黨的十六屆五中全會(huì)提出構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，黨和國(guó)家提出的重大戰(zhàn)略決策。這個(gè)體系的提出，要求政府在開(kāi)展農(nóng)村文化工作中，以保障和實(shí)現(xiàn)公民的文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以公共財(cái)政制度和必要的法律法規(guī)為保障。政府在體系建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
　　構(gòu)建公共文化服務(wù)體系就是要使廣大農(nóng)民在勞動(dòng)之余，具有就近享受文化服務(wù)的場(chǎng)所、場(chǎng)地；滿(mǎn)足不同層次文化需求的活動(dòng)內(nèi)容；有接受培訓(xùn)、展示技藝的機(jī)會(huì)和條件；有創(chuàng)造文化的氛圍和環(huán)境。如何構(gòu)建體系，就我省而言，一是要建立完善的公共文化服務(wù)設(shè)施，要充分利用國(guó)家重大財(cái)政項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“十一五”期間，我省將新建、改(擴(kuò))建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站600余個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站的目標(biāo)。在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的同時(shí)，努力爭(zhēng)取財(cái)政資金，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量多渠道投入，加強(qiáng)村文化(圖書(shū))室、村文化廣場(chǎng)建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化隊(duì)伍建設(shè)。“十一五”期間，各級(jí)文化行政主管部門(mén)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)將全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部培訓(xùn)一遍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部明確職能，提高對(duì)村級(jí)文藝骨干的輔導(dǎo)能力。三是廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展廣場(chǎng)文化系列活動(dòng)，因地制宜舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、文化大院、文化科技大集、民俗節(jié)、冰雪旅游節(jié)、根雕、繪畫(huà)、剪紙等鄉(xiāng)土特色文化活動(dòng)，逐步培育品牌文化。農(nóng)村文化活動(dòng)要積極與科技相結(jié)合。四是大力扶持農(nóng)民自辦文化。積極與有關(guān)單位和部門(mén)協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)民自辦文化單位的審批程序；將民辦文化從業(yè)人員納入崗位考核、業(yè)務(wù)評(píng)估和培訓(xùn)體系，較為突出的可按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定職稱(chēng)；定期表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的農(nóng)民自辦文化典型；通過(guò)組織文藝匯演、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外文化交流等方式，增加農(nóng)民自辦文化的展示和提高機(jī)會(huì)。五是充分利用“文化信息共享工程”、“電影2131工程”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”等載體，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。文化信息資源共享工程是文化部、財(cái)政部提出的一項(xiàng)文化創(chuàng)新工程，它充分利用現(xiàn)代傳輸手段，快捷地把文化信息傳遞給廣大群眾特別是農(nóng)民，是幫助廣大群眾獲取知識(shí)和信息的有效形式。“十一五”期間，要加速我省文化信息資源共享工程農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，以縣圖書(shū)館、文化館為依托，使其逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。要重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，共同開(kāi)展數(shù)字化文化信息服務(wù)。從2006年開(kāi)始，利用5年時(shí)間，每年?duì)幦?guó)家和省一定數(shù)量的財(cái)政資助，購(gòu)買(mǎi)共享工程設(shè)備，配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，由省級(jí)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣級(jí)分中心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，免費(fèi)提供資源，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)共享工程覆蓋我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%的目標(biāo)。“2131”工程是廣電總局電影局提出的農(nóng)村電影一村一月一場(chǎng)的放映目標(biāo)。2006年，電影局確定長(zhǎng)春市為全國(guó)農(nóng)村電影數(shù)字化放映試點(diǎn)單位，要活化資金，精心組織，首先在試點(diǎn)地區(qū)推廣電影數(shù)字放映技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電影由膠片放映向數(shù)字放映轉(zhuǎn)變。按照“政府推動(dòng)、財(cái)政扶持，社會(huì)參與、企業(yè)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)運(yùn)作，有償服務(wù)”的發(fā)展思路，推動(dòng)全省農(nóng)村電影發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程是文化部提出的一項(xiàng)利國(guó)利民的宏偉工程。從現(xiàn)在開(kāi)始，我省要用三年時(shí)間，對(duì)全省民族民間文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行普查，摸清家底，建立檔案，建立省、市、縣三級(jí)名錄體系。在新農(nóng)村文化建設(shè)中，防止對(duì)民族民間文化遺產(chǎn)的破壞。
　　通過(guò)文化行政主管部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力，在“十一五”期間，使我省文化公益單位在服務(wù)內(nèi)容、手段上充分利用現(xiàn)代科技成果，管理水平和服務(wù)能力有較大增強(qiáng)；農(nóng)村文化工作服務(wù)范圍擴(kuò)大，在群眾文化生活中的主導(dǎo)作用增強(qiáng)；積極發(fā)展文化大院或文化中心戶(hù)，農(nóng)民自辦文化粗具規(guī)模；經(jīng)常參加群眾文化活動(dòng)的人數(shù)明顯增加；農(nóng)村群眾的文化消費(fèi)在日常消費(fèi)中所占比例明顯提高；以政府為主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的公共文化服務(wù)體系初步形成。面向市場(chǎng)，在農(nóng)村形成一批有實(shí)力的文化企業(yè)和文化品牌。