農(nóng)業(yè)部副部長張寶文9月6日在北京舉行的21世紀論壇上指出：“進入新世紀，中國將加快全面建設小康社會和國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，經(jīng)濟社會的新變化新要求，使中國耕地資源保護與食物安全保障面臨四大難題。”
　　首先是耕地資源保護的難度越來越大。近年來，由于城鎮(zhèn)化加快、生態(tài)退耕以及部分地方違法違規(guī)亂占濫用耕地等原因，中國耕地數(shù)量減少的問題比較突出。在數(shù)量減少的同時，耕地質量下降的問題也不容忽視。張寶文強調(diào)：“今后一段時期，中國將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快的重要歷史時期，人口增長、城鎮(zhèn)建設和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展占用耕地不可避免，耕地資源減少的趨勢難以逆轉。加強耕地保護，提高耕地質量的任務將更加繁重。”
　　其次是農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的任務越來越艱巨。隨著人口增長和人民生活水平的提高，今后每年中國糧食消費還要增加100億斤左右，非糧食食物的需求也會不斷增長，食物消費需求呈剛性增長。但由于糧食生產(chǎn)必需的耕地和水資源數(shù)量難以增加，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力的難度越來越大，糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給始終面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。
　　第三是食物質量安全保障的壓力越來越重。目前，中國化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和施用量都很大，但利用效率不高，使用技術也不夠規(guī)范，盲目施用導致的化肥污染環(huán)境和農(nóng)藥殘留超標等問題在一些地方仍比較突出；同時，動物疫情形勢比較嚴峻，在局部區(qū)域，動物疫病時有發(fā)生，一些外來動物疫病也緊逼國門，威脅我國的畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。
　　第四是建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制的要求越來越緊迫。目前在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中，節(jié)約資源、保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展機制尚未建立起來。在農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約和利用上，節(jié)約資源的良好氛圍還未形成，經(jīng)濟上調(diào)動農(nóng)民節(jié)約資源積極性的有效辦法和利益補償機制還不健全。在農(nóng)業(yè)的增長方式上，生產(chǎn)方式比較粗放，資源的集約利用和循環(huán)利用的程度不高，短缺與浪費現(xiàn)象并存。
　　盡管面臨四大難題，張寶文副部長認為：“中國有信心、有能力立足國內(nèi)解決好食物安全問題，為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全繼續(xù)做出應有的貢獻。”

　　來源：農(nóng)民日報 作者：李亞新