產(chǎn)量增、結(jié)構(gòu)優(yōu)、儲備足，糧食安全有保障

　　2023年，我國有效克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害影響，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。“我國糧食產(chǎn)量增、結(jié)構(gòu)優(yōu)、儲備足，糧食安全有保障。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛列舉了3方面的數(shù)據(jù)——

　　生產(chǎn)上，我國人均糧食占有量超過490公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標準線；結(jié)構(gòu)上，口糧連年產(chǎn)大于需，優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥供給增加，玉米供需形勢明顯改觀，大豆擴種成效明顯，自給率水平進一步提高；庫存方面，全國糧食庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%—18%的安全水平。

　　從重點品種看，2023年大豆油料擴種成效明顯，大豆面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺階。同時，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，我國全年進口糧食1.6億噸，同比增長11.7%，大豆進口量占全部糧食進口量的六成以上。進口的大豆，一方面滿足食用植物油消費需求，另一方面滿足畜禽養(yǎng)殖飼用豆粕需求。

　　飼用豆粕消費持續(xù)增加，成為拉動大豆進口的重要因素之一。“飼用豆粕減量既要‘節(jié)流’，也要‘開源’。”陳邦勛介紹，2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施了飼用豆粕減量替代三年行動，引導(dǎo)飼料養(yǎng)殖行業(yè)科學(xué)用料，飼料配方中豆粕的占比下降到13%，比2022年下降1.5個百分點，按全年飼料消耗量測算，相當于減少了900萬噸左右大豆消耗。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將從供需兩端發(fā)力，在鞏固提升大豆產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，進一步提高低蛋白日糧技術(shù)到位率，開發(fā)利用其他蛋白飼料資源，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給，持續(xù)促進畜禽養(yǎng)殖節(jié)糧降耗。

　　氣象部門預(yù)計，今年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)依然艱巨。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，立足“減災(zāi)就是增產(chǎn)，防勝于救”的思路，今年將分區(qū)域分作物制定防災(zāi)預(yù)案和技術(shù)方案，加快構(gòu)建“平急兩用”區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心，開展下沉一線包省包片聯(lián)系指導(dǎo)，進一步提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長7.6%

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。據(jù)介紹，2023年，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，有效拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠道。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超過9萬家。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，全年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達到2.49萬億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級，新建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建100個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積超過19.7億畝次、服務(wù)小農(nóng)戶9100多萬戶。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，農(nóng)民收入保持增長。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民人均可支配收入達到21691元，比上年實際增長7.6%。

　　牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，脫貧群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。鄧小剛介紹，各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，超六成的監(jiān)測對象消除返貧風(fēng)險，其余均已落實幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達到60%，脫貧縣培育了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2023年脫貧勞動力務(wù)工總規(guī)模達到3396.9萬人，超過年度任務(wù)目標377.7萬人。

　　鄧小剛說，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦“守底線、增動力、促發(fā)展”，在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，集中更多資源，通過健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、分類指導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。此外，還將抓緊研究謀劃過渡期后的具體制度安排，研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，推動建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要任務(wù)，與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。據(jù)介紹，2023年，各地總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有力有效。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達到40%以上，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，新認定100個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1001個全國鄉(xiāng)村治理示范村，清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴大。

　　鄧小剛強調(diào)，下一步將瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，從協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動、牽頭抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、持續(xù)強化鄉(xiāng)村建設(shè)支撐保障等方面推進，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。同時，堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，健全自下而上、村民自治的實施機制，讓農(nóng)民想建設(shè)、愿意干、能參與。

　　持續(xù)推動城鄉(xiāng)居民食物營養(yǎng)健康消費

　　我國“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，市場運行總體平穩(wěn)。

　　“總體判斷，春節(jié)期間‘菜籃子’產(chǎn)品供給總量是有保障的。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長雷劉功介紹，受厄爾尼諾和全球氣候變暖共同影響，冬春季可能發(fā)生階段性區(qū)域性低溫雨雪冰凍天氣，為做好穩(wěn)產(chǎn)保供，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部前期已對春節(jié)期間“菜籃子”工作進行部署。據(jù)監(jiān)測調(diào)度，2024年第一季度全國肉蛋奶產(chǎn)能充裕，1月份蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，“菜籃子”產(chǎn)品保供基礎(chǔ)非常扎實。

　　食物供給充足、營養(yǎng)持續(xù)改善，是保障人民幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。在推動城鄉(xiāng)居民食物營養(yǎng)健康消費方面，雷劉功介紹，目前我國人均能量、蛋白質(zhì)及脂肪供給量已經(jīng)超過世界平均水平，但營養(yǎng)不平衡、不充分的情況較為普遍。食用植物油等吃得偏多，目前我國人均烹調(diào)用油超出科學(xué)膳食推薦量的40%多；牛奶及乳制品、大豆及豆制品等健康食品攝入不足，目前我國人均奶類年消費量僅為世界平均的1/3、亞洲平均的1/2，遠低于110—183公斤的膳食推薦量，大豆及豆制品攝入量低于推薦量。

　　雷劉功說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，把健康中國和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)協(xié)同起來，以滿足人民高品質(zhì)生活和人口高質(zhì)量發(fā)展的需要為目標，采取一系列措施，促進營養(yǎng)健康消費。

　　在生產(chǎn)端，深入推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，開發(fā)新型豆制品、奶酪等健康營養(yǎng)食品，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。在消費端，圍繞“減油增豆”等重點內(nèi)容，加強食物營養(yǎng)科普宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民調(diào)整飲食習(xí)慣和食物結(jié)構(gòu)。同時，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，把好“安全關(guān)”。

　　此外，記者了解到，2023年，完成新建和改造提升高標準農(nóng)田8611萬畝，建成高效節(jié)水灌溉2462萬畝。種業(yè)振興行動取得階段性成效，完成新中國歷史上規(guī)模最大的全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集種質(zhì)資源53萬多份。短板農(nóng)機裝備取得突破，320馬力無級變速拖拉機、山地玉米播種機等短板機具陸續(xù)量產(chǎn)，大型大馬力農(nóng)機、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機等部分機具初步實現(xiàn)了“有好農(nóng)機用”。