2025東北黑土地保護(hù)性耕作： 科技賦能與區(qū)域協(xié)同的“養(yǎng)地戰(zhàn)”
日期： 2025-04-18 來源：中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào) 作者：楊杰
當(dāng)前，在春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，東北黑土地上正掀起一場以“少動(dòng)土、多覆蓋”為核心的保護(hù)性耕作技術(shù)革命。隨著《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年》進(jìn)入收官之年，黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古四省區(qū)因地制宜，以技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)黑土地保護(hù)從多點(diǎn)突破邁向全域協(xié)同，為保障國家糧食安全筑牢生態(tài)根基。
科技賦能：
因地制宜破解適應(yīng)性難題
面對黑土地退化的共同挑戰(zhàn)，東北四省區(qū)以科技為支撐，因地制宜破解保護(hù)性耕作的適應(yīng)性難題。
通過多年探索，黑龍江省秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)模式確定為“一翻兩免”輪耕輪作機(jī)械化技術(shù)模式。針對玉米主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化秸稈還田耕種特點(diǎn)，黑龍江省以機(jī)械翻埋秸稈還田后免耕播種模式為主線，以作物輪作配套技術(shù)為紐帶，推進(jìn)玉米秸稈還田，加大免耕播種力度。
遼寧省以合理密植為方向，將免（少）耕播種與淺埋滴灌、水肥一體化、苗期深松、分層分次施肥、一噴多促等提單產(chǎn)技術(shù)集成配套，強(qiáng)化保護(hù)性耕作在單產(chǎn)提升方面的效果。各地因地制宜推動(dòng)本區(qū)域保護(hù)性耕作技術(shù)模式優(yōu)化，積極探索輪耕制度的實(shí)施，建立少耕、免耕交替、定期深松的輪耕沃土養(yǎng)地制度，實(shí)現(xiàn)黑土地“保養(yǎng)用”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
吉林省重點(diǎn)推廣秸稈覆蓋條帶耕作技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)級高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地和實(shí)施效果監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，不斷提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，推動(dòng)輻射帶動(dòng)面積持續(xù)增加。
內(nèi)蒙古總結(jié)形成了“扎賚特模式”“額爾古納模式”“呼倫貝爾農(nóng)墾模式”等多種模式，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)要點(diǎn)。2020年以來，內(nèi)蒙古已累計(jì)實(shí)施保護(hù)性耕作8180.76萬畝次，連續(xù)五年遞增并超額完成國家下達(dá)任務(wù)。內(nèi)蒙古通遼市憑借“秸稈全量覆蓋+條耕免耕播種+水肥一體化”模式躋身國家典型案例。這些實(shí)踐表明，保護(hù)性耕作已從單一技術(shù)推廣升級為“土壤—作物—農(nóng)機(jī)”系統(tǒng)化解決方案。
政策創(chuàng)新：
差異化補(bǔ)助激發(fā)主體活力
針對保護(hù)性耕作的具體實(shí)施，東北四省區(qū)通過精細(xì)化政策設(shè)計(jì)，實(shí)施差異化作業(yè)補(bǔ)助，破解農(nóng)戶參與動(dòng)力不足的瓶頸。
遼寧省實(shí)行保護(hù)性耕作差異化作業(yè)補(bǔ)助，前茬作物為玉米的，差異化補(bǔ)助按照播種前秸稈覆蓋地表程度分為三檔，中央財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為35元/畝至90元/畝。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大財(cái)政資金投入，以激發(fā)實(shí)施主體和農(nóng)民作業(yè)積極性。
吉林省保護(hù)性耕作補(bǔ)助采取“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進(jìn)行。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上，按照秸稈覆蓋量，玉米作物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為每畝補(bǔ)助25元、50元、70元3個(gè)等級，參加“高質(zhì)多補(bǔ)”試點(diǎn)的縣份，可結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，綜合考慮秸稈覆蓋率，條帶耕作和播種作業(yè)成本對應(yīng)用秸稈覆蓋條帶耕作技術(shù)開展保護(hù)性耕作適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大豆、雜糧、雜豆、油菜、麥類等原則上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝不超過35元。作業(yè)補(bǔ)助對象為實(shí)施保護(hù)性耕作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和作業(yè)服務(wù)主體。
此外，黑龍江依托農(nóng)機(jī)合作社推進(jìn)整村連片作業(yè)，大力推進(jìn)保護(hù)性耕作在黑土地上的規(guī)?；瘧?yīng)用。內(nèi)蒙古通遼市通過13個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)保護(hù)性耕作面積五年增長605萬畝，糧食產(chǎn)能提升18%，印證了“政策引導(dǎo)—示范帶動(dòng)—規(guī)模推廣”路徑的有效性。
協(xié)同治理：
構(gòu)建黑土地保護(hù)共同體
通過分析可以看出，東北四省區(qū)在行動(dòng)中呈現(xiàn)出明顯的協(xié)同特征：吉林優(yōu)先保障典型黑土區(qū)；遼寧建設(shè)18個(gè)整體推進(jìn)縣和215個(gè)縣鄉(xiāng)基地；黑龍江強(qiáng)化秸稈還田與大氣治理聯(lián)動(dòng)；內(nèi)蒙古推動(dòng)北斗導(dǎo)航播種機(jī)等智能裝備應(yīng)用。這種跨區(qū)域的“技術(shù)共享+政策聯(lián)動(dòng)”模式，正形成黑土地保護(hù)的規(guī)模效應(yīng)。正如內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院院長路戰(zhàn)遠(yuǎn)所言，保護(hù)性耕作已從技術(shù)革新升華為“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)”。
實(shí)踐證明，保護(hù)性耕作在不翻耕或少翻耕土壤、地表有秸稈覆蓋情況下進(jìn)行播種，能夠有效保護(hù)黑土層。目前，保護(hù)性耕作已成為東北適宜區(qū)域的主流耕作技術(shù)。2020年至2024年，中央財(cái)政累計(jì)投入144億元，支持東北四省區(qū)實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作4.06億畝次，其中有34個(gè)縣實(shí)施面積超100萬畝。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動(dòng)保護(hù)性耕作與糧油大面積單產(chǎn)提升緊密結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)60個(gè)左右整體推進(jìn)縣和800個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地，在保護(hù)黑土地的同時(shí)強(qiáng)化增產(chǎn)效果。
隨著2025年黑龍江秸稈還田作業(yè)全面推進(jìn)、遼寧1370萬畝任務(wù)落地、吉林4000萬畝計(jì)劃實(shí)施、內(nèi)蒙古“多點(diǎn)開花”加力推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)推廣，東北黑土地保護(hù)性耕作正進(jìn)入質(zhì)效并重的新階段。這場“藏糧于地”的實(shí)踐啟示：只有將生態(tài)規(guī)律、科技規(guī)律與政策規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一，才能讓黑土地真正成為永恒發(fā)展的“綠色銀行”。未來，隨著“十五五”規(guī)劃接續(xù)發(fā)力，以保護(hù)性耕作為核心的黑土地治理體系，必將為全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)更多“中國方案”。
