中國(guó)發(fā)展的歷史坐標(biāo)
——從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情看中國(guó)發(fā)展方略

　　新華社北京８月１９日電（記者 李柯勇、宋振遠(yuǎn)、楊維漢）胡錦濤總書(shū)記６月２５日在中央黨校重要講話中，要求全黨同志牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，認(rèn)清全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)基本現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性。

　　改革開(kāi)放２９年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大進(jìn)步，但人口多、基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展不平衡、現(xiàn)代化水平低等基本國(guó)情尚未根本改變，這是制定中國(guó)發(fā)展大政方針的基本立足點(diǎn)。

　　辯證看待“中國(guó)速度”

　?。玻埃埃赌辏覈?guó)ＧＤＰ（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）超過(guò)２０萬(wàn)億元人民幣，約合２．７萬(wàn)億美元。有分析認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量今年將超越德國(guó)，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)ＧＤＰ連續(xù)四年增長(zhǎng)１０％以上，已先后超過(guò)意大利、法國(guó)和英國(guó)。

　　“中國(guó)速度”令世界矚目。以諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特·威廉姆·福格爾為代表的一批西方學(xué)者，預(yù)測(cè)中國(guó)在２０４０年經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)１２３萬(wàn)億美元，成為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

　　而中國(guó)科學(xué)院現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟算了一筆細(xì)賬，提醒人們審慎看待這一前景：去年我國(guó)人均ＧＤＰ為２０４２美元，比上年增長(zhǎng)３３９美元，增幅近２０％；美國(guó)則為４３９９５美元，增長(zhǎng)１９１９美元，增幅約４％。他說(shuō)：“我們的增幅是美國(guó)的５倍，增量卻不到人家的五分之一。從絕對(duì)數(shù)量上看，我們與美國(guó)的人均差距不僅沒(méi)有縮小，反而又?jǐn)U大了１５８０美元。”

　　去年，我國(guó)人均ＧＤＰ仍排在世界百位以后。如果說(shuō)ＧＤＰ反映的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)規(guī)模，那么人均ＧＤＰ反映的就是國(guó)民的富裕程度和生活水平。在這個(gè)意義上，我國(guó)仍然是一個(gè)相對(duì)落后的窮國(guó)。

　　黨的十六大以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次提醒人們辯證看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。２００３年底，溫家寶總理在美國(guó)哈佛大學(xué)講演時(shí)說(shuō)：“中國(guó)有１３億人口，不管多么小的問(wèn)題，只要乘以１３億，那就成為很大的問(wèn)題；不管多么可觀的財(cái)力、物力，只要除以１３億，那就成為很低很低的人均水平?！?/P>

　　更令人憂慮的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)體內(nèi)部還存在著諸多不夠健康之處。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾依舊突出，一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，銀行資金流動(dòng)性過(guò)剩，固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大，外貿(mào)依存度過(guò)高……這些不僅制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展，也給國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)了深層隱憂。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然粗放，由此造成的資源、環(huán)境壓力和各種社會(huì)矛盾，在某種程度上已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　這樣的情形如不盡快改變，追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)難以持久?；诋?dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，胡錦濤總書(shū)記在“６·２５”講話中提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略，要求下更大決心、采取更有力措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　早在三個(gè)世紀(jì)前，西方國(guó)家就開(kāi)始了大規(guī)模工業(yè)化和財(cái)富積累，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛只有不到３０年，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)的量還是質(zhì)上都相差懸殊，縮短差距絕非朝夕之功。這一國(guó)情，將長(zhǎng)期決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的走向。

　　資源環(huán)境遠(yuǎn)慮與近憂

　　當(dāng)前，“節(jié)能減排”已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。可喜的是，近年來(lái)，越來(lái)越多的人摒棄了“我們中國(guó)地大物博”的盲目驕傲，逐漸認(rèn)識(shí)到，按人均算，我國(guó)耕地、水、礦產(chǎn)資源的擁有量尚不及世界平均水平。珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的氛圍日趨濃厚。

　　然而，國(guó)家確定的節(jié)能減排任務(wù)卻難以完成。２００６年，全國(guó)未能實(shí)現(xiàn)單位ＧＤＰ能耗降低４％左右、主要污染物排放總量減少２％的目標(biāo)。究其原因，客觀上，我國(guó)正處于重化工階段，大規(guī)模生產(chǎn)帶來(lái)的高能耗、高污染難以完全避免；主觀上，一些地方和企業(yè)對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題的緊迫感仍然不強(qiáng)，只顧眼前，不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　一個(gè)資源相對(duì)緊缺的國(guó)家，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)很難長(zhǎng)期支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這已不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的“明日危機(jī)”，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就擺在眼前。２００３年，全國(guó)有２２個(gè)省份拉閘限電，人們至今記憶猶新。國(guó)家環(huán)保總局曾有一個(gè)保守估算，２００４年，環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)年全國(guó)ＧＤＰ的３．０５％。也就是說(shuō)，當(dāng)年１０．１％的ＧＤＰ增長(zhǎng)率，扣除污染損失，就只剩了７．０５％。

　　有人說(shuō)，很多國(guó)家的發(fā)展都經(jīng)歷了“先污染、后治理”的過(guò)程。但是花旗集團(tuán)亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平指出，當(dāng)前的中國(guó)與一個(gè)世紀(jì)前高速發(fā)展的美國(guó)相比，起碼存在三方面的差別：一是在大致相當(dāng)?shù)耐恋孛娣e上，中國(guó)人口是當(dāng)時(shí)美國(guó)６倍多；二是中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增速比當(dāng)年美國(guó)快一倍；三是中國(guó)當(dāng)前工業(yè)化程度遠(yuǎn)高于當(dāng)年美國(guó)水平。這一切都意味著，目前中國(guó)的治污任務(wù)更為沉重。

　　越來(lái)越多的有識(shí)之士把資源環(huán)境成本看作我國(guó)未來(lái)必須支付的隱形負(fù)債。有專(zhuān)家測(cè)算，假如礦產(chǎn)、土地、水、空氣被迅速消耗、破壞，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將成幾何級(jí)數(shù)翻升。由于這種破壞常常是不可逆轉(zhuǎn)的，它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊將比可能的金融危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩更加嚴(yán)重。

　　黨的十六大以來(lái)，黨和國(guó)家著力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，節(jié)能減排逐漸納入各級(jí)政府的政績(jī)考核指標(biāo)體系。今年，又連續(xù)出臺(tái)了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》等一系列相關(guān)政策，治理力度之大前所未有。

　　資源環(huán)境問(wèn)題，不僅關(guān)系到我們這一代人的切身利益，更是事關(guān)民族未來(lái)的百年大計(jì)，千年大計(jì)。要從根本上改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，使節(jié)能環(huán)保變成每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，尚需全社會(huì)付出更大努力。

　　化解社會(huì)矛盾進(jìn)入“深水區(qū)”

　　改革開(kāi)放２９年來(lái)，中國(guó)人民感受最突出的一點(diǎn)是生活水平顯著提高。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《２００５年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》顯示，２００５年中國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)名列第８５位，比１９９０年前移２０位。其中一些社會(huì)指標(biāo)的進(jìn)步舉世矚目，如農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從２．５億減少到２０００萬(wàn)。

　　但是２００６年，中科院中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組發(fā)表了一份報(bào)告，根據(jù)城市化、平均預(yù)期壽命、成人識(shí)字率等指標(biāo)計(jì)算的社會(huì)水平綜合年代差，中國(guó)與英、美、德、瑞典、法等國(guó)差距超過(guò)８０年，仍屬于“社會(huì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家”。

　　從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均ＧＤＰ處于１０００美元至３０００美元之間時(shí)，是社會(huì)矛盾最突出、變化最劇烈的時(shí)期。中國(guó)社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝說(shuō)，自上世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)基尼系數(shù)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線，貧富差距問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注。同時(shí)，公共服務(wù)不到位、就業(yè)難、住房貴、上學(xué)貴、看病貴、社保水平低、農(nóng)民失地等問(wèn)題交織在一起，構(gòu)成當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。

　　從這樣的國(guó)情出發(fā)，十六大以來(lái)，黨中央提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。并從各方面采取了一系列有力措施，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，使百姓享受到了許多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

　　然而，我國(guó)正面臨著一系列“兩難”矛盾：既要加快工業(yè)化，又要超越依賴(lài)高投入、高能耗、高污染的舊式工業(yè)化模式，走新型工業(yè)化道路；既要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又要發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能廣泛吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)；既要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，又要避免大量圈占農(nóng)田導(dǎo)致耕地減少、農(nóng)民失地……這是改革進(jìn)入“深水區(qū)”出現(xiàn)的新特點(diǎn)，給社會(huì)問(wèn)題的解決提出了許多新的難題。

　　中央黨校副校長(zhǎng)李君如認(rèn)為，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主要矛盾出現(xiàn)了許多階段性的特點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)多樣化的社會(huì)已經(jīng)取代過(guò)去的單一社會(huì)，一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)取代了封閉的社會(huì)，成萬(wàn)上億自由流動(dòng)的“社會(huì)人”正在取代過(guò)去那種一輩子依靠單位的“單位人”。諸如此類(lèi)的變化，既使一個(gè)古老的民族重新煥發(fā)出了青春的活力，也給中國(guó)社會(huì)特別是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨提出了許多必須研究和解決的難題。

　　牢記基本國(guó)情，增強(qiáng)憂患意識(shí)

　　曾經(jīng)先后７次訪問(wèn)中國(guó)的路透社總顧問(wèn)馬婷洛女士說(shuō)：“中國(guó)的發(fā)展真是一天比一天快，充滿活力，充滿希望。”這位國(guó)際友人的評(píng)價(jià)是客觀的，她既稱(chēng)贊了我國(guó)改革開(kāi)放的成果，又看到中國(guó)更大的發(fā)展是在未來(lái)。

　　在一個(gè)擁有十幾億人口的大國(guó)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這是人類(lèi)歷史上前無(wú)古人的一個(gè)創(chuàng)舉，也是長(zhǎng)期而又艱巨的歷史任務(wù)。

　?。保梗福纺辏囆∑酵驹邳h的十三大上提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的重大論斷。這一論斷包含了兩層含義：其一，我們是社會(huì)主義社會(huì)；其二，這個(gè)社會(huì)主義處于不夠發(fā)達(dá)的初級(jí)階段。

　　在２０年后的今天看來(lái)，這一論斷仍然正確而深刻。從時(shí)間坐標(biāo)看，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段；從空間坐標(biāo)看，我們?cè)谑澜缟先匀皇且粋€(gè)發(fā)展中國(guó)家。這就是當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情。

　　中央黨校社會(huì)學(xué)系主任吳忠民說(shuō)，準(zhǔn)確把握基本國(guó)情，是明確我國(guó)所處歷史方位、科學(xué)制定大政方針、正確提出發(fā)展目標(biāo)的基本立足點(diǎn)。在新民主主義革命時(shí)期，黨的一系列革命方略離不開(kāi)半殖民地、半封建社會(huì)的實(shí)際。今天要想回答和解決建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大問(wèn)題，同樣不能脫離初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際。這是十六大以來(lái)，黨中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”的基本理論證據(jù)之一。

　　新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有?！包S金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”同時(shí)并存的新形勢(shì)新情況，對(duì)黨的執(zhí)政能力是一個(gè)新的考驗(yàn)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣分析指出，從國(guó)際看，當(dāng)前世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。

　　在這樣的背景下，我們要保持清醒，不能頭腦發(fā)熱，不能脫離實(shí)際，不能超越階段，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)。