前不久，財政部發(fā)布的一條新聞引起了國內(nèi)外各方人士的高度關(guān)注：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全國80%以上的縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達7.2億人。

　　在這一新聞的背后，凝集著全國各級財政人的心血和大量艱苦的工作。新聞長焦鏡：

　　“‘農(nóng)?！ù笈d區(qū)農(nóng)民都親切地把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度叫做“農(nóng)?！薄浾咦ⅲ┚攘宋乙幻?。沒有‘農(nóng)?！?，我再也瞧不起病，只好在家等死了！”在一處堆滿了腳手架鋼管的農(nóng)家小院內(nèi)，今年55歲的北京大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)榆垡村農(nóng)民劉進敏激動地對記者說。她的頭上戴著一頂白帽，頭發(fā)因病幾乎掉光了。

　　1995年1月，劉進敏在北京腫瘤醫(yī)院被查出患了乳腺癌，5月份住了1個月的院，總共花了8000多元錢。2000年轉(zhuǎn)為卵巢癌，從這之后到2001年5月底之前，劉進敏用在動手術(shù)、做化療上面的錢總共25000多元，家里債臺高筑，生活陷入窘境。用劉進敏的話來說，向別人借錢都很困難了。

　　劉進敏家共有9口人，兒女都已分出去單過。老兩口就指著出租做腳手架用的鋼管一年八、九千塊錢的進項過日子，日子本就過的緊巴巴的。自打劉進敏患病，猶如雪上加霜，還好二兒子在外打工，能多少支援點。

　　2001年7月份，大興區(qū)搞起了“農(nóng)?！薄⑦M敏一家9口人全部參保，一共交了270元錢。2002年11月份，劉進敏做化療，一共花了4萬元；后來又做了3次，又花了3萬元。劉進敏按比例報銷了1.5萬元。今年6月份以來，劉進敏做化療、注謝特效藥共花了2.5萬元，按規(guī)定又報銷了1.25萬元

　　在采訪過程中，劉進敏反復(fù)念叨著：“農(nóng)?！本攘宋业拿?。當記者問起她參加“新農(nóng)合”自己交錢是否多了時，劉進敏說：“我覺得個人交的錢不多，況且今年村里還替我們每人代交了25元錢，我們自己每人只要交5元錢即可入一年的‘農(nóng)保’。將來即使個人交費部分漲了，漲多高我都交！”

　　在大興，像劉進敏這樣的“新農(nóng)合”受益農(nóng)民已有5500多人。據(jù)大興區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)計，三個試點鎮(zhèn)應(yīng)參合81701人，實際參合57204人，參合率為70%；三個鎮(zhèn)共籌集資金514.8萬元。截至今年7月，三個鎮(zhèn)共報銷門診、住院費305.5萬元，占總籌資金額的59.3%。其中門診報銷21.2萬元，占總籌資金額的4.1%；住院報銷284.3萬元，占總籌資金額的55.2%。政策背景：各級財政大力支持“新農(nóng)合”

　　為解決農(nóng)村居民因病致貧和因病返貧問題，我國從2003年起進行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對中西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)給予資金支持。2003—2005年，中央財政共安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金12億元。

　　為使更多農(nóng)村居民得到基本醫(yī)療保障，按照中央統(tǒng)一部署，財政部會同有關(guān)部門加快了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)進度，2008年在全國農(nóng)村地區(qū)基本推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　同時，中央財政對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民由每人每年補助10元提高到20元，將中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤哂?0%的市轄區(qū)和東部部分地區(qū)納入中央財政補助范圍，對東部部分地區(qū)按中西部地區(qū)補助標準的一定比例安排補助資金。2006年，中央財政預(yù)算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金42.3億元。

　　中央財政今年初預(yù)算安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金101億元，已撥付第一批23個省份補助資金93.96億元。據(jù)統(tǒng)計，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全國80%以上的縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達7.2億人。

　　各地財政都積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對“新農(nóng)合”的投入力度。青海省在財力比較緊張的情況下，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，由省級財政承擔自行擴面資金2230萬元，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提前覆蓋所有農(nóng)牧民；陜西、青海、重慶等地區(qū)積極探索實行單病種付費等辦法嚴格控制基金支出，保證患者最大程度受益。

　　2003—2005年，中央財政安排9億元，對中西部地區(qū)建立農(nóng)民貧困家庭醫(yī)療救助制度給予適當支持。截至2005年底，全國所有的縣（市、區(qū)）基本建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度。2006年，中央財政繼續(xù)安排專項補助資金9.5億元。截至2006年6月，全國救助貧困農(nóng)民共計1249.8萬人次，其中資助1120.9萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病救助128.9萬人次，共支出醫(yī)療救助資金6.3億元。(記者 劉明中)