了報廢更新補貼范圍。
從投入使用至今，我國第一批投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的植保無人機已歷經(jīng)15年以上。但實際上，絕大多數(shù)植保無人機根本達(dá)不到如此長的服役年限。在我國，每年銷售的無人機中，約有六成被用于農(nóng)業(yè)作業(yè)服務(wù)。由于植保無人機作為投資品需要快速回本，機手往往頻繁甚至超負(fù)荷使用它。據(jù)大疆等無人機生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計，80%的國內(nèi)無人機更新周期在2-3年。一方面是高頻使用，另一方面電子產(chǎn)品技術(shù)升級迅速，2-3年的時間可能已跨越2-3代技術(shù)，此時機器雖仍能正常運轉(zhuǎn)，但在性能水平上已落后，在作業(yè)服務(wù)市場上缺乏競爭力。機手為了獲取訂單，只能快速淘汰舊機器，這也是植保無人機比常規(guī)農(nóng)機產(chǎn)品更新更快的原因。
相較于賣二手，機手更傾向于簡便地通過報廢渠道處理舊機具，多是按廢鐵價格處理，或是直接丟棄在庫房。然而，這一處理方式背后潛藏著不容忽視的環(huán)境隱患。植保無人機多采用電動驅(qū)動系統(tǒng)，其搭載的電池往往含有鋰、鈷、鎳等重金屬元素，以及電解液等化學(xué)物質(zhì)。當(dāng)這些電池被隨意丟棄或以簡單粗暴的廢鐵回收方式處理時，電池內(nèi)部的有害物質(zhì)極易因擠壓、破損而泄漏。一旦這些有害物質(zhì)滲入土壤或隨雨水沖刷進入水體，會造成土地和水體污染；部分揮發(fā)性物質(zhì)進入大氣，也會加劇空氣污染，對人體呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等造成潛在危害。如此一來，植保無人機報廢處理不當(dāng)引發(fā)的電動電池污染問題，極有可能對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重且持久的負(fù)面影響，科學(xué)綠色報廢植保無人機勢在必行。
我國植保無人機的報廢更新缺口較大且市場前景廣闊。為鼓勵植保無人機的報廢更新，當(dāng)前政策規(guī)定按50%提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)。若某型號植保無人機基礎(chǔ)報廢補貼為1萬元，更新后補貼可達(dá)1.5萬元，單臺最高補貼額通常不超過3萬元。有了較高額度的補貼資金的支撐，不但起到了“兩新”政策擴內(nèi)需的目的，也讓更多的老舊植保無人機有了更規(guī)范的報廢渠道，污染問題得到了有效解決。
新機推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
在報廢更新補貼政策的充分支撐下，我國一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型重點行動都在有條不紊的開展中。來到吉林省梨樹縣，黑土地保護性耕作的綠色發(fā)展工作正在穩(wěn)步、持續(xù)地推進。據(jù)中國科學(xué)院數(shù)據(jù)顯示，連續(xù)十年實施“梨樹模式”的地塊，土壤保肥能力增強30%，化肥用量減少18%，農(nóng)藥噴施次數(shù)從3次降至1.5次，白色污染減輕40%。另據(jù)相關(guān)科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，保護性農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)耕作相比，可顯著增加作物產(chǎn)量9.1%，同時減少土壤二氧化氮排放量6.8%；特別是秸稈還田與輪作相結(jié)合，可實現(xiàn)作物產(chǎn)量提高超過30%，土壤二氧化氮排放減排15%以上。
開展黑土地保護性耕作，需要一系列配套的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，秸稈還田、深松作業(yè)、智能監(jiān)測等技術(shù)是其中的關(guān)鍵。秸稈還田能增加土壤有機質(zhì)，深松作業(yè)可改善土壤透氣性和保水性，智能監(jiān)測則能實時掌握土壤信息，為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提供支撐。但這些技術(shù)的有效實施，離不開先進農(nóng)機裝備的實質(zhì)性支撐。過去，黑土地上很多地方老舊農(nóng)機占比高，技術(shù)落后、效率低下。以傳統(tǒng)播種機為例，播種精度差，漏播、重播現(xiàn)象常見，導(dǎo)致作物出苗不齊，影響產(chǎn)量。而且老舊農(nóng)機能耗大，燃油消耗多，增加了生產(chǎn)成本，還帶來大量碳排放，污染環(huán)境。受農(nóng)機性能限制，許多綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣。比如秸稈還田，老舊秸稈粉碎機粉碎效果差，秸稈粉碎不均勻，影響后續(xù)播種和作物生長，農(nóng)民不愿采用。
農(nóng)機報廢更新補貼政策的實施，為黑土地保護性耕作帶來轉(zhuǎn)機。政策推動下，大量新能源農(nóng)機得到推廣，它們以清潔能源為動力，具備高效、節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)勢。在政策引導(dǎo)下，農(nóng)民積極購置高性能的秸稈還田機、深松機、田間作業(yè)監(jiān)測終端等新型農(nóng)機具。此次新加入農(nóng)機報廢更新補貼范圍的田間作業(yè)監(jiān)測終端等機具，就是實施保護性耕作的重要設(shè)備。報廢田間作業(yè)監(jiān)測終端的補貼標(biāo)準(zhǔn)提高50%，且以購置同種類新機具設(shè)備為前提，大大加快了此類設(shè)備更新?lián)Q代速度。
在我國報廢更新補貼政策實施的這些年里，各地新型農(nóng)機的應(yīng)用讓秸稈還田、深松等綠色技術(shù)得以有效實施。土壤結(jié)構(gòu)得到改善，有機質(zhì)含量增加，保墑抗旱能力提高，保護性耕作技術(shù)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展向縱深推進。以新型免耕播種機為例，它采用精準(zhǔn)播種技術(shù)和高效動力傳輸系統(tǒng)，在保證播種質(zhì)量的同時，減少了機械進地次數(shù)，降低了燃油消耗和碳排放，為黑土地保護性耕作的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
