伴隨國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展“三農(nóng)”政策的出臺(tái)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革已成為金融改革的重要內(nèi)容。在政府工作報(bào)告中，溫家寶總理指出：“今年要加快農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行為‘三農(nóng)’服務(wù)的功能，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展?！?BR>
　　“寥寥數(shù)語(yǔ)，言簡(jiǎn)意賅。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平如此評(píng)價(jià)今年的政府工作報(bào)告。從字?jǐn)?shù)上計(jì)，今年的政府工作報(bào)告在涉及農(nóng)村金融方面只用了74個(gè)字，比去年的193個(gè)字縮減了一半多。不過(guò)從中我們可以清晰地看出，在經(jīng)過(guò)一年的摸索之后，政府已經(jīng)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革搭建起了基本的框架。

　　由于我國(guó)工農(nóng)業(yè)的不協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)之間形成較大的差距，金融資源大都集聚在城市，除農(nóng)業(yè)銀行外，其他三大國(guó)有銀行在農(nóng)村布點(diǎn)較少，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較為匱乏。本次政府工作報(bào)告確立了農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行和郵儲(chǔ)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的功能。此外，“從報(bào)告也可以看出政府對(duì)農(nóng)業(yè)銀行的改革已經(jīng)有了清晰的定位。”建設(shè)銀行研究部高級(jí)研究員趙慶明表示。由于農(nóng)行的歷史包袱較重，在其他三大國(guó)有銀行相繼完成股改并上市之后，農(nóng)行便成為國(guó)有銀行改革的重點(diǎn)?！澳壳皝?lái)看，農(nóng)行的改革應(yīng)該不同于其他三大行的改革，因?yàn)檎ぷ鲌?bào)告賦予其服務(wù)‘三農(nóng)’的定位，說(shuō)明農(nóng)行仍將承擔(dān)一部分政策性功能?！?BR>
　　除了明確農(nóng)行等三個(gè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的功能外，政府工作報(bào)告還提出要繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。趙慶明指出，“新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該主要是指村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村合作銀行等中小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。與前面三類(lèi)大型金融機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)村信用社和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將會(huì)在農(nóng)村金融中發(fā)揮更大作用。