8月9—11日，農(nóng)業(yè)部副部長牛盾到內(nèi)蒙古通遼市調(diào)研糧食生產(chǎn)情況和中央惠農(nóng)政策的落實情況。他先后考察了舍伯土鎮(zhèn)標準糧田、張連成育肥牛場、金山種業(yè)科技園區(qū)、通遼市魚苗早繁場、金鑼食品有限責任公司、通遼市蝗蟲應急防治站及區(qū)域病蟲觀測站、通遼市農(nóng)科院、開魯縣無公害（紅干椒）生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)協(xié)會、木里圖鎮(zhèn)公司村沼氣示范項目和內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)有限公司，并聽取了內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳和通遼市政府的工作匯報，對地方政府和農(nóng)業(yè)部門的工作給予了充分肯定。
　　牛盾在講話時說，當前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入了一個新階段，有很多新的特點影響、指導和推動著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先是糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關系發(fā)生了重大變化，供求總量平衡、豐年有余；其次是農(nóng)業(yè)增長方式發(fā)生了重大變化，改革開放20多年來，農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新越來越得到重視，農(nóng)業(yè)科技貢獻率在農(nóng)業(yè)增長的過程中發(fā)生了很大變化；第三是農(nóng)業(yè)行業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力不斷提高；第四是農(nóng)產(chǎn)品的市場體系已基本建立；第五是廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量不斷得到改善，農(nóng)民的生活水平得到不斷提高，農(nóng)村的面貌發(fā)生了前所未有的變化。
　　牛盾指出，雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了很多喜人的新變化，但是我們在工作中必須要把握住兩個底線不能變。首先是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營體制不能變，這是中國的基本國情，也是我國農(nóng)業(yè)多元化、多功能性質(zhì)的一種體現(xiàn)，農(nóng)民手中的土地不僅僅是為國家提供農(nóng)產(chǎn)品供給，而且在社會穩(wěn)定、扶貧等很多方面都發(fā)揮著重要作用，因此，土地流轉(zhuǎn)要在依法、自愿的基礎上進行；其次是確保國家糧食安全的目標不能變，對于一個擁有13億人口的國家而言，保持糧食的基本自給，是保障國家安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。
　　牛盾在分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢時說，當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅面臨著糧食價格下跌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下、自然災害在局部地區(qū)發(fā)生比較嚴重、動物疫情形勢嚴峻等問題，從長期來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在一些困難，首先是我國農(nóng)業(yè)自然資源平均占有率太低；其次是農(nóng)業(yè)基礎設施建設非常薄弱，抗災和抵御自然災害能力差；第三是農(nóng)民的科學文化素質(zhì)普遍比較低；第四是科技進步和創(chuàng)新的能力不強。
　　在問題和困難面前，如何把中央兩個1號文件的精神落到實處，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前推進？牛盾指出，今后在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中，首先要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，這樣才能把中央各項政策落到實處，把科學技術成果和各項政策真正轉(zhuǎn)變成第一生產(chǎn)力；其次要堅持城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展，必須以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市帶動農(nóng)村；第三要堅持農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，不僅要發(fā)展糧食，還要合理發(fā)展經(jīng)濟作物和飼料作物，不僅要發(fā)展種植業(yè)，還要大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村，第一、二、三產(chǎn)業(yè)要同步協(xié)調(diào)發(fā)展；第四必須走可持續(xù)發(fā)展道路，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟過程中，要注意生態(tài)資源和環(huán)境的保護，不能以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價來換取一時的經(jīng)濟發(fā)展。
　　牛盾強調(diào)，國家農(nóng)業(yè)行政主管部門和省地市的農(nóng)業(yè)部門還要高度重視以下幾個問題：一、在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，要克服那種只見物不見人的片面想法，要在重視投入、立項和資金引進的同時，更加重視隊伍的培養(yǎng)和建設，加強對農(nóng)民的培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。二、今后要培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和建立一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度，以此來解決在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)體制下千家萬戶對接大市場的問題。三、科學技術是帶有革命性質(zhì)的，培養(yǎng)出來的優(yōu)良動植物品種，往往能增產(chǎn)20%以上，因此要高度重視科學技術的創(chuàng)新、應用和推廣工作。
　　在調(diào)研期間，牛盾還與當?shù)剞r(nóng)民進行了座談，生產(chǎn)一線的村支部書記、農(nóng)民和種養(yǎng)專業(yè)戶暢談了中央兩個1號文件下達以來所獲得的支持和實惠以及科學種田所帶來的好處，并提出了在生產(chǎn)中所遇到的困難和希望。座談會上，牛盾代表農(nóng)業(yè)部向10個農(nóng)業(yè)科技書屋贈送了1萬冊最新出版的農(nóng)業(yè)科技圖書和1000張農(nóng)業(yè)技術光盤。
　　隨同牛盾副部長調(diào)研的有農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長張玉香、科技教育司巡視員白金明等有關司局的領導。

　　來源：農(nóng)業(yè)部 作者：梁寶忠