廣袤富饒的黑土地，奠定了四平作為農(nóng)業(yè)大市、國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)，也因此讓四平肩上多了一份沉甸甸的責(zé)任：做好“黑土地保護(hù)利用”大文章，筑牢“藏糧于地、藏糧于技”大糧倉(cāng)！

　　四平市牢記囑托，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黑土地保護(hù)的重要講話重要指示精神，堅(jiān)決扛起保護(hù)黑土地重大政治責(zé)任，緊緊圍繞保障國(guó)家糧食安全這一主線，聚焦解決黑土地“變薄”“變瘦”“變硬”問(wèn)題，大膽探索，先行先試，堅(jiān)持治理、保護(hù)、利用一體發(fā)力，其經(jīng)驗(yàn)做法在第八次國(guó)務(wù)院大督查中獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)，為黑土地保護(hù)提供了“四平方案”。

　　四平市大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃，構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的黑土地保護(hù)工作格局。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。四平市堅(jiān)持把黑土地保護(hù)利用作為維護(hù)國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)性工程，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的糧食安全工作暨黑土地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）全部建立黑土地保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化黑土地工作體系建設(shè)。從2021年至今，連續(xù)3年制定《四平市黑土地保護(hù)工作推進(jìn)方案》，確定年度黑土地保護(hù)各項(xiàng)技術(shù)，將各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）及市直相關(guān)部門(mén)，構(gòu)建了任務(wù)清楚、責(zé)任明確的工作體系、目標(biāo)體系和責(zé)任體系。

　　強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。組織編寫(xiě)印發(fā)《四平市黑土地保護(hù)工作手冊(cè)》，用通俗易懂的語(yǔ)言和問(wèn)答形式，將黑土地保護(hù)有關(guān)政策知識(shí)、技術(shù)措施和保護(hù)性耕作，分別編制成冊(cè)，發(fā)放給基層干部、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)，讓基層干部群眾看得懂、學(xué)得來(lái)、用得上。以“保護(hù)黑土地資源，保障國(guó)家糧食安全”為主題，每年開(kāi)展“田長(zhǎng)制”“耕地保護(hù)”“水土保持”“黑土地保護(hù)日”集中宣傳活動(dòng)。通過(guò)懸掛條幅、擺放展板、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)答疑、發(fā)放技術(shù)資料等多種方式，廣泛宣傳黑土地保護(hù)工作，吸引眾多農(nóng)戶(hù)主動(dòng)參與。通過(guò)宣傳活動(dòng)，提高了廣大群眾對(duì)黑土地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了全社會(huì)黑土地保護(hù)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與黑土地保護(hù)的良好格局和濃厚氛圍。

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。將黑土地保護(hù)納入《四平市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，高標(biāo)準(zhǔn)編制《四平市黑土地保護(hù)總體規(guī)劃（2021－2025）年》。依據(jù)《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017－2030）年》《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021－2025）年》《吉林省黑土地保護(hù)條例》《吉林省黑土地保護(hù)總體規(guī)劃（2021－2025）年》等文件，建立健全黑土地保護(hù)利用制度體系，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目向黑土地保護(hù)利用聚集。

　　強(qiáng)化科技支撐。制定了《黑土地保護(hù)科技創(chuàng)新工作方案》《黑土地保護(hù)科技創(chuàng)新提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，確定黑土地保護(hù)科技創(chuàng)新工作考核指標(biāo)。發(fā)揮全市111人省級(jí)科技特派員作用，組織科技特派員就黑土地保護(hù)相關(guān)技術(shù)開(kāi)展線上線下科技培訓(xùn)。積極推薦省級(jí)科技項(xiàng)目，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)梨樹(shù)實(shí)驗(yàn)站承擔(dān)的“實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究”等7個(gè)項(xiàng)目，列入吉林省科技發(fā)展計(jì)劃，獲批資金共317萬(wàn)元。依據(jù)國(guó)家和省科技政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持方向，組織指導(dǎo)康達(dá)、梨樹(shù)實(shí)驗(yàn)站等企事業(yè)謀劃重點(diǎn)入庫(kù)項(xiàng)目21項(xiàng)。

　　強(qiáng)化激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。制定了《黑土地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督考核工作方案》，在全省率先開(kāi)展黑土地保護(hù)利用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)委齊抓共管的“大監(jiān)督”格局，釋放黑土地保護(hù)紅線不容觸碰的強(qiáng)烈信號(hào)；

　　將黑土地保護(hù)利用工作，列為鄉(xiāng)村振興和干部工作考核的重要內(nèi)容，大力選拔任用勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的基層干部。

　　四平市把黑土地保護(hù)納入全市“三農(nóng)”中心工作，印發(fā)《四平市2022年黑土地保護(hù)工作推進(jìn)方案》，將黑土地保護(hù)技術(shù)措施集成組裝為3大板塊、10大項(xiàng)目，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

　　以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黑土地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施板塊。讓農(nóng)田變良田，全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田473.7萬(wàn)畝，建成東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目12.27萬(wàn)畝，占全市耕地面積的47.2%。劃定永久基本農(nóng)田775.08萬(wàn)畝（控制量），占全部耕地面積的75.2%。率先在全國(guó)探索建立“田長(zhǎng)制”設(shè)置市縣鄉(xiāng)村四級(jí)田長(zhǎng)852名、網(wǎng)格監(jiān)管人員2608名，設(shè)立田長(zhǎng)制公示牌824個(gè)，共開(kāi)展巡田6800余次。不斷完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)109個(gè)、耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)點(diǎn)1103個(gè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2022年，全省唯一一個(gè)水土保持科技示范園項(xiàng)目落戶(hù)四平。2023年，全市計(jì)劃新增水土流失治理面積154平方公里，目前，已實(shí)際完成71平方公里。

　　以保護(hù)性耕作推廣為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)黑土地質(zhì)量提升板塊。黑土地保護(hù)“梨樹(shù)模式”推廣面積逐年增加，2022年，全市實(shí)施保護(hù)性耕作面積570萬(wàn)畝，比2021年增加77萬(wàn)畝；2023年，全市實(shí)施保護(hù)性耕作已達(dá)到580萬(wàn)畝，基本做到了適宜區(qū)域全覆蓋。在推廣“梨樹(shù)模式”基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元50個(gè)，以300公頃土地相對(duì)集中連片為一個(gè)實(shí)施單元，利用導(dǎo)航作業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制化、信息化。2022年年末，梨樹(shù)縣“梨樹(shù)模式”黑土地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，被確定為國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。如今，黑土地保護(hù)“梨樹(shù)模式”實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全市保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。

　　以綠色防控和畜禽糞污資源化利用為重點(diǎn)，鞏固提升黑土地環(huán)境質(zhì)量板塊。重點(diǎn)推廣生物防螟技術(shù)、雜草防除、草地貪夜蛾等重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，2023年，全市完成病蟲(chóng)草害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治任務(wù)767萬(wàn)畝，建成區(qū)域性畜禽糞污處理中心17個(gè)、村屯畜禽糞污收集點(diǎn)1544個(gè)，配置畜禽糞污運(yùn)輸車(chē)輛273臺(tái)（套），764家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的配套建設(shè)糞污儲(chǔ)存處理設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)，畜禽糞污資源化利用收儲(chǔ)運(yùn)體系基本形成。秸稈“五化”綜合利用有序開(kāi)展，秸稈全域禁燒和科學(xué)離田力度不斷加大，目前，全年秸稈綜合利用率已達(dá)85%以上。

　　黑土地保護(hù)三大板塊十大項(xiàng)目，凸顯了“一提檔、三首創(chuàng)、兩增加”的特色。“一提檔”，即黑土地保護(hù)利用全面提檔，全域打響“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，為用好養(yǎng)好黑土地作出“四平新貢獻(xiàn)”。“三首創(chuàng)”，即制定出臺(tái)《四平市黑土地保護(hù)條例》，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)黑土地保護(hù)地級(jí)市立法先河；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元全省首創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益、生態(tài)效益最大化；“田長(zhǎng)制”全省首創(chuàng)，率先實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯全覆蓋。“兩增加”，即黑土地保護(hù)“梨樹(shù)模式”推廣種植面積、糧食總產(chǎn)量逐年增加，2022年在洪澇災(zāi)害的影響下，較2021年依然實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，達(dá)到93.49億斤，發(fā)揮了黑土地保護(hù)在糧食安全中的穩(wěn)定器和壓艙石作用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

　　四平市高效綜合施策，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、多維驅(qū)動(dòng)，抓實(shí)黑土地保護(hù)監(jiān)督工作，開(kāi)創(chuàng)全方位黑土地司法保護(hù)新格局。

　　強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督。四平市在全省率先開(kāi)展黑土地保護(hù)利用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作組，梳理67個(gè)量化監(jiān)督指標(biāo)，發(fā)揮“1+9”監(jiān)督工作機(jī)制作用，強(qiáng)力推進(jìn)盜采黑土泥炭等違法行為專(zhuān)項(xiàng)排查整治，釋放黑土地保護(hù)紅線不容觸碰的強(qiáng)烈信號(hào)，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)黑土地保護(hù)領(lǐng)域共立案272件297人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分259人，給予組織處理197人次，采取留置措施21人，移送司法機(jī)關(guān)18人，追繳資金2000余萬(wàn)元。

　　強(qiáng)化司法保障。充分發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，組建黑土地保護(hù)專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持懲治犯罪、督促履職、矛盾化解、源頭治理同步推動(dòng)。截至目前，起訴涉黑土地類(lèi)犯罪87件147人，辦理黑土地保護(hù)領(lǐng)域案件511件，督促恢復(fù)耕地、林地、草原3300余畝，拆除非法建筑占地面積9000平方米，回收清理各類(lèi)固體廢物3000立方米，整改違法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)12家。在全地區(qū)67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”全覆蓋，選聘158名“黑土地檢察保護(hù)監(jiān)督員”，邀請(qǐng)22名專(zhuān)家人才擔(dān)任“特邀檢察官助理”，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與黑土地保護(hù)。梨樹(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)、特邀檢察官助理王貴滿說(shuō)：“近年來(lái)，應(yīng)檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)，參與多宗涉黑土地案件的實(shí)地踏查，就土地破壞和修復(fù)情況給出專(zhuān)家意見(jiàn)；多次參加檢察機(jī)關(guān)黑土地保護(hù)領(lǐng)域案件聽(tīng)證會(huì)，就案件事實(shí)認(rèn)定、監(jiān)督意見(jiàn)和整改措施給出聽(tīng)證意見(jiàn)，從中深深感受到檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)、負(fù)責(zé)的監(jiān)督態(tài)度。”

　　強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。四平市檢察機(jī)關(guān)以“市院黨組高位推動(dòng)、四大檢察多維驅(qū)動(dòng)、府委兩院協(xié)作聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界同頻互動(dòng)”四位一體的工作理念，與市紀(jì)委監(jiān)委共同出臺(tái)《黑土地保護(hù)領(lǐng)域問(wèn)題線索雙向移送反饋工作辦法》，明確了黑土地保護(hù)與國(guó)家工作人員違紀(jì)違法交叉案件中的線索移送路徑、問(wèn)題處置辦法和會(huì)商研判機(jī)制，形成“相互支持、各司其職、有序銜接、合力推進(jìn)”的聯(lián)動(dòng)工作模式，確保“監(jiān)”“檢”銜接全覆蓋更順暢。與市中級(jí)人民法院會(huì)簽《加強(qiáng)公益司法保護(hù)工作座談會(huì)議紀(jì)要》，著力解決證據(jù)采信、司法鑒定、懲罰性賠償適用等困擾基層公益訴訟工作的常見(jiàn)問(wèn)題，合力推動(dòng)黑土地保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟起訴審判工作高水平發(fā)展。與13家行政機(jī)關(guān)召開(kāi)黑土地保護(hù)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接聯(lián)席會(huì)，共同建立黑土地資源保護(hù)重大執(zhí)法信息聯(lián)絡(luò)員制度；聯(lián)合市自然資源局、稅務(wù)局，共同制定加強(qiáng)土地資源保護(hù)領(lǐng)域協(xié)作配合的“13條意見(jiàn)”，筑牢黑土地生態(tài)“保護(hù)網(wǎng)”；與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)吉林梨樹(shù)實(shí)驗(yàn)站等3家科研單位，共同簽訂黑土地保護(hù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立黑土地檢察保護(hù)聯(lián)絡(luò)站，促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)與科研工作深度融合。7月21日，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)梨樹(shù)實(shí)驗(yàn)站、吉林師范大學(xué)和吉林梨樹(shù)黑土地學(xué)院聯(lián)合建立“四平黑土地生態(tài)保護(hù)教育實(shí)踐基地”，重點(diǎn)發(fā)揮智庫(kù)支持、學(xué)術(shù)研究、保障科研、人才培養(yǎng)等職能作用，著力構(gòu)建以“實(shí)務(wù)能力優(yōu)、學(xué)術(shù)力量強(qiáng)、研究問(wèn)題精、成果應(yīng)用實(shí)”為特色的黑土地生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域“檢、學(xué)、研”合作高地。

　　四平市創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)，堅(jiān)持靶向用力，推動(dòng)黑土地保護(hù)實(shí)現(xiàn)突破升級(jí)，確保各項(xiàng)工作有形有神、有聲有勢(shì)、有力有效。

　　構(gòu)建平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)提效。用系統(tǒng)化思維謀透黑土地保護(hù)，做大做強(qiáng)黑土地保護(hù)農(nóng)機(jī)、科研、展銷(xiāo)“三個(gè)平臺(tái)”，建設(shè)中國(guó)黑土地保護(hù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為國(guó)家黑土地保護(hù)利用提供整體配套方案。成功研發(fā)國(guó)內(nèi)第一臺(tái)免耕播種機(jī)，解決農(nóng)機(jī)農(nóng)藝適配問(wèn)題，目前，已發(fā)展到第8代產(chǎn)品，累計(jì)投放市場(chǎng)2萬(wàn)余臺(tái)，在全國(guó)10個(gè)省區(qū)得到廣泛應(yīng)用，完全可替代進(jìn)口產(chǎn)品。中聯(lián)農(nóng)機(jī)智能農(nóng)機(jī)公司投產(chǎn)的大馬力智能拖拉機(jī)填補(bǔ)了東北空白，得到省政府的高度肯定?？颠_(dá)農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司、隆發(fā)機(jī)械制造有限公司獲批省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)，推動(dòng)四平農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園研發(fā)生產(chǎn)能力不斷提升。構(gòu)建高層級(jí)交流平臺(tái)，連續(xù)8年成功舉辦第八屆“梨樹(shù)黑土地論壇”，與先正達(dá)、北大荒等企業(yè)集團(tuán)簽約，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià)，目前已成為共商黑土地保護(hù)大計(jì)的高端平臺(tái)。打造高水平展會(huì)平臺(tái)，成功舉辦兩屆中國(guó)北方（四平）農(nóng)機(jī)展銷(xiāo)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)機(jī)3400多臺(tái)（套），銷(xiāo)售額達(dá)2.72億元，創(chuàng)下四平會(huì)展史“五個(gè)前所未有”：層次之高、規(guī)模之大、形式之新、影響之廣、成果之豐。

　　模式創(chuàng)新，體系升級(jí)。以秸稈覆蓋還田為核心，以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為前提，以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備為支撐，構(gòu)建黑土地可持續(xù)利用綜合治理體系。創(chuàng)新技術(shù)體系，全域探索“梨樹(shù)模式”有效形式，依據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域、不同氣候類(lèi)型和土壤條件，形成了秸稈均勻覆蓋免耕、秸稈條帶覆蓋免耕、秸稈覆蓋條帶旋耕、高留茬壟側(cè)栽培、秸稈深翻還田、秸稈科學(xué)離田、糞肥堆漚還田“4＋X”模式，推動(dòng)黑土地保護(hù)示范體系升級(jí)，為黑土地保護(hù)插上了科技的翅膀。“我們目前承包的1000多公頃土地，全部采用保護(hù)性耕作技術(shù)，已經(jīng)使用了6年，隨著技術(shù)的不斷成熟，增產(chǎn)效果越來(lái)越明顯。”梨樹(shù)縣鳳凰山農(nóng)機(jī)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)韓鳳香告訴記者。

　　打造樣板，示范引領(lǐng)。2021年，全面實(shí)施“黑土糧倉(cāng)科技會(huì)戰(zhàn)”，梨樹(shù)縣成為黑土地保護(hù)示范樣板，科技人員依托強(qiáng)大科研優(yōu)勢(shì)，建立全國(guó)首家黑土地保護(hù)與利用院士工作站。2022年，“黑土糧倉(cāng)科技會(huì)戰(zhàn)”取得新成果，梨樹(shù)縣梨樹(shù)鎮(zhèn)泉眼溝村萬(wàn)畝核心示范基地、伊通滿族自治縣馬鞍鎮(zhèn)4000畝示范基地、雙遼市雙山鎮(zhèn)秀水村6000畝示范基地有序推進(jìn)。構(gòu)建形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“梨樹(shù)模式”示范體系，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有單元、村村有基地、屯屯有示范點(diǎn)，打造一批適宜不同條件的工程技術(shù)組裝示范樣板。